论加强纪检监察学学科建设的时代必要性及其未来展望

2023-09-03刘长秋潘牧天

青岛行政学院学报 2023年4期

刘长秋　潘牧天

［摘要］纪检监察学科建设是加快培养专门纪检监察人才的迫切需要，是深化纪检监察体制改革、持续深入反腐的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要，是为世界腐败治理提供中国智慧与中国方案的必然选择，是新时代新文科建设的必然归向，也是进一步丰富和发展新时代马克思主义学科体系的客观需要。纪检监察学一级独立学科地位的确立，决定了今后该学科必将向研究机构建设更加规范化、研究更具有理论深度且学科方法论更加科学等方向发展。

［关键词］反腐败纪检监察纪检监察学

［中图分类号］ D262.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1008—3642（2023）04—0049—08

党的十八大以来，我国以纪检监察体制改革为抓手，深入强化纪检监察监督，不断推进全面从严治党与全面依法治国战略向纵深发展，助推党和国家事业不断取得进步，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党的二十大报告指出：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”［1］党的二十大之后，党和国家的事业将全面跨越新台阶、步入新阶段、迈上新征程，需要直面新的任务、克服新的困难、迎接新的挑戰。在这种形势下，全面深入推进从严治党与依法治国将更加必要。全面从严治党与全面依法治国必然会对纪检监察提出新的要求，需要从理论上加强研究。纪检监察学作为以纪检监察为研究对象的一门新学科自然而然地承担了这一使命。为此，2021年12月10日国务院学位委员会印发《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录（征求意见稿）》，明确将纪检监察学作为法学门类下的独立一级学科。在此基础上，2022年2月25日教育部发布了《关于公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》正式在法学门类法学专业类增设纪检监察专业。作为因应反腐败需要而逐渐在我国形成的一门新学科，纪检监察学对于强化我国纪检监察研究、强化对权力的监督和制约、深入推进全面从严治党与全面依法治国意义重大。该学科被确立为独立一级学科，学界有关该学科的研究逐渐增多，但有关该学科建设的必要性以及未来该学科发展趋向的研究还需要进一步强化。基于此，本文拟就我国纪检监察学学科建设的时代意义及其未来发展趋向作探讨，以期为进一步强化该学科建设提供微薄助力。

一、强化纪检监察学科建设的必要性分析

纪检监察学是以纪检监察现象为特定研究对象的一门学科，是关于纪检监察的理论体系［2］。作为以纪检监察为研究对象的一门新学科，纪检监察学跨越法学、政治学、党史党建学等多个一级学科，是多学科交叉融合的产物，也是新时代我国纪检监察理论与实践成果的全面展示与深刻总结。新时代推进并强化纪检监察学科建设具有现实必要性。具体而言，纪检监察学科建设是加快培养专门纪检监察人才的迫切需要，是深化纪检监察体制改革、持续深入反腐的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要，是为世界腐败治理提供中国智慧与方案的必然选择，是新时代新文科建设的必然归向；不仅如此，强化纪检监察学科建设也是进一步丰富和发展新时代马克思主义学科体系的客观需要。

（一）加快培养专门纪检监察人才的迫切需要

学科建设的目标在于传承知识与培养人才，而“人才培养是学科建设的中心和基础性工作，学科建设为人才培养搭建了平台和载体”［3］，“纪检监察学学科建设是纪检监察学人才培养的重要支撑”［4］。党的十八大以来，党和国家高强度反腐的需要推动了我国纪检监察体制改革的深入推进，使得纪检监察成为我国政治体制中越来越重要且不可或缺的一个环节。这客观上引发了我国对纪检监察人才的迫切需要。伴随着各级监察委员会的建立以及近年来党中央对依规治党越来越重视，实务部门对具有党纪和国法双重学科背景、能够做到“纪法兼修”的纪检监察专门人才的需求越来越强烈，亟须加大人才培养的力度，以满足我国纪检监察实践的需要。这使得强化纪检监察学科建设成为必要和必然。

作为一门新学科，纪检监察学目前在我国尚处于起步阶段，有关该学科的很多具体问题基本上还是由法学、政治学、党史党建学等学科依照自身的学科范式展开研究。受不同学科专业壁垒及视野等限制，这些研究呈现明显的不足，要么具有法学的精度而缺乏政治的高度，要么具有政治的高度而不具备法学的精度。而且现有纪检监察学研究的单学科推进模式使得有关纪检监察学的很多重要问题的研究还不够成熟，甚至还不够清晰。比如，该学科的学科体系应如何确立？学科方法应包含哪些？学科话语体系该怎样构建？哪些学科知识点应当更受关注？这些问题目前还处于学术探讨阶段，难以真正支撑该学科的构建与发展。纪检监察学科目前的发展状况势必会极大地影响纪检监察人才培养，依据目前这种人才培养模式培养出来的人难以真正具备适应我国纪检监察实践工作的能力和水平，无法真正满足我国纪检监察实践进一步推进的需要。不仅如此，在单科分进的学科培养模式之下，很容易出现以下问题：“培养的学生易成长为具有精致利己主义特征的专业技术人才，而非能够进行独立思考、人格健全的人。”［5］这显然不是我们期待的人才培养结果。要解决这些问题，客观上需要不断强化纪检监察学科建设，尽快构建属于纪检监察学自身的研究范式，形成其自身的核心概念、基本理论、话语体系以及相对特殊的研究方法，使得该学科尽快成长为一门真正独立的一级学科。就此而言，强化纪检监察学科建设是加快培养专门纪检监察人才的迫切需要。

（二）深化纪检监察体制改革、持续深入反腐的内在要求

纪检监察的核心使命在于权力监督与腐败治理。腐败被视为“人与人之间的小规模合作”，但这种合作模式扭曲及破坏了更大规模的社会合作，危及政权的合法性及稳定性［6］。正因为如此，“腐败被认为是腐蚀社会公正、侵蚀国家肌体的‘毒瘤，是古今中外、历朝各代执政者都一直反对并谋求根除的最重要议题。当代各国也都将反腐作为最主要的政治任务之一，通过制定大量法律法规防范和惩治腐败”［7］。中国共产建党百余年来的反腐败斗争实践以及国际反腐败斗争的经验已经充分证明，纪检监察体制机制是否合理直接决定了反腐败的成效，决定了反腐败斗争能否取得最终的完全胜利。正因为如此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察机关建设，持续深入推进纪检监察体制改革，不仅通过整合纪检监察力量设立了国家监察委员会，还颁布了《中华人民共和国监察法》，将纪检监察纳入全面依法治国战略之中。我国纪检监察体制机制越来越完善，反腐败斗争的成效越来越显著，反腐败斗争取得了压倒性胜利。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。”［1］中国共产党已经带领全国人民踏上了反腐败新征程，新征程需要直面很多新的挑战，需要继续巩固我国纪检监察体制改革的成果，持续深入推进反腐败斗争。

就实践与理论的关系而言，实践是理论的来源，而理论则是实践的总结与提升，为实践的推进提供思路与指导。学科是理论的体系化，是理论的规范化总结。学科的发展来自社会实践的需要，而学科发展所产生的理论供给则服务于相关实践。我国纪检监察体制改革的推进离不开理论的指导，需要科学的理论供给以应对反腐败斗争新挑战，需要有专门的学科对相关实践加以支撑。纪检监察学作为有关纪检监察的知识理论体系，是我国反腐败斗争必须要依赖的基本学科。该学科通过全面系统研究纪检监察理论、实践、人才培养等重大理论与实践问题，不仅为我国纪检监察实践提供源源不断理论支持，而且为我国纪检监察实践培养了大量高素质的专业人才，有助于巩固和深化我国纪检监察体制改革的成果，确保反腐败斗争持续深入进行。以此为基点，强化纪检监察学科建设是深化纪检监察体制改革、持续深入反腐的内在要求。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”［8］党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社會主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》进一步指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。”［9］推进国家治理体系和治理能力现代化是我国当代国家治理的基本目标，也是迈进第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要保障。“监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。”［10］监督需要依法进行。党的十八届四中全会指出，依法治国“是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安”［11］。换言之，国家治理体系和治理能力现代化需要依靠法治来加以推进和保障。国家治理体系则包括政治治理、经济治理、社会治理、文化治理、环境治理以及科技治理等众多方面，以监督为基础的腐败治理自然也在其中。国家治理体系和治理能力现代化必然要求推进并实现腐败治理现代化，需要在法治化、理性化和科学化的轨道上推进腐败治理。这客观上需要科学理论的指导、系统知识的支撑以及专业的人才支持。

纪检监察学不仅以党的纪律检查为研究对象，而且以国家监察为研究对象。这就意味着纪检监察学不仅需要关注和重视党规党纪，也需要关注和重视国家法律法规尤其是监察法。监察法是体现国家意志、由国家强制力予以保障的重要反腐立法；党规党纪作为党员必须遵守的法，则是比国家法更为严厉、要求更高的党的“家法”［12］。二者都是法治的产物，作为反腐败的重要利器，二者都是法治反腐的思维体现。在全面依法治国已经成为不可逆转之历史潮流的背景下，纪检监察学需要在法治的轨道上运用法治思维来研究纪检监察问题，需要为我国纪检监察实践的推进提供法治思想和学科智慧。这是确保我国腐败治理科学化与现代化的必然选择。腐败治理的法治需求有助于将我国纪检监察工作纳入法治轨道，为纪检监察改革实践提供法治保障，使法治的理念与思维应深入到纪检监察的各个环节与各个方面，推进整个国家治理体系和治理能力现代化建设。就此而言，强化纪检监察学科建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。

（四）为世界腐败治理提供中国智慧与中国方案的必然选择

学科是有关某一类知识理论的体系化成果，也是相关实践的系统总结梳理与理性化表达。纪检监察学是有关纪检监察知识与理论的体系化成果，是有关腐败治理尤其是纪检监察实践经验的总结与表达。在此意义上，纪检监察学实际上是有关纪检监察与反腐败的智慧结晶与方案归纳。我国纪检监察学是在党的十八大之后适应党领导纪检监察实践需要而形成并最终确立的一门新独立一级学科，集中了中国共产党有关腐败治理的基本思想、主要经验及重要智慧，是有关党的反腐思想与实践的体系化理论成果。中国共产党是一个胸怀天下、心系苍生的马克思主义政党，其初心和使命在于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在于为人类谋进步、为世界谋大同。当前，世界进入百年未有之大变局，国际国内形势发生了极其复杂的变化。中国共产党治国理政正面临前所未有的机遇，同时也直面前所未有的挑战。以美国为首的西方国家主导了国际秩序与规则的建立，处处彰显霸权主义。西方国家的治理乱象丛生。相比之下，中国共产党通过不断深化纪检监察体制改革，高调反腐，使国家治理向越来越好的方向发展，体现了“中国之治”，与资本主义国家的“西方之乱”形成鲜明对比。在这种背景下，作为负责任的大国大党，中国共产党需要及时总结自身在政党治理与国家治理方面的成功经验，及时向世界输出中国智慧与中国方案，以构建人类命运共同体，在平等互利的基础上共谋发展。

腐败是摧毁各国政治健康的一颗“毒瘤”，也是制约社会健康发展的“绊脚石”。腐败是权力不受监督和被滥用的产物。只要有权力的地方，就存在权力滥用的可能，就可能滋生腐败。腐败治理是世界各国面临的共同难题。如何建构起科学的纪检监察体系、确保对权力有效监督，是各国、各政党反腐败普遍关心的核心问题。习近平总书记指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务”［13］507。党高度重视反腐败斗争，不断推进纪检监察体制改革，为反腐败提供体制机制保障，在深化纪检监察体制改革、深入推进反腐败以建设廉政政治方面，中国共产党积累了丰富的经验。尤其是党的十八大以来，中国在强化纪检监察方面取得了令世人瞩目的成就，并以此取得了反腐败的重大成果，实现了反腐败斗争的压倒性胜利。纪检监察学作为中国共产党领导下的反腐败经验的理论总结与升华，无疑是党的纪检监察经验的高度凝练与总结，是需要向其他国家和地区输出的腐败治理之中国智慧与中国方案。只有大力发展纪检监察学，强化纪检监察学科建设，才能够更科学深入地总结好我国腐败治理方面的经验与智慧，用中国特有的学术话语和学科话语，讲好反腐败的中国故事，为世界腐败治理贡献应有的智慧和力量。就此而言，强化纪检监察学科建设是为世界腐败治理提供中国智慧与方案的必然选择。

（五）新时代新文科建设的必然归向

从学科学的角度来看，“学科研究的专门化，是学科发展的必然趋势和学科成熟的重要标志”［14］。然而，当代学科发展的多学科融合性、交叉性却使得传统上那些过于强调门户之见的学科越来越难以适应时代发展的现实需要。为此，强调跨学科、学科交叉融合的新文科概念已经出现，并越来越受到关注和重视。加大力度发展新文科，已经成为今后我国文科发展的一个必然趋势。正是在这一背景下，教育部专门召开了新文科建设工作会，并发布了《新文科建设宣言》，该宣言明确指出：“新科技和产业革命浪潮奔腾而至，社会问题日益综合化复杂化，应对新变化、解决复杂问题亟须跨学科专业的知识整合，推动融合发展是新文科建设的必然选择。进一步打破学科专业壁垒，推动文科专业之间深度融通、文科与理工农医交叉融合，融入现代信息技术赋能文科教育，实现自我的革故鼎新，新文科建设势在必行。”为此，需要“促进专业优化。紧扣国家软实力建设和文化繁荣发展新需求，紧跟新一轮科技革命和产业变革新趋势，积极推动人工智能、大数据等现代信息技术与文科专业深入融合，积极发展文科类新兴专业，推动原有文科专业改造升级，实现文科与理工农医的深度交叉融合，打造文科‘金专，不断优化文科专业结构，引领带动文科专业建设整体水平提升”。

纪检监察学是一个多学科交叉融合的学科，其研究对象不仅需要法学、政治学展开研究，也需要党史党建学乃至伦理学、管理学进行研究。与古代监察实践不同，当代中国的纪检监察实践不仅仅是对公权力尤其是行政权力的监督，也是对共产党员的监督，还包括对党政之外权力的监督。这种监督不仅有自上而下的监督，也有自下而上的监督，还是不同对象之间的监督；不仅有外部监督，也有内部监督；不仅有人大监督、司法监督、政协监督，还有媒体监督、舆论监督；而在党内监督方面，不仅有党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督，还有党的工作部门职能监督以及党的基层组织日常监督，甚至还有党员民主监督……可以说，当代纪检监察是一种由党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督，是一种贯通了党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督而能够形成监督合力的新型监督。这使得对纪检监察的研究无法仅依赖于政治学、法学或党史党建学等某一个传统学科，而必须在多个学科共同的视野内协同进行，并在此基础上逐步形成属于纪检监察学自身的学术体系与学科话语，否则，对纪检监察的研究就难免会受学科视野的局限而出现疏漏，导致“一叶障目、不见泰山”，甚至还可能会挂一漏万。就此而言，强化纪检监察学科建设是新文科建设的必然归向。

（六）进一步丰富和发展新时代马克思主义学科体系的客观需要

当代学科发展的一个突出特点在于交叉学科越来越多。不同学科之间相互交叉融合、相互支撑、集成发展，越来越成为学科发展的趋向。正如有学者指出的，“当代社会科学的研究已从本学科为中心向多学科交叉、渗透、整合与转变……当今的科学领域，无论是自然科学还是社会科学，都需要我们打破学科界限，关注学术的整合与重组，进行跨学科的研究”［15］。纪检监察学作为一门极富前景的新学科，显然也是多学科交叉融合的产物。纪检监察学是中国共产党以马克思主义为指导、结合中国纪检监察实践而逐渐形成并最终确立起来的一门新学科，是一门极其重要且全新的马克思主义分支学科。作为一门以纪检监察为专门研究对象的新学科，纪检监察学具有马克思主义学科共同的特质，即学科建设与学科发展始终坚持以马克思主义为指导，坚持运用马克思主义理论与方法研究现实问题，以培养社会主义接班人为己任，始终坚持并坚决拥护党的领导，站稳人民立场。同时，该学科作为一门新学科，又具有自身的突出特点，即该学科是关于纪检监察的专门学科，其对于纪检监察的研究不同于其他学科对纪检监察的研究。例如，法学也关注并研究纪检监察问题，但法学关注和研究的重点在于纪检监察法律问题；政治学更多的是关注纪检监察的政治问题及廉洁政治的问题；党史党建学的侧重点显然在于纪检监察中的党建问题……纪检监察学科的构建与发展使得马克思主义学科在腐败治理尤其是在纪检监察方面有了更加专业系统的知识理论体系，而不再委身于法学、政治学等其他传统学科。这在克服其他学科研究视角过于狭窄和方法相对单一之缺陷与不足的同时，势必要求研究者进行理论方面的创新，为新时代马克思主义研究提供新的理论视角，以进一步充实和丰富马克思主义理论体系。不仅如此，纪检监察学科的构建与发展使得马克思主义学科在原有的基础上增加了新的与传统学科门类相互依赖、相互支撑的门类——纪检监察学，这有助于进一步丰富马克思主义学科体系，使马克思主义学科体系更加充实和完整。这显然也是纪检监察学的重要时代价值之一。

二、纪检监察学科建设的未来展望

“党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。”［13］549全面从严治党永远在路上，反腐败开弓没有回頭箭。党的十八大以来的高效持续反腐推动反腐败斗争取得了压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得完全胜利和彻底胜利。腐败治理依旧是我们未来必须要直面的重大问题。也正因为如此，党的二十大报告明确提出，“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”［1］。腐败产生的机理决定了坚定不移持续深入反腐才是取得反腐败斗争的唯一正途。这意味着纪检监察的使命不会终结。伴随着纪检监察改革的进一步深入推进，反腐败斗争的形势会越来越复杂。显性腐败会逐渐减少，隐性腐败会逐渐增多；大腐败会逐渐减少，小腐败会依旧持续不断。这势必会给我国纪检监察工作带来新的挑战，需要在理论上强化研究、在实践中创新机制、在方法上开辟新路。纪检监察学科建设也需要适应这些形势变化及要求，不断夯实自身根基，适应纪检监察深入发展需要。立足于我国反腐败斗争需要以及纪检监察学科发展的现状，我们以为，未来纪检监察学学科建设将会体现出以下几个方面的必然趋向。

（一）机构建设将越来越规范化

作为一门适应我国纪检监察实践需要而于党的十八大之后被明确确立的一级独立学科，纪检监察学受到来自国内多个学科的强烈关注，也受到各个高校的普遍重视，很多高校都成立了纪检监察研究中心或类似研究中心，如中国政法大学国家监察与反腐败研究中心、中国社会科学院中国廉政研究中心、成都大学廉政建设研究中心、西华大学纪检监察法治研究中心、河南社会科学院纪检监察研究所等；还有不少高校甚至设立了纪检监察学院，如中国人民大学纪检监察学院、辽宁大学纪检监察学院、西北政法大学纪检监察学院、山东政法学院纪检监察学院、内蒙古大学监察官培训学院、江苏大学纪检监察学院、上海政法学院纪检监察学院、西南政法大学纪检监察学院。此外，中国纪检监察学院也早于2010年10月就已成立并挂牌。总体来看，纪检监察研究机构建设已经四处开花且呈现出较为明显的继续开枝散叶的发展状态。这对于纪检监察学科的进一步发展无疑有一定帮助。由于教育部只是公布了纪检监察学这样一个一级学科名录，并没有对其下设二级学科设置进行部署，也没有形成指导该学科二级学科建设的指南或统一标准，导致学科建设实践中各高校在课程设置等方面都不尽一致甚至千差万别。目前高校纪检监察学科建设尤其是机构建设还存在不够规范化的问题。尽管纪检监察学作为一个学科已有人关注，但其作为一个独立一级学科却还是最近一年之内的事。在这种背景下，学界有关纪检监察学作为独立一级学科建设的研究还并不非常充分。正因为如此，目前已经成立的纪检监察学院多挂靠在各高校法学院、刑事司法学院或行政法学院等法学类二级学院，作为一个独立二级学院的情况还较为少见，目前仅有西南政法大学纪检监察学院、辽宁大学纪检监察学院、中国人民大学纪检监察学院等为数不多的学院。各高校纪检监察学的法学色彩极为明显和突出，有关纪检监察学所必需的法学学科建设相对完善，而其他学科建设则相对薄弱。

纪检监察学是一个特殊的交叉型新学科。纪检监察学的出现及其作为独立一级学科的存在是党和国家为加强对权力的监督和制约以贯彻落实全面从严治党战略与全面依法治国战略、提升国家治理体系和治理能力现代化建设，顺应我国反腐败斗争需要而形成并确立下来的一门学科。该学科独立一级学科地位的确立与党的十八大之后党和国家深入推进的反腐败斗争有直接关系。在此意义上，纪检监察学需要服从并服务于党的政治建设尤其是反腐倡廉建设的需要，在全面依法治国已成为当代社会主旋律而反腐倡廉亦需要依法进行的情势下，纪检监察需要在法治轨道上深入推进，纪检监察学研究也需要且离不开法学学科的介入。很显然，该学科并不是法学的二级学科，而是超越于法学之上且具有自身独特话语体系的新学科。法学的纪检监察研究及学科建设尽管不可或缺，但不可避免有其专业局限，其学科视野难免受到限制、课程建设与师资建设都还存在诸多不够科学和规范之处。例如，大多数高校纪检监察学院开设的相关课程都偏向于法学学科领域，在政治学、党史党建以及职业伦理学等方面的课程设置严重不足，有的课程主讲教师专业是宪法与行政法学，有的是法理学，还有的是刑法学。这客观上必然会使得相关人才培养出现知识背景方面的偏科或瘸腿。为此，逐步将纪检监察学院独立为单独的二级学院，并真正依照作为一个独立一级学科的纪检监察学学科本身加以建设将是该学科不可逆转的发展方向。伴随着新时代新征程上党和国家对纪检监察学科建设的进一步重视，有关该学科的机构建设必将越来越科学化与规范化。

（二）纪检监察学基础理论研究将进一步深化

“纪检监察学是一门理论与实践并重的学科。”［16］纪检监察学科建设以服务于纪检监察实践为目标，需要着眼于解决我国纪检监察实践中的问题。很显然，纪检监察学之所以成为“学”，得益于它独特的概念系统和理论体系［17］。作为在党的二十大前夕被正式确立的独立一级学科，纪检监察学顺应了全面从严治党战略深入推进以及反腐败斗争持续开展的需要，具有极为光明辉煌的发展前景，是近年来中国社会科学领域备受关注的重点学科之一，也是今后国内学界依旧会持续关注的一个显学。然而，作为一门新学科，“纪检监察学科不成熟”［18］。相比于其他学科，纪检监察学在基础理论研究层面还较薄弱，缺乏应有的理论深度。究其原因，主要在于纪检监察学作为一个学科的出现和确立远远落后于其他学科，很多基础理论方面的研究都没有受到应有关注，出现理论研究滞后于我国纪检监察实践的尴尬。我国纪检监察体制又不同于其他国家尤其是西方国家的纪检监察体制，是在中国共产党领导下构建和形成起来的既关注执政党自身监督问题又关注国家权力监督问题，对相关问题的研究需要更注重中国特色社会主义的宏观背景，着眼于中国特色社会主义纪检监察学的学科体系、学术体系与话语体系建设，国外的很多理论难以完全适用于中国的纪检监察实践。在实践层面，我国纪检监察实践又相对复杂，纪检监察机关经历了从设立到撤销再到恢复重建和逐步强化的发展过程，为纪检监察基础理论的研究带来了一定困扰。

对于我国纪检监察学而言，其进一步深入发展必须要建立在构建自身学科理论体系的基点之上。有学者所指出，构建纪检监察学科理论体系必须坚持“顶天立地”的原则，要有强烈的现实关怀，在研究纪检监察的现实问题时，以学术话语为主体，做好政策话语和民间话语的整合工作，提出标志性的概念、范畴、命题和理论，用中国话语深度解读纪检监察实践中的问题和现象；对国际上政党监督、权力制约以及反腐败研究领域的前沿命题，既要关注和跟踪，更要用中国话语进行解释和归整，提出中国看法和“药方”；对我国纪检监察实践中形成的经验做法，要讲清楚、说明白，对中国实践、中国经验和中国理论掌握足够的发言权［17］。这无疑对纪检监察学基础理论研究提出了新的要求，需要该学科在基础理论研究上进一步加码增力。

习近平总书记在哲学社会科学座谈会上提出要加强话语体系建设，要求“不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新，努力构建一个全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系”［19］。纪检监察学就是一个需要在学科体系、学术体系、话语体系建设上有所创新、需要在基础理论研究上有所突破的新学科。纪检监察一级学科肩负着新时代完善党和国家监督体系、推进纪检监察工作高质量发展的时代使命［20］。伴随着纪检监察学独立一级学科地位的正式确立，该学科势必会吸引越来越多学者的关注，未来会有更多的学者加入这一学科领域的研究，从而使这一学科的研究力量越来越强。这客观上势必会为纪检监察学基本理论研究的深入和强化创造良好的环境，有助于打牢该学科进一步发展的理论基础，使得纪检监察学学科基礎理论更加厚实。

（三）纪检监察学将逐步形成更为科学的方法论体系

任何学科的发展都离不开特定的研究方法。站在学科学的角度上，研究方法是一门学科得以成为学科的一个重要依据，也是学科得以成为学科的基本保障。从理论上来说，一门学科有没有充实完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且也是其能否得以存在和顺利发展的基本前提和必要条件。“任何一门学科的拓展，都离不开科学的研究方法……传统科学的创新或新学科的诞生，往往首先都是从方法论的突破开始的。”［21］每门学科的研究方法都是该学科对自身研究对象进行观察、思考和分析的基本工具。纪检监察学作为一门新学科，是在传统法学、政治学等学科基础上发展起来的，是一门跨越多个学科的交叉型新学科。在该学科被确立一门独立一级学科之前，有关该学科的研究是从法学、政治学、管理学乃至党史党建学等在内的各个学科内部展开的，基本上依赖于各个学科自身已有的一些研究方法，如法学的规范分析法与价值分析法、政治学的阶级分析法与制度主义研究法、经济学的经济分析法等。

在纪检监察学成为独立一级学科之前，将自己委身于其他学科之中，借助其他学科的研究方法对相关问题展开研究，是纪检监察学自身发展的必经之路。但这种研究范式客观上也会带来很多新的问题，尤其是在各个学科存在明显的知识差异与学科壁垒、在研究方法方面存在鲜明个性的情况下，这种研究很容易导致出现“瞎子摸象、自说自话”的问题，即对于纪检监察中的很多理论与实践问题，站在某一特定学科视野下分析会呈现出一种表象、研究结论也合情合理，而站在其他学科视野中分析则是另外一种表象、研究结论漏洞百出。这对于我国纪检监察工作的推进尤其是对于我国纪检监察制度建设的推进是极为不利的。

当前，纪检监察学已经成为一门不仅拥有自己特定研究对象而且需要拥有自己特有研究方法、形成属于本学科的方法论体系的新学科。这客观上对纪检监察学学科建设提出了新的要求，要求该学科在研究方法上必须尽快摆脱过于依赖传统各学科研究方法的困境，逐步实现研究方法上的自主、自立，以便真正成长为一门独立的学科。这种要求势必会成为未来纪检监察学在我国进一步发展壮大的压力和动力，促使纪检监察学逐步开发出并确立起属于自身学科的研究方法，形成自己的学科方法论体系。目前来看，多学科共同研究纪检监察的现状尽管依旧会在一段时间内继续存在，但已经出现了很多问题，不同学科之间的壁垒正在制约着该学科的进一步深入发展。伴随着纪检监察学被确立为一门新的独立一级学科，跨学科的研究方法正在逐渐成为该学科研究方法的特色，成为该学科区别于其他传统学科的重要所在。纪检监察学已经越来越显现出以跨学科研究为主要方法而构建自身方法论体系的发展态势。这无疑会助推纪检监察学逐渐形成更为科学的方法论体系。以此为基点，未来纪检监察学将会以跨学科研究方法为核心，逐步形成更为科学的方法论体系，使得该学科真正成为一个独立的一级学科。

结语

党和国家的现实需求是学科建设的重要导向［20］6。近年来，伴随着党和国家事业的深入发展，越来越多的问题逐步涌现，成为党和国家事业进一步发展必须要直面且解决的关键，客观上推动了大量新学科的形成，纪检监察学就是其中之一。作为顺应党和国家纪检监察实践需要而形成并最终确立起来的一门新学科，纪检监察学承担着保障反腐败斗争深入推进、持续推进和科学推进的重要使命。全面从严治党永远在路上以及反腐败不停歇的战略决断，决定了纪检监察学在我国学科体系中必然居于重要的位置，有着极为光明的发展前景。毋庸讳言，纪检监察学目前依旧是一门新学科，具有新学科的特有新意，也展现了其作为一门显学所应当具有的亮度，已经吸引了众多学者乃至实务部门的高度关注，但整体上还不是一个成熟的学科。该学科承担的光荣使命决定了今后我国必须要进一步强化该学科的学科建设，以促使其真正成长为一门独立一级学科。

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