科研事业单位会计信息化建设的有效路径研究

袁铭 雷晓葵 四川省农业科学院

引言

《会计信息化发展规划（2021—2025 年）》提出，要提升会计信息化水平，构建形成国家会计信息化发展体系，充分发挥会计信息在单位内部治理中的重要支撑作用。针对科研事业单位会计信息化滞后的问题，重点通过多种调研方式，经过比较分析，查找理论文献，满意度问卷调查分析，推动信息技术在会计领域的深入应用，改变传统会计管理模式、人才培养模式，满足信息时代财务管理的新要求，推动科研事业单位高质量发展。

一、会计信息化建设情况

项目课题组通过实地走访、会议座谈、电话采访和查阅资料等方式调研了省内外数家企事业单位会计信息化建设现状，梳理出会计信息化建设情况如下。

（一）科研事业单位会计信息化建设情况

科研事业单位不面向市场、不以盈利为目的，会计信息化建设滞后，有的单位虽然花重金聘请外部机构构建信息化平台，但做出来的信息化平台不好用，甚至没人用；有的单位还停留在会计电算化阶段，会计信息是单位的“信息孤岛”，业务部门无法及时获取，还需要到财务部门现场查账；有的单位信息化跟随上级部门的步伐，按照上级部门的要求使用某种信息系统，比如财务核算系统、预决算填报系统、国库集中支付系统、资产管理系统、政府采购系统等，各个系统独立运行，单位会计信息处于“数据烟囱”的状态，会计数据未能有效共享；有的单位只是通过建立会计信息系统，实现了会计核算的集中和共享，未能对业务和管理形成支撑和驱动，业财融合程度有待加强；同时，普遍存在会计信息化资金投入和人才培养不足的情况。

（二）走在前列的单位会计信息化建设情况

很多会计信息化建设走在前列的单位会计工作效率得到提高，会计信息质量得到提升，单位管理职能得到提振。中国石油会计一级集中核算系统实现了公司总部统一管理全部业务板块、地区公司、责任中心的所有业务和交易数据，上万名用户可以实时在线操作，是公司最主要的共享信息平台，其会计信息化建设为大中型企业树立了典范。长虹财务共享服务十余年的经验为财务云的建设奠定了坚实根基，在中小企业中得到成功推广。国旅财务共享服务，在财务整体素质提升、持续财务监督中发挥出明显作用，成为业内标杆。

二、会计信息化建设差距形成的内外原因

（一）内部原因

科研事业单位管理层的传统观念认为财务工作就是记账、算账、发放工资等，工作较为简单，不需要会计信息化就可以完成；对会计信息化的认识不足，认为前期设置徒增很多工作量，年龄较大的科研人员对会计信息化接受度较低、很难适应会计信息系统的操作方式，觉得会更麻烦，没有必要进行会计信息化；认为开放共享的会计信息系统不能保证会计数据安全，宁愿不建会计信息系统。

科研事业单位会计人员学历整体不高，学校会计课程主要是企业会计，他们对科研事业单位会计知识和技能的储备大都来源于后期工作经验，这其中“老人带新人”的方式最普遍，受年龄较大的会计人员的影响，还有外部各方对会计信息需求的导向，科研事业单位会计人员仍然“重核算、轻管理”，大部分时间用于事务性、重复性强的工作，没有主动去了解会计信息化的内容、政策和发展趋势，没有推动会计信息化建设的主观愿望，不知道适应会计信息化发展的会计人员需要哪些技能，导致自身能力已跟不上会计信息化的发展。

（二）外部原因

科研事业单位上级部门各自有编报系统，比如核算、支付、预决算、资产、内部控制等，散乱且独立，会计人员分别在每个系统上填报数据并报送，上级部门没有实现数据共享，科研事业单位会计人员对会计信息共享、业财融合等会计信息化方面的需求不强。直到2019 年财政部要求行政事业单位执行《政府会计制度》，且《政府会计制度》的实施涉及面广、政策性强、技术难度高、工作量大，因此，很多单位才考虑更换财务核算软件，适应会计核算要求的变化；而会计核算只是会计信息化的一小部分，还有业务处理自动化、信息开放共享等很多内容，科研事业单位会计信息化发展步伐滞后。

三、理论依据

随着信息化的飞速发展，会计理论结合信息化理论形成成熟的会计信息化理论体系，推动会计学界的理论研究走向前沿领域。不断完善的会计信息化理论体系不仅推动学科发展，更是会计工作实践的有力指引。

第十五届全国会计信息化学术年会主要观点综述里提到，财务创新需要技术升级的推动，人工智能与财务会计的结合产生了智能财务，目前支持审单、收付、记账、纳税、报表、财务分析等的智能化功能。与会专家一致认为，财务工作中非流程化、需要主观评判得出结论的部分，是不能完全被人工智能系统取代的。智能化在数据分析领域有着广阔的应用空间，让管理者的业务决策信息更充分。

大数据技术是一种能够极大程度上缩短海量数据分析时间的先进技术，大数据的优势发挥得越充分，企业的业财融合度则越高。第十五届全国会计信息化学术年会主要观点综述里提到，企业发展趋势的预测、客户综合收益的评估、财务分析工具的快速建立等都可以通过收集、处理与运用大数据实现，这就是传统业务与大数据分析融合后产生的新业务、新功能。

上海大学的许金叶等认为，会计职能转型可由会计信息化推动，通过从传统核算型向现代管理型转变，企业管理会计的水平、能力和效果将不断提升，从而持续创造企业的竞争优势，推动企业成功转型升级。要实现会计职能转型的成功，重庆理工大学的张夏莲等认为专业技能、综合能力、知识素质和职业素养等职业胜任能力，是管理人才首先需要具备的。人才培养靠课堂讲授效果差强人意，只是单纯地讲解，理性信息流巨大，但理论与实践脱节，只有极少的感性认知，很难理解讲授的理性知识。元年科技的韩向东认为，通过体验模拟沙盘的互动式学习，学员对管理会计工具、知识和方法会有直观的认识，方便掌握。华中师范大学的李闻一等认为，会计信息化已经能使会计信息共享性和及时性得到更好发挥，此外，相关性和重要性是提升的重点，安全性是必须实现的。

在中国会计学会第十四届全国会计信息化年会上，海尔集团金融产业平台CFO 彭家钧先生、四川长虹电器股份公司CFO&CIO 胡嘉女士作的主题报告是关于海尔在互联网时代管理会计信息化的实践及财务人员在信息化技术背景下如何定位，他们指出了企业和财务人员应该如何迎接“互联网+”时代的挑战，才能适合时代需要、促进时代发展，提升个人价值与企业社会价值。

四、科研事业单位会计信息化建设路径

科研事业单位会计信息化建设通过政府会计制度改革已有一定基础，借鉴省内外企事业单位先进的财务管理经验和信息化管理方式，提出科研事业单位会计信息化建设路径如下：

（一）转变传统观念，加大宣传力度

会计信息化是一种新型管理模式，是顺应信息化浪潮的必然要求，想要实现会计信息化，首先需要转变观念，具备现代化的管理理念。科研事业单位管理层需要提前预估和接受会计信息化带来的工作流程和模式的革新，充分合理利用信息技术，提高会计管理水平。会计信息化可以实现会计核算的集中和共享处理，会计信息系统和业务信息系统的融合，可以实现单位内部信息资源共享，提高系统间数据一致性，同时将控制过程和控制规则融入会计信息系统，可以提高单位内部控制水平，有效提升单位服务管理效能和管理水平。目前在线工作和业务协同通过远程办公实现，推动财务会计向数字化、智能化、云端化等方面发展，实现快速处理信息、支撑业务运转。

（二）加强组织领导和人才培养，提高重视程度

会计信息化的建设需要主要领导牵头，无论是“统建”还是“先分后统”，都要统一规划、整体布局，高效实现各系统的有机整合，深入开展业财融合，消除“信息孤岛”“数据烟囱”。从事会计信息化工作需要复合型、现代化、专业化人才，具备合作能力、创新能力、信息获取能力、风险识别能力、智能化决策分析等综合能力，还能将会计与大数据、人工智能相结合，成为技术环境下的“会计+大数据”“会计+人工智能”的多元化人才。

（三）构建完善的科研事业单位会计信息系统

会计信息化是提高会计信息质量的必由之路，科研事业单位需要构建完善的会计信息系统，做好科研活动的财务保障，逐步实现会计核算信息化、财务管理信息化、决策支持信息化，利用会计信息系统数据资源，探索多维度、多层次的大数据应用，做好微观业务处理、中观数据分析、宏观领导决策的支撑和保障。

1.建设智能财务系统

智能财务系统包括差旅平台、采购平台、智能报销平台、智能会计核算平台、数据采集平台等。差旅平台和采购平台提供出行订票、物资采购等多类型服务。

智能报销平台能够实现填报智能化，审批全线上，零接触，一次都不跑的智能报销模式，有效解决“报销繁”的难题。网上智能填报，极大方便报销人，打破报销工具限制，从只支持浏览器转变为同时支持浏览器和手机，节省报销时间；打破传统线下审核模式，从只能找领导手签转变为领导手机审批，没有地域限制，减少报销人等待审批的时间。

智能报销平台的会计核算模块，从必须用财务内网转变为用浏览器或者手机轻松做账，打破了地域的局限性，极大方便了会计核算工作。而智能会计核算平台还增加了智能审核功能，将审核规则嵌入会计核算平台，对会计凭证自动审核和控制，提高会计核算质量。

数据采集平台则是通过智能财务系统全面采集发票、合同、订单等原始凭证的数据信息，为建设基于大数据的智能分析和绩效评价系统奠定数据基础。

2.建设智能稽核监控系统

智能稽核监控系统通过智能数据获取、规则引擎等技术手段建立。该系统通过大数据的采集、对比、分析，按照单位内部控制要求设定规则并嵌入系统，实现基于信息系统的内部控制；实现支付结算与银行系统的直连，打通与工商、税务的票据信息传递渠道，通过大数据分析对异常情况快速判断，实现AI 智能预警，同时通过分析财务数据、预警数据、规则使用情况等，辅助财务稽核人员调整规章制度和预警策略，进一步防范财务风险，实现风险发现、智能监控、实时预警、事后审计等功能，真正实现财会监督信息化。

3.建设基于大数据+人工智能的综合分析和绩效评价系统

在智能稽核监控系统建设中，沉淀了丰富的财务数据，在此基础上建设基于大数据、人工智能的综合分析和绩效评价系统，该系统能够根据绩效评价和决策支持的需要自主设置条件、自主设计策略，智能采集、挖掘和分析数据，智能化输出各类分析报告和绩效评价报告。通过大数据技术，收集行业标准值、历史经验值等，构建支出模型，分析评价支出情况，预测重点项目支出方向，提高项目支出效益。

4.全面推进业财融合

通过一体化系统整合会计核算系统与预决算、资产、政府采购、绩效管理、人事、合同等各类业务系统，实现会计信息系统与业务管理系统的有机结合，财务会计与管理会计的有机结合，会计准则执行、内控规范实施和会计信息化的有机结合，会计人员与信息技术人员的有机结合，最终实现业财融合。

科研财务助理制度，虽然旨在服务科研，为科研人员提供专业化服务，减轻科研人员事务性负担；但其实质也是业财融合的一种方式，在业务部门设立财务岗位，加强财务与科研工作的有效衔接，让科研经费管理更加科学有效。

5.强化会计信息安全保障

针对网络安全和信息安全，需要完善机房管理制度、服务器安全管理制度和信息系统安全管理制度，并加强运维人员的安全培训工作，提高人员的信息安全责任意识和业务能力。会计信息安全保障建设方案包括安全通信网络防护设计、安全区域边界防护设计、安全计算环境防护设计、安全管理中心防护设计，构建防病毒系统、运维审计（堡垒机）、日志审计、入侵检测系统（IDS）、数据库防火墙、漏洞扫描系统、web 应用防火墙等功能。

为防范会计数据传输、存储等环节数据泄露、篡改及损毁的风险，安全防护措施构建了纵深防御体系，提升整体网络安全管理能力，可以做到事前分析预防，事中实时跟进，事后溯源分析，全方位提升安全运维人员、使用人员的工作效率，达到相对安全的网络安全水平。

结语

科研事业单位对“实施创新驱动发展战略 建设科技强国”作出了卓越贡献，其会计信息化水平的提高对科研工作有更大的促进作用。通过转变观念，加强组织领导和人才培养，认识到会计信息化的优势，提高对会计信息化的重视程度；用好科研财务助理制度这一科研单位业财融合的特有方式。科研事业单位会计信息化建设的有效路径有助于科研事业单位的长远发展，为科技创新水平持续提升保驾护航、添砖加瓦。