强化高新技术企业研发项目预算管理探索

陈悦 葛氏控股股份有限公司

引言

高新技术企业在我国工业产业转型及市场经济发展中起到关键作用，相比于其他企业，工业高新技术企业往往具有企业核心的自主知识产权，并能以此为基础，进行新技术的研发和成果转化，以此来推动企业发展和市场变革。在激烈的市场竞争环境下，高新技术企业只有持续开展项目研发工作，才能创造新的竞争点和发展点，为企业发展注入活力。预算工作是高新技术企业研发项目管理中的重要内容，其能从经济属性的层面出发，实现项目投入资源的优化配置，确保项目研发活动的有序开展。但结合实际可知，当前高新技术企业在研发项目预算编制、执行、评价管理中尚存在一定的问题，对此有必要创新研发项目预算管理方法，以此来提升研发项目预算管理的整体水平。

一、强化高新技术企业研发项目预算管理的意义分析

（一）帮助企业避免研发费用超支的风险

高新技术企业的研发项目需要耗费大量的资金投入，如果在研发过程中预算管理不当，容易导致研发费用超支的情况。这对企业的财务状况和经营发展都会造成不良影响。因此，预算管理要注重对研发项目的风险控制。通过对预算管理的细致规划和管理，可以有效降低研发项目的浪费和风险，提高项目的成功率和绩效。

（二）提高研发资源的利用效率

高新技术企业的研发项目需要大量的人力、物力、财力等资源投入，如果预算管理不到位，会导致研发经费的滥用和浪费，甚至影响研发成果的质量和创新能力。如何提高这些资源的利用效率是企业保持竞争力的关键。通过加强研发项目预算管理，企业可以合理规划研发资源的使用，避免资源的浪费和重复使用，提高资源利用效率，确保科技研发项目资金使用的合理性、研发成果的质量，提高企业研发的核心竞争力。

（三）优化资金运作，提升企业竞争力

企业研发项目预算管理涉及资金的筹措、分配、使用等方面，如果管理不当，会导致企业资金流失和浪费，影响企业的经营发展。通过加强预算管理，企业可以优化资金运作，提高资金利用效率，增强企业的资金实力和竞争力。

（四）有助于构建科学有效的研发项目管理模式

高新技术企业的研发项目涉及多个环节，包括需求分析、研发设计、测试验证等。在这个过程中，预算管理作为其中的一个管理环节，它的科学性和有效性将直接影响整个项目的成功与否。强化研发项目预算管理，可以激发项目参与者的积极性和创造性，促进团队合作，有助于构建科学有效的研发项目管理模式，进一步促进企业内部治理结构的完善和优化，增强科技研发项目的透明度和规范性，促进良性循环，从而提高企业的研发能力和创新能力。

二、高新技术企业研发项目预算管理问题

（一）预算编制对项目经费管控针对性不强

预算编制是高新技术企业研发项目预算管理的先导，这要求在项目预算管理中，重视研发项目预算的合理编制。现阶段，高新技术企业研发项目预算编制管理中存在对项目经费管控针对性不强的问题。一方面，部分高新技术企业存在重研发、轻预算管理的问题，忽视了预算管理前的调查分析，这使得预算编制及后期的执行管理本身缺乏合理性。另一方面，预算编制人员多会参照以往研发项目的财务支出情况来编制下一个项目的预算，对项目经费支出的具体内容考虑不足，这造成了预算编制内容不全面的问题。此外，高新技术企业存在预算编制方法单一的问题，这使得预算编制方法的应用与具体的研发项目存在一定差异，难以实现项目经费的有效控制[1]。

（二）预算实施缺乏动态性管控

高新技术企业研发项目预算管理中存在动态管控不到位的问题。一是在执行研发项目预算时，项目管理人员未能将初期编制的预算目标进行有效分解，这使得预算目标未能层层落实到项目研发的各个环节和部门，降低了项目预算管理的整体效果。二是预算执行过程管控包含了具体执行、预算调整和预算反馈等内容。目前，高新技术企业在研发项目预算执行中存在权限划分不到位、资金监控缺失的问题，同时针对预算执行中的柔性指标设计具有较大的随意性，并且在管理人员素养、研发项目环境等主客观因素的作用下，管理者忽视了预算执行效果的反馈，降低了预算执行管理的整体水平。

（三）预算执行评价缺乏项目回报要素

要想进一步提升高新技术企业研发项目预算管理水平，在积极开展项目预算编制、执行管理的基础上，还需要对项目预算执行的效果进行有效考核和评价，尽可能地从成果转化和经济效益两个指标层面，实现项目预算管理效果的有效确认。现阶段，较多企业在预算管理中忽视了对预算执行情况的评价，认为完成预算执行便意味着预算管理工作的结束，忽视了对预算执行情况的考核和分析评价，导致预算管理中的相关问题未能得到有效处理。另外，在预算执行考核评价中，相应的评价指标设计不够合理，并且其未能将预算执行评价的结果反馈到企业的项目研发控制当中，这使得企业出现了项目研发阻力重重、资源浪费、预算管理效果较差的恶性循环现象，对企业的发展产生不利影响[2]。

（四）项目经费预算不满足经费管理要求

开展高新技术企业研发项目预算还需要遵守相应的管理要求，在现代化的管理理念下，结合企业经营现状、发展能力和市场需要等因素，高新技术企业用于项目研发的资金应达到一定的标准。但是在现实中，仍有部分高新技术企业虽然开展了项目研发活动，并且在项目研发中开展了预算管理工作，但是这些管理活动仍停留在较低层次，未能系统考虑相关的经费管理标准和要求，降低了项目经费预算的实际效果。新时期有必要结合相应的经费管理要求，进行项目研发费用情况的有效预算，以此来保证项目研发预算管理的合理性。

三、高新技术企业研发项目预算管理对策

（一）精准实施研发项目预算编制工作

科学开展预算编制工作，能从源头上实现研发项目资金使用情况的有效规划，为项目后期的预算管理提供行动指南。编制预算的实质即是通过合理规划和管理科技研发项目预算，可以实现科技资源的最大化利用，优化资源配置，提高研发效率。

首先，在研发项目预算编制时，要开展研发项目预算前的工作。在资源有限的情况下，企业需要在研发项目的各个方面进行合理的分配，避免浪费资源和资金。企业应该尽可能地在预算编制中优化资源的配置，确保每个环节都得到合理利用。该环节中，在分析项目研发可行性、先进性的基础上，需要系统分析本企业所研发的项目是否符合国家的相关科技政策和经费管理政策，财务人员需要分析研发项目预算管理的内部制约因素，为预算管理工作开展奠定良好基础。

其次，在预算编制过程中，管理人员还需要重视研发项目预算编制内容的精准把控，该环节中，除人工费用、项目直接投入费用外，还需要重视折旧费用、无形资产摊销费用等要素的有效控制。此外，预算编制人员需要考虑新产品设计费、试验费和其他费用，确保项目预算编制内容的完善性。在制定预算计划时，企业应该评估项目的风险，包括技术限制、市场变化、政策变化等。这样可以为预算计划增加一些适当的安全储备，以应对不可预测的风险和意外情况。

最后，出于确保预算编制灵活性考虑，在预算编制中还需要重视具体编制方法的有效使用，新时期，高新技术企业需要在考虑研发项目实际情况的基础上，结合研发项目的类型，科学使用零基预算、固定预算、弹性预算、增量预算等方法，以确保预算编制的科学性、合理性，为后期的预算执行管理创造有利条件[3]。

此外，对于长期性研发项目，要制定进度计划和里程碑，确保经费投入的连续性，制定阶段性考核目标，以及时发现研发进展情况和存在的问题，避免出现超出预算的情况。

（二）加强预算执行过程的动态管理

加强预算执行过程的动态管理是高新技术企业研发项目精细化管理的内在要求。企业需要建立一个有效的监控系统，不断跟踪项目的进展情况，发现预算使用中的问题和不合理的支出。如果发现某个部分的预算超过了预期，应该及时进行调整，以保证整个项目的可持续性。

其一，在预算执行初期阶段，项目研发人员及财务管理人员需要对整个研发项目进行深度梳理，并做好研发项目预算编制目标的有效分解，这样能确保预算编制目标分解到各个研发环节和部门，确保预算管理工作落到实处。

其二，在项目预算动态执行管理中，管理者需要对项目预算限制下的资金使用设限，通过审批监督的方式确保项目资金使用的科学性、合理性。同时，在预算执行过程中，高新技术企业往往会设置一定的刚性控制标准，结合这些指标，项目管理者还需要科学设计柔性控制指标，对预算的执行情况进行动态调整，在消除柔性指标随意度过大问题的基础上，实现项目管理预算管理刚性控制与柔性调价的有效统一。

其三，在研发项目预算执行管理中，管理者需要通过反馈控制报告的方式，对预算执行的实际情况进行反馈，以此来及时发现预算执行的效果和问题，改进预算执行方法，提升研发项目预算管理的整体水平[4]。

（三）预算评价兼顾成果转化与效益指标

新时期，在研发项目预算管理情况评价中，应该综合考虑成果转化和效益指标，以确保投入产出合理，确保研发项目的经济性。

一方面，要重视预算考核及评价指标的有效设置，严格按照引导性、可操作性的要求来设置预算评价指标，充分考虑指标的全面、科学、合理。在具体评价中还需要兼顾定量和定性两个因素，实现研发项目预算管理结果的有效确认。相关指标大类主要包括：

1.成果转化指标：①申请专利数量和质量；②获得奖项数量和质量；③参与产业化合作的数量和质量；④推广应用效果。

2.效益指标：①经济效益：如直接经济收益、环保效益等；②社会效益：如创新能力提升、带动发展、提高人民生活质量等；③科技效益：如解决重大科学问题、开拓新领域等。在科研项目预算评价中，可以针对不同的科研项目设计不同的评价指标权重，以达到更为精准的评价结果。

另一方面，在项目预算考核与评价中，管理者需要从项目财务经济状况、项目研发成果转化情况两个层面来实施评价，这样能在研发项目预算管理中实现财务、业务的有机统一，更好地满足新时期的管理理念要求和高新技术企业发展需要。

此外，在科研项目实施过程中，也应该适时进行跟踪和评估，及时调整预算和优化资源配置，以实现更好的效益。在完成高新技术企业研发项目预算管理情况评价后，还需要从成果和效益两个目标的实现情况来分析研发人员的工作情况，对其工作业绩、工作态度和工作能力进行分析，为后期新的项目研发和预算控制提供参考。

（四）专门项目须满足经费管理要求

高新技术企业项目研发具有动态性、复杂性的特征，在全新的管理环境下，我国对高新技术企业项目研发还提出了较高的要求。在研发项目预算管理中，管理者还需要确保相应的预算内容符合相应的经费管理标准和经费管理要求。

现代管理理念下，高新技术企业研发项目经费管理标准大多数是在考虑分析企业经营现状、发展能力和市场需要的情况下所设计的，其往往具有一定的科学性。在新时期，为更好地提升预算管理水平，还需要确保高新技术企业在预算管理中按照这些标准进行预算控制。例如在研究开发费用条件中，当高新技术企业年销售收入小于5000 万元时，研究开发费用占销售收入的比例应不低于5%；而当本年度的销售收入在5000 万元～2 亿元时，研究开发费用占销售收入的比例不低于4%；在新时期的预算管理工作中，高新技术企业管理者需要将这些限制性因素作为预算管理的重要条件，以此来提升预算管理的科学性、有效性。

尤其是对于部分专项经费，例如财政专项资金、专项补贴等经费，还必须按相应的经费管理规定及相关流程进行开支，项目完成后还需要进行验收（或结题），确保国家经费能够得到合规、充分的利用[5]。

结语

高新技术企业是我国科技创新的重要力量，其研发活动对于推动经济发展、提升公司竞争力具有较为重要的意义。对于高新技术企业来讲，研发项目预算管理作为企业研发活动中的核心管理环节，企业实现研发目标、提高竞争力的必经之路。科学开展预算管理工作，能实现高新技术企业研发项目中经济要素的有效控制，为项目研发活动创造良好条件，助力具体研发活动的有序开展。新时期，高新技术企业管理者只有深刻认识到研发项目预算管理的重要性，结合项目实际，积极创新研发项目预算管理方法，这样才能提升项目预算管理的整体水平，协调项目建设经济效益与研发成果关系，助力高新技术企业的可持续发展。