公共图书馆治理现代化的路径研究

文/晋城职业技术学院 冯敏莹

国家治理结构的形成和体系的发展以及治理决策的制定会受到经济基础人文历史、社会基础、政治基础等多方面的影响，而公共图书馆治理也会受到上述因素的影响。所以，在公共图书馆治理现代化的过程中，需要结合我国的实际情况来探索具有中国特色化的公共图书馆治理体系。另外，《“十四五”公共文化服务体系建设规划》明确提出了需要进一步加强文化治理体系和治理能力的建设。所以，在公共图书馆治理现代化发展中需要结合我国公共图书馆的内涵和时代化的价值意义，探索新的符合我国公共图书馆现代化发展的治理路径和方法，从而推动我国公众图书馆的现代化发展。

一、公共图书馆现代化的内涵和价值

（一）公共图书馆现代化发展的内涵。近些年，随着先进技术的发展，我国需要与时俱进、解放思想，充分利用知识的力量实现创新发展。而在我国，知识的传播、学习和积累是以图书馆为基础的。因此，图书馆在推动知识传播过程中发挥着不可替代的作用。公共图书馆治理现代化需要对全国各个地区的公共图书馆事业，以及各个公共图书馆机构等不同层面的公共图书馆利益相关内容开展现代化治理，如公共图书馆工作人员、相关的党政部门、行业机构、志愿者、社会组织者、文化系统单位、社会公众、媒体、资源供应商等等，整体上来说包括了公共图书馆、社会力量和政府力量三大部分。

（二）公共图书馆的现代化治理转型。传统图书馆是以向读者提供纸质文献资源借阅服务为主的，主要是利用封闭式管理模式，依靠人力来开展工作，工作流程烦琐，效率不高，图书馆自身的功能价值无法得到充分发挥，读者的需求得不到充分满足。随着信息时代的到来，人们开始习惯于线上阅读，图书馆现代化治理发展成为传统图书馆转型的重要方向。

二、公共图书馆数字人文建设路径

（一）加强公共数字服务数据库建设。公共图书馆数字人文建设是一种新的服务模式，在数字人文建设下公共图书馆的服务效率更高，这就需要构建公共服务数据库。公共图书馆要加大力度进行各种类型知识资源和文献资料的搜集整理工作，并对现有的馆藏资源进行数字化处理，还要充分挖掘人文社科等各种类型知识的内在联系，将显性知识和隐性知识之间的联系理顺，构建科学完整的公共数字服务知识数据库。此外，还要将数据库中各种类型知识单元之间的关系形成有效的知识链接，让知识数据的内在联系更加清晰。

（二）加快公共数字服务和数字人文技术的融合。公共图书馆数字人文建设使得图书馆人文社科领域的研究更加具有深度性和广泛性，特别是数字技术和人文社科的结合，使公共数字服务和数字人文技术实现的快速融合，公共数字服务中的知识特性更加明显突出。因此，在公共图书馆数字人文建设过程中就需要转变服务观念，将公共数字服务和数字人文技术结合起来，扩大公共数字服务的范围和空间。同时，要将数字人文技术作为技术支撑，提升公共数字服务的有效性和实效性。

（三）充分挖掘信息资源开展集成化公共数字服务。在公共图书馆治理现代化过程中，集成化公共数字服务是其现代化发展的重要方向。通过集成化公共数字服务可以为用户群体提供更加准确高效的服务，对于有不同知识需求的用户，可以为其提供准确的知识支撑。集成化公共数字服务的开展是需要以信息资源的深入挖掘为基础的，通过对不同类型的知识资源进行深度挖掘，再进行深度处理加工，在各种知识资源之间建立深度联系，探索不同类型知识资源的潜在规律，从而实现集成化数字服务。此过程中需要特别注意的是，集成化公共数字服务是需要不断进行动态变化完善的，这就需要突破各种知识学科之间的限制，加大对交叉学科之间的研究，为有知识更新和知识迁移需求的用户提供更多的优质服务。

三、公共图书馆阅读推广服务体系构建路径

（一）各级公共图书馆应成立专门性的机构开展阅读推广。公共图书馆阅读推广服务体系的构建，需要各个省市地区的各级公共图书馆联合起来建立专门性的管理机构，发挥出公共图书馆在开展阅读推广中的主导性作用和价值。各级公共图书馆可以通过阅读推广委员会的方式，从各个公共图书馆中选拔专业人才作为阅读委员会的工作人员。在日常工作中，将各个部门联合起来，形成各级联动，共同制订阅读推广工作计划，定期组织开展阅读推广活动，将各个图书馆中的先进设备资源、信息资源等汇集起来，制定主题，设计活动内容和流程并走进实践，到各个下级的社区、街道、乡镇等进行图书阅读推广活动，以此来提升广大群众的阅读意识。

（二）充分利用新闻媒体和出版发行部门在阅读推广中的优势和价值。具体如下：

第一，公共图书馆要组织专门的公关部门与新媒体进行交流沟通，将关于公共图书馆的相关信息、问题以及公共图书馆的各种信息等传输给新闻媒体，充分利用新闻媒体的舆论导向作用来向市民进行读书推广阅读活动，利用新闻媒体的优势拉近和市民之间的距离。

第二，公共图书馆要和出版发行部门建立长期合作交流的关系。出版发行部门为全面阅读提供信息资源，是全民参与阅读推广活动的重要保障。在信息技术的创新发展下，为文献编辑、整理、出版提供了重要的基础支持，也使得这些工作效率更快、更高。因此，在阅读推广工作开展中，公共图书馆要和出版发行部门加强合作与交流，出版发行部门要充分利用公共图书馆的知识资源优势，不断创新完善自身的出版发行内容和质量，并形成良性循环，以读者们的需求为基础，出版更多的好书输送给公共图书馆，为阅读推广工作的开展提供重要支撑。

（三）发挥健康服务机构在儿童阅读推广中的作用。公共图书馆阅读推广服务体系构建中，儿童群体是非常重要的一部分。阅读是儿童一切活动和学习的基础，是儿童成长发展的重要途径，这也是图书馆阅读推广服务体系构建的基础目标。所以，要将健康服务机构在儿童阅读推广中的作用和价值充分发挥出来，由健康服务机构和公共图书馆之间建立起协作关系，结合不同年龄段儿童的特点，设计阅读书单，再由健康服务机构将公共图书馆中的图书资源发放到儿童及家长手中。同时，健康服务机构还要向父母和儿童提供一起读书的方法和建议，帮助家长掌握培养儿童阅读兴趣，开展阅读的方法和技巧，充分利用公共图书馆的资源来实现儿童群体的阅读推广。例如，可以效仿英国的“阅读起跑线计划”，按照不同年龄段学生们的成长需要，将适合的书籍目录由各个社区分发给学生家长。同时，各个社区还要结合不同年龄段学生们的心理特点，制订阅读指导方案，对学生家长进行培训指导，帮助家长掌握阅读学习方法和技巧，这样在家庭日常学习教育中，可以使学生养成终身阅读的好习惯。

四、公共图书馆服务绩效评价机制构建路径

（一）建立公共图书馆绩效评价指标体系。科学合理的公共图书馆绩效评价指标体系的建立，可以更好地激发公共图书馆管理人员的工作激情，调动工作的积极性和主动性，对于评价公共图书馆信息服务的创新能力，推动公共图书馆治理的现代化发展有着重要价值和意义。在绩效评价指标体系中包括了效益型指标体系和非效益型指标体系，其中非效益型指标体系主要是对公共图书馆的社会效益进行评价的。比如，通过公共图书馆整个团队的效益、对信息进行转化的效率、公共图书馆单位的投入效率等来对图书馆的效益指标进行分析评价。非效益型指标还包括了管理人员的创新能力，比如，公共图书馆书籍使用的增幅、读者的增幅、用户和图书馆之间的联系程度、图书馆馆员的服务效率等等，这些都可以作为公共图书馆服务绩效评价的指标。此外，公共图书馆满足客户需求的能力、图书馆自身可以提供的服务能力以及图书馆自身资源的配置和利用情况、资源的使用效率情况等等也是对公共图书馆的绩效服务进行评价的因素，这些内容指标的分析，对于公共图书馆来说，有助于更好地对自身的实际情况进行充分了解，从而更加完善公共图书馆治理的现代化措施。

（二）强化监督机制的考评力。加强对公共图书馆管理和运行过程中的考评是保障公共图书馆治理能力得以提升的重要方法。以往的考评方式多是通过自上而下的内部考核开展的，考核的结果和作用也偏向表面化和形式化，所以，公共图书馆需要强化现代化治理能力的监督考核，具体内容如下：

第一，要以公众的公共文化需求为基础，对考核的监督模式进行调整，构建全面性的公共服务考核机制。可以借助于信息技术和网络技术来对相关的考核内容、数据信息等进行收集，对这些信息数据的收集进行动态性的监测，对整个网络运行情况进行充分了解。利用数据分析技术来对公共图书馆中各个员工们的工作目标完成情况进行分析判断，并以此为基础进行电子简历的追踪，开展绩效量化考核，避免出现逃避责任、相互推诿的情况。

第二，在开展社会监督的同时，组织公众参与到信息透明公开的监督服务体系中，对公共图书馆的整个服务内容进行全过程性的监督，以此来提升公民参与公共图书馆治理的现代化效率和质量水平。设置“量化+指数化”的考核方式，将公共图书馆的产出指数、投入指数、影响指数、成效指数等进行量化处理，并纳入考核内容中。利用综合考评机制的方式来形成公开化、多元化和综合化的评价体系。

第三，将考评机制和激励机制进行衔接，以此来提升公共图书馆考评机制的激励作用。将考评的内容、过程、结果等进行公开，以此满足社会公众的知情权，同时也可以利用社会公众的监督作用，强化公共图书馆治理的现代化效果。此外，各个地区的政府部门还可以结合考评的最终结果来制定下一年度相关财政补贴、奖励的参考标准，真正将考核和激励联系起来，为公共图书馆治理现代化发展提供良好的保障。

五、结语

治理能力现代化作为国家确立的重要目标，也是我国各个领域未来治理的主要方向，为政策环境、社会环境的治理工作提供了坚实的保障。因此，探索公共图书馆治理现代化的新路径和方法是公共图书馆未来工作中的首要任务和目标。本文就公共图书馆治理现代化的路径进行了详细分析，分别从公共图书馆数字人文建设实践、公共图书馆阅读推广服务体系构建、公共图书馆服务绩效评价机制，以及公共图书馆服务评价指标体系等方面进行了图书馆治理现代化路径的探讨。