基层党组织提升组织能力实践路径探析

文/江苏电子信息职业学院 吕广才 季进军

在新时期，提升党组织能力是党建工作的主要内容，是党为了更好地履行自身职责、发挥自身优势的主要决策。同时，也是基层党组织发展的目标，是建设基层党组织的主要方向和重要任务。在经济全球化和全球文化一体化趋势影响下，基层党组织的建设面临众多的机遇，但也迎来不同的挑战。提升基层党组织的组织能力，能够帮助基层党组织保证自身的纯洁性和政治性，更好地应对新时期的挑战。我国经济水平的不断提高，势必会影响基层党组织服务人民的能力和水平，基层党组织应该更新发展结构，做好自我评估和自我批判，增强自身组织能力，进一步提升党建工作的质量和效率。

一、组织能力的主要内涵

要深入了解党的组织能力，可以从两个方面进行：第一个思路，是将党的组织能力分解成为党组织在工作中不同的能力。在日常工作中，可以将党组织的能力分解为政治领导能力、组织覆盖能力、群众凝聚能力、社会号召能力、自我革新能力五个方面，这五个方面是党组织能力的细化和分解。其中政治领导能力是指党组织在工作中对于群众的带领和指挥能力，党组织承担着服务群众、带领群众的使命和责任。因此，政治领导能力是党组织能力的主要组成部分；组织覆盖能力是指党组织在基层覆盖的范围，党组织分为不同的层级，其中覆盖面最大的就是基层党组织，基层党组织是最贴近人民群众，能够直接为人民服务的组织；群众凝聚能力和社会号召能力是指群众对于党组织的认可程度和信任度，只有人民真正依靠党组织，跟随党组织的脚步，才能够证明党组织真正做到了为人民服务，尽到了党组织的责任；自我更新能力是指党组织自我评估、自我批判、自我发展的能力，这是党组织不断前进，在时代浪潮中站稳脚跟的根本能力，自从中国共产党成立以来，党组织就始终凭借着优秀的自我革新能力不断前进和发展。这五个方面是党组织发展的重点，也是党组织能力的组成部分。组织能力的第二个方面是直接对党的组织能力进行理论上的定义，从根本上来说，党的组织能力是指党的影响力和导向能力，是党的先进理论基础，发挥党组织的优势，定位党组织的能力和职责，清晰党组织的义务和使命，团结广大群众和党组织成员，对社会及其成员造成的影响能力。

二、基层党组织提升组织能力的必要性分析

（一）优秀的组织能力是中国共产党领导人民群众的关键优势。强大的组织能力是中国共产党执政以来，带领人民取得经济发展重大成果、科学技术显著提高、生产力水平不断发展的关键优势。自中国共产党成立以来，优秀的组织能力就一直是党带领人民、发挥自身职能、履行自身责任的重要条件，也是党获得成功的必要保证。中国共产党的组织能力在党的发展中有多重的体现。党组织形成的初期，正处于中国的革命战争年代，当时中国共产党的优秀组织力体现在对于民众的团结能力，以及对人民群众的政治影响和导向上。经过中国共产党的组织和领导，当时的人民群众爆发出前所未有的力量，全国人民凝聚成一股坚实的革命斗争力量，伴随着坚定的革命意志，最终取得了革命的完全胜利，促成了新中国的诞生。新中国成立之后，中国进入社会主义改造建设阶段，在这一阶段，中国共产党再次发挥了优秀的组织能力，在土地的分配、城市的建设等方面呈现出显著的领导组织优势，这一时期党的优秀组织能力表现在基层党组织的覆盖能力上，在党的组织下，各级党组织覆盖到乡镇、学校、社区等不同领域，进一步实现了中国社会主义初期的组织整合和再造。改革开放以来，中国的社会生产力水平飞速上升，经济水平显著增强，在此基础上，党的优秀组织能力主要体现在对于中国现代化建设和人民群众的领导。在党中央的正确领导下，中国人民万众一心奔小康，以经济发展和社会主义建设作为全局发展目标，展现了中国人民强大的凝聚力和向心力，促进中国社会的飞速进步。基层党组织是党覆盖面积最大，最能接近人民群众的组织，提升基层党组织的组织能力，有利于党更好地带领人民建设中国特色社会主义事业。

（二）提升组织能力是党组织发展的重要条件。在当前社会，组织能力的提升是党组织发展的重点和前进方向，也是党更好为人民服务、提升自身工作质量的重要条件。随着时代的发展和进步，党组织能力的提升已经是党适应时代发展、在时代浪潮中稳步前进的客观需要。我国作为最大的社会主义国家，在世界舞台上扮演着至关重要的角色，我国经济水平的不断提升带来的是日益复杂的社会结构和行政关系，为了更好地梳理这些关系，使党组织更加适合社会发展的需要，必须提升党组织的组织能力。与此同时，提升党的组织能力也是党组织发展的内部需求，党组织作为联系党和群众的基本纽带，对于党开展工作、更好地为人民服务有重要的意义。因此，要充分调动党组织成员的工作积极性和热情，激发为人民服务的信念和决心，努力提升党组织的组织能力，促进党建工作水平不断提高，全面提升党的执政能力。

三、基层党组织提升组织能力的主要要求

（一）树立坚定信念和高尚的奉献精神。基层党组织是党的基层组成部分，是党为人民群众开展服务的基层组织。对于基层党组织来说，要树立为人民服务的坚定理想信念，将高尚的奉献精神和党的优秀精神品质内化为自身发展的基础，奠定坚实的精神动力，支撑自身组织发展。要将党的利益放在自身利益之上，深入基层人民群众，全面提升基层党组织的组织能力。

（二）有优秀的工作能力。优秀的工作能力是基层党组织提升组织能力的重要基础。为了更好地履行自身使命和责任，更好地为人民服务，基层党组织必须进一步强化自身工作能力，将工作能力的提升落实到每一个基层党组织成员身上，要保持谦虚的心态，提高自身要求，提高自身业务效率，将自身能力的提升作为工作发展的重要目标。

四、提升基层党组织能力的有效途径

（一）优化组织设置。在新时代，基层党组织只有优化组织设置，清晰党组织的构成和单位，才能更好地开展工作。中国共产党一直以组作为党员活动的基本单位，并且将部作为党组织进行党政活动的基本单位，这样的构成形式能够提高党政工作的效率，也有利于进一步提升党员的凝聚力。党组织必须要以组织设置作为开展工作的入手点，优化党的组织设置、扩大基层党组织的覆盖能力、增强基层党组织的社会导向能力和政治影响力。为了提升党建工作质量，促进基层党组织的发展，必须将党组织优化工作提上日程，将基层党组织的构成与社会各产业和各个群体相互融合，深入了解社会发展的基层情况，根据实际情况推进党组织设置。注重创新党组织活动形式，改变过去基层党组织活动形式大于内容的弊端和表面工作的现象，要从根本上改变基层党组织在群众中的定位，做到服务大于领导，注重服务人民的实效性。以优秀党员作为代表和榜样，与时俱进，利用互联网技术和大数据技术进行基层党组织的设置优化，做好为人民服务的工作，履行为人民办事的效力。

（二）提升组织人员综合素质。基层党组织要进一步提升组织能力，离不开优秀的党组织人才。人才是当今社会发展的动力和源泉，也是党组织发展的重要力量。基层党组织应该以“人员配备”为基础，进一步提高基层党组织的组织能力和工作能力。通过加强党员队伍建设、规范组织内部管理、抓好领导队伍建设、激发党组织工作热情等方式，建立起有较强组织力的基层党组织。不仅如此，在发展基层党组织成员的过程中，要对基层党组织成员候选人进行考查，基层党组织成员的综合素质直接影响到基层党组织的人员素质构成水平。因此，在基层党组织人员引进方面，必须要提高基层党组织成员的准入门槛，注重基层党员的考核和观察，主要包括政治立场是否正确、思想立场是否坚定、人格品性是否完善、工作能力是否过关等等。基层党组织是由一个个基层党员组成的，所以必须保证党组织队伍的纯洁性，提高基层党组织成员的综合素质和工作能力。与此同时，还要完善党员准入机制，建立党员淘汰制，避免在党员队伍中形成不思进取的不良风气。对不合格的党员进行筛选和淘汰，并且在淘汰之后要进行妥善安置。注重定期对党员进行培训和教育，在当今时代，中西方文化的剧烈碰撞对党组织建设和党员思想建设产生了重大影响，在基层党组织中出现了许多不和谐的声音和不良思想。为了保证党员队伍思想的统一性和政治性，有必要开展党员培训活动，增强基层党组织成员的思想认知，避免受到不良文化的侵蚀，影响思想信念的坚定和政治立场，也避免出现拜金主义、享乐主义等不良倾向。

（三）进一步推动基层党组织制度的创新。基层党组织要想在新时代背景下进一步提升组织能力，就必须建立健全科学的基层党组织制度。基层党组织要以制度设计为保障，保证各项任务按时完成，全面提高基层党组织的工作效率和工作质量。在传统党建工作中，关于基层党组织的相关制度不够完善和科学，导致基层党组织管理出现漏洞，工作效率低下、工作质量不高、工作人员能力不过关的现象较为常见。在此基础上，推动基层党组织相关制度的创新和变革，有利于进一步完善基层党组织工作结构和人员组织结构，提升基层党组织的活力，激发基层党组织人员的工作热情，全面提高工作人员业务水平。基层党组织的发展离不开资金支持和人才支持。推动基层党组织制度创新，保障基层党组织发展的资金支持，为基层党组织的发展提供坚实的物质基础，重组基层党组织人员的福利结构，提高基层党组织的凝聚力和向心力，为党建工作发展奠定坚实的基础，全面提升党的执政能力和服务群众的能力。

（四）发挥党组织政治领导的关键优势。党组织的政治领导是党发展的重要优势。面对当前社会飞速发展所带来的机遇和挑战，想增强基层党组织的组织能力，必须依靠党组织的领导力量，将提升基层党组织的工作能力和效率作为党组织建设的基本引领，明确基层党组织的发展方向。要突出党组织的政治领导职能，以党组织工作的结果作为党建工作的方向和指引，加强基层党组织班子的领导力度。为了进一步提升基层党组织的工作水平，要通过党组织的政治领导，严格执行组织制度，充分发挥出党的凝聚力，坚决贯彻落实党在发展中始终坚持的自我评价、自我发展的优良品格和工作原则，要及时对自身发展的缺陷进行了解和改正，始终坚定基层党组织的政治立场和基层党组织成员的理想信念，坚定为人民服务的初心，在党组织的领导下，基层党组织建设必将站在更高的基础上，为中国特色社会主义事业添砖加瓦。

五、结语

在新时代，面临复杂的社会形式和社会关系，党组织发挥着越来越重要的领导作用。为了更好地发挥党带领人民不断前进的先进优势，必须全面提升基层党组织的组织能力，优化组织结构，完善组织链条，综合提升党的导向作用和政治影响力，促进中国特色社会主义事业不断前进。