国企党建考核难题及优化方案分析

文/西安航天动力测控技术研究所 叶玉春

党建工作需要长期持续执行落实。另外，党建工作考核实践工作中，受国有企业基本性质、国有企业发展外部环境条件、国有企业党建工作落实开展基础资源等多方面因素影响，党建考核在实践中遇到了多元化实际问题。需结合考核工作具体落实过程中的指标确认、定性分析等多个角度进行分析研究。并进一步提出针对性优化措施，为保障国企党建工作顺利开展、提升国企党建工作质量奠定坚实基础。党建工作者可通过考核工作的落实，对国有企业党建工作发展进程整体状态进行有效把握，最终获得良好的党建工作落实执行效果，并保持党建工作团队人员素质水平。

一、国企党建考核工作新时期具体要求分析

（一）充分体现党建考核工作政治功能。从实际出发，体现党建考核政治功能时，应当从以下几方面入手达到预期目标：1.健全党的领导体系，并且实现领导模式创新；2.确保党建考核工作基于党组织领导统一执行落实；3.明确党建考核工作责任，结合党组织以及领导人员制订相关职责内容与范围，将党建考核作为政治功能发挥的途径进行定位。通过明确企业班子成员党建工作责任，为充分发挥出党建考核政治功能奠定基础。从基层工作人员与管理者方面来讲，应当主动担责尽责，通过承诺述职、评议、考核、问责几方面要点流程，为基层党建考核工作提供支持，并且确保党建工作考核任务顺利完成。

（二）充分体现党建考核工作的组织功能。组织功能主要是指，党建考核工作落实执行时，能够在整个党组织中形成良好氛围，对党员干部工作作风以及实际工作环境氛围起到改良作用。党组织应当严格遵守党管干部原则，以干部认同为基础，将思想道德教育、思想觉悟水平作为党建考核核心要点进行把握。在选拔党组织专业人才时，应当本着德才兼备这一目标进行选拔考核。确保党组织各岗位工作人员充分全面发挥个人的积极作用，提高党组织内部人力资源应用效率，发挥出党建考核工作的组织功能。通过建立良好的高素质团队，为党建考核以及党支部工作的开展奠定坚实的基础。

（三）充分提升党建考核工作思想引领功能。思想引领功能发挥要点在于，提升基层工作者以及党内组织工作者对党建考核工作的认同感。从实际出发来讲，只有接受考核、组织考核、执行考核的各岗位工作人员对党建考核工作实现有效认同，并且能够严格按照规范要求、指标体系分析方法、计算方法落实执行考核工作，才能取得更好的党建考核工作效果。同时，当组织内部成员对党建考核工作模式工作目标产生更高认同感，也有利于其更好地在组织内部完成好个人本职工作，提升工作责任心、优化工作态度、提高工作质量。

二、国企党建考核工作现阶段典型问题分析

（一）基本信息描述环节具体问题分析。在基本信息描述中，主要包括党建工作总体情况、青年党员发展情况、党建工作落实情况三方面具体指标信息。党建考核中主要通过上述三项宏观指标体系细分相应指标内容，为党建考核工作中实际问题分析提供参考。具体来说，基于基本信息描述环节指标设置所体现的具体问题有以下几种类型：1.工作人员对考核工作缺乏重视程度。党建考核工作具有抽象性和持续性要求。尤其是在国有企业环境背景下，党建考核工作落实执行主要依托专项工作人员达到预期目标。但从目前实际情况来看，由于国有企业面临严峻形势，市场竞争力逐步激烈。因此，企业内部管理人员和党建工作执行落实人员对党建考核工作落实的重视程度不足，党建考核制度制定及党建考核工作执行的有效性、及时性都有一定的问题。考核工作即使在部分企业能定期落实，但落实效果追踪力度有所不足，整体党建考核工作缺乏管理和实践。2.考核内容缺乏真实性与可靠性。考核内容缺乏真实性与可靠性，企业虽然成立了党组织，但未能将党建工作摆在核心位置上。党建工作往往附带企业经营发展工作同步开展，并未形成系统化的工作流程。考核作为党建工作执行落实效果的主要观察指标，在考核指标制定时，也以借鉴传统国有企业党建考核指标体系作为主要形式。结合企业发展现状，党建工作需求，上级领导要求进行党建工作考核指标的力度有所不足。这导致考核工作无法发挥预期作用，无法充分体现党建考核监督管理职能。3.考核结果对实践工作指导作用不明显。这主要是指生成的考核结果不能为优化党建工作成效起到促进作用，考核结果实践应用价值未有效体现。虽然经济考核获得了相应结果，但考核结果在实践工作能力考核环节，并未全面纳入员工能力素质考核范围内。即使部分企业纳入相关指标，也只作为辅助参照指标发挥作用，并未结合考核指标与具体业务的开展实现有效匹配，考核效果不佳。

（二）定性研究环节具体问题分析。定性研究需结合党建考核工作的影响因素以及已经存在的具体问题，通过定性方式进行明确，为进一步优化党建考核方案提供帮助。定性研究具体问题包括以下几部分内容：1.考核结果缺乏执行落实相关部门。考核结果执行落实在具体实践工作中，需要专项工作小组人员提供支持。但在定性分析中，发现现阶段国有企业党建考核工作的落实开展，大都由党组织以及人力资源部相关人员承担，并未形成针对党建工作进行考核的工作小组。这会直接影响考核工作执行落实效果。2.考核形式创新力度不足。考核形式创新力度不足主要是指，考核工作落实执行时，考核方式、考核评价方法都借鉴其他同类企业相关指标体系执行落实，并未结合本企业实际情况进行考核指标、考核方式优化调整，导致考核结果无法与实践工作要求相匹配。3.考核工作人员团队能力素质有待提升。执行落实考核工作时，人员素质是影响考核结果的重要因素。从现阶段实际来讲，国有企业人力资源结构相对比较稳定，人员流动相对比较缓慢。这虽然从宏观上能够保证人力资源的稳定性，但人力资源素质水平的提升因此出现了滞后现象，影响了党建考核工作的落实。

三、国企党建考核工作优化方案实施路径

（一）加强制度建设。加强制度建设要求在执行落实时应当把握以下要点：1.通过强化制度建设保障考核机制推进落实。从实际出发来讲，党建考核工作落实执行与党建工作落实中实际问题的解决有紧密联系。考核制度的制定应当以实际问题为参照指标，以解决实际问题为主要目标，通过制度建设进行党建工作考核机制保障。这是确保党建考核工作推进落实的基本条件，只有结合实际制定宏观制度，发挥制度保障与支持作用，才能实现党建考核机制不断优化完善，维持党建工作开展的稳定性，保障党建工作考核环节实践质量。这对于国企长期发展、党员干部培养而言，都具有重要促进提升作用，是现阶段国企工作中党建考核应把握的重点目标。2.不断完善党建考核结果分析参考制度。分析考核落实执行警示制度主要是指，在考核结果公布后，考核结果应用效率通过制度进行完善和提升。例如考核结果公示制度、考核结果参照分析制度，都应当伴随考核结果发布的同时执行落实。这既提升了相关制度的匹配性，也提升了党建考核结果参照价值。3.加强党建考核结果奖惩制度。奖惩制度是确保考核发挥实践功能的重要基础。在党建考核工作落实过程中，奖惩制度需针对党建考核结果，对不同人群实现针对性考核。考核工作落实执行完毕后，考核结果应与企业固定薪酬、福利待遇、津贴发放等环节工作实现有效挂钩。当党建考核与基层工作者直接利益实现有效捆绑后，必然能够发挥考核制度的积极作用，这能够体现出党建考核指标价值和作用。

（二）加强考核队伍建设。考核队伍建设主要是指，从人力资源结构优化、质量优化角度入手，实现考核队伍有效建设。建设工作要点包括以下几部分内容。1.培养党建考核针对性人才。考核工作需对基本考核流程、考核指标内涵、考核基本内容体系、考核参照标准等多方面信息进行全方位了解，在考核工作实践中，要求执行落实工作人员要结合考核工作具体要求进行能力素质培训提升。从党建工作实际来讲，执行落实考核工作的人员，应对党建工作落实执行中所强调的要点内容进行全面了解和分析。在此基础上，执行落实党建考核工作。关于参与党建考核工作的人员结构，包括基层党员、基层干部、支部书记等。若部分组织机构中缺乏基层党组织工作人员，也要紧紧围绕在支部书记周围，发挥支部书记考核引领作用。为国有企业党建工作发展提供保障和支持。2.不断扩充党建考核队伍体量。党建考核工作执行落实需要大量人力资源匹配支持。另外，考核工作落实执行时，一些细节问题需要基层工作者进行精准沟通，以便提升考核工作的有效性。因此，不断壮大考核工作队伍，也是发挥考核作用的重要前提。从实际出发，主要体现在两个方面：一方面，考核人员数量的提升可依托内部党员干部基层群众发展培养达到预期目标；另一方面，可从外部引进相关人才，通过提升整体党员干部队伍质量水平、优化党员干部工作能力，为扩大后的党建考核队伍功能的发挥奠定基础。避免人才队伍建设与实践考核工作执行中出现脱节现象。3.加强考核工作人员团队建设。这方面实践工作落实开展的要点主要是指，基层工作人员要注重在团队中摆正自己的位置，并且明确个人工作目标、工作责任。加强人员之间协同合作力度，通过有效协同合作，层层落实工作责任，为取得更好的党建工作考核效果奠定基础。对于基层工作者而言，其在团队中找准个人定位，有利于帮助其获得过硬的思想政治教育，并取得更加良好的党建工作成效；有利于在问题出现时精准定位，并且找到解决问题的科学路径。

（三）创新党建考核方式。创新党建考核方式主要是指，应用先进技术创新方法，对党建考核基本形式、内容、指标等进行创新完善。通过不断创新，体现考核方式的先进性和实用性。在实践考核工作落实过程中，可通过先进技术系统的融合应用、针对性的考核指标分析研究，为党建考核工作质量奠定基础。考核形式创新需要结合考核目标提升科学性。具体来说，考核方案的制定需把握以下几方面原则。1.应做好前期调研分析工作，结合实践考核工作效果调整考核创新方向，创新指标纳入有效性进行综合考量。结合实际提出有效对策，为取得考核形式创新提供帮助。2.考核方案应全面覆盖考核内容与侧重点，同时明确侧重点，为党建工作获得实质性提升提供支持。关于创新考核指标，完善考核指标体系的工作执行，可依托基层群众、党建工作执行者、党员干部三方面力量达到预期目标。基于此，通过企业文化引领党建，考核机制运行能够促使党建考核方式实现有效创新。3.考核工作执行过程中应积极落实问责制，确保党建考核工作出现问题或不足时，能够及时通过问责机制发现问题，将责任锁定具体的组织和个人，为更好地完善党建工作、提升基层工作人员素质水平奠定坚实基础。

（四）提升党建考核的执行力。提升考核工作执行力需把握的要点包括以下几部分内容：一是考核执行过程中要对过去的考核结果加强运用。对不符合考核指标要求的人员，要通过约谈、警告、思政教育等措施，提升其思想政治觉悟水平，监督其尽快改善个人工作中的问题。二是在党建考核工作落实过程中，若出现党员职责履行效果不佳，则应当通过奖惩措施，确保基层工作者积极有效地落实相关工作。激发党员干部参与实践工作的主观能动性，发挥党员干部在党建考核工作中的示范作用。三是针对考核结果整改，落实环节加强管理，对整改工作进程进行有效监督，确保整改要求提出后，相关人员能够结合整改时限要求明确个人整改工作落实方向，找到整改工作的有效方法。及时全面通过整改解决实际问题，发挥党建考核的积极作用。

四、结语

综上所述，党建工作在国企开展过程中，需要同步匹配党建考核工作方案。从制度制定、人力资源培养以及考核结果监督完善等多方面入手，为优化党建考核工作质量奠定基础。基层工作者应从实际出发，不断提升个人思想认知水平、思想觉悟层次，配合国企党建工作要求，执行落实党建考核工作，共同推进企业稳定发展。