对加强和完善学校食堂财务管理的思考

姜浩

怎样强化中小学学校食堂财务管理，规范学生伙食费收取行为，避免乱收费的问题出现，对于保障学生利益与促进学生饮食健康有着重要的意义。本文主要以对加强和完善学校食堂财务管理的思考為重点进行阐述。

食堂工作是中小学学校后勤保障的关键项目，食堂管理与安全性和师生的利益息息相关，也决定着学校的和谐建设。每一所学校都要关注学生营养搭配，贯彻公益性原则科学制定价格，切合实际提高学生伙食质量。一直以来，食品质量都是全社会关注的焦点，特别是学校食堂的用餐对象以学生为主，学生是国家的未来，也是每个家庭的希望，所以，学生的饮食健康非常重要。怎样提高中小学食堂服务质量，健全学校食堂财务管理体系，以下是做出的具体研究。

一、中小学学校食堂财务管理现状

（一）内控机制不够健全。现阶段，一些学校的领导仅仅强调教学质量，淡化了食堂财务管理，没能与时俱进构建财务管理机制，使得食堂财务监督的工作无法完全落实。机制不够健全，部分供货单位的资质不够。部分学校食堂支出管理流程不够严谨，物资材料随意存放，造成了食堂财务管理混乱的现象。

（二）财务基础工作缺少规范性。首先，体现在资金使用层面，一些学校的食堂管理，没有设定专门的银行账户，即便是设置银行账户，资金也是没有完全通过银行账户进行管理，不利于提高食堂财务管理的真实性与合理性。其次，体现在收支票据使用层面，部分学校食堂运用的收支票据不够规范，发票的内容无法保障真实性，甚至没有按照规范机制进行学校食堂的开支管理。最后，核算方法层面，食堂财务管理混乱，一些学校进行成本核算，把部分和伙食不存在关系的费用与伙食成本混为一谈，比如学校食堂之外的水电费或者维修费用、自聘人员、宿舍管理人员的工资，导致成本核算的不真实性。

（三）财务工作者的素质和能力需要提高。一些学校财务管理人员，以后勤人员或者一线教师兼任为主，这些人员缺少扎实的业务知识与财务管理经验，不能专注于食堂财务管理工作，降低了财务管理水平。部分学校食堂账务缺少公开透明度，信息化水平不高，时常有暗箱操作的情况，直接侵害到学生的利益，不利于增强食堂财务管理的有效性。

二、加强中小学学校食堂财务管理质量的策略

（一）依规完善组织机构，加强食堂日常管理。首先组建食堂管理小组，校长作为负责人，副校长进行分块管理，切合实际研究食堂膳食管理的方案，对食堂管理的每一个项目具体明确，把学生食堂办成学生理想与满意的食堂。其次领导、主任、财会工作者、教师以及学生家长代表共同努力，聘请具备一定资质的营养学专家以及产业行业的专业人士，对学校食堂进行指导管理。聘请具备丰富经验的财务专业人员，对账务收支内容进行全方位指导管理。另外积极实施专项补助，落实责任。对特困家庭学生进行生活费补助，教育主管单位要按照一定的标准实施专项补助，这样贫困学生在校期间能够实现免费就餐。中小学学校的校长应该负责食堂管理，组织专业人员进行监督，教育局主管单位检查学校食堂的收入和支出情况，以免学校有乱收费和收支不平衡的现象，一旦有违规违纪行为，就要把责任落实到个人，由此形成良好的学校食堂财务管理工作局面，推动学校食堂的和谐建设。

（二）规范核算食堂成本，科学核定餐点标准。首先是工作原则，每一所中小学学校都要关联学生的健康情况以及学生家庭经济水平，给中小学学生提供对应的餐点。按照人工成本和食材的物价水平，贯彻公益性的理念，全方位体现公开透明的特点，科学确定食堂餐点标准。其次是实施过程，一方面要注意餐点的结构与品质设定，另一方面核验定价标准。在设定餐点结构与品质时，相关人员要采集真实信息，广泛了解不同年级学生以及家长的需求，了解食堂伙食的基本要点，特别是掌握荤素搭配的方法。明确餐点品质，全方位思考营养学专家和餐饮行业的专业人士提出的建议，争取给学生提供美味且健康的餐点，以满足专业化指导标准为前提提高产品的品质。在核验定价标准时，相关人员要结合中小学学校上一个年度的伙食成本核算支出水平，对本年度的餐点品质和师生就餐需求进行整体评估，初步记录食堂采购食品的原料成本、食品能源成本和食品运输成本，以此当作定价依据。并且重视市场物价水平的提升，科学明确餐点标准，确保餐点的味道和伙食收费标准之间互相平衡，真正地为师生提供服务。

第一种操作方式是把实际发生成本当作成本定价，中小学学校结合餐点标准预收费用，在试运行之后，按照具体的成本对餐点收费标准进行优化，使得收费标准和餐点结构价值相匹配。可以对餐点支出进行汇总，也就是在月末对当月的食材数量和金额进行成本估算，包含蔬菜、水果与多种调料，制定完整的餐点支出成本体系。还需要预算其他支出，包含食堂工作者的工资、水电费用和杂项支出。对食堂收费标准进行研究，支出成本和其他类型的支出成本都可以当作食堂运行成本的计算依据，从学生人员数量以及餐点结构出发，进一步明确餐点收费标准。

第二种操作方式是预设定价倒推成本的方法，食堂财务管理工作者要按照历史标准和现有的物价水平事先拟定餐点收费标准，以收费标准形成的收入倒推其他项目的支出成本、餐点支出的伙食成本。相关人员应该对月伙食收入进行初步统计，结合事先设定的收费标准和自主就餐的学生数量进行伙食费用的收入分析，之后扣除其他支出，包含食堂工作者的工资与水电费用支出。接下来确定月伙食支出，对伙食费用收入与其他支出的差值当作成本试算的操作方案，基于中小学生摄入饮食的标准，对学校食堂的食材进行物价评估，汇总多个项目的成本支出与当月伙食支出成本关联起来。最后对日伙食支出进行确定，有效地进行月伙食支出金额计算，估算每日学校食堂伙食的成本，继而对食物的品种和数量加以明确。

最后，食堂财务管理工作的开展，还要重视食品采购行为的规范，从根本上提高食品质量安全。优先选取大中型的供应商进行合作，将食材统一配送到学校食堂，包含米、面、油、蔬菜和水果等，这些食材都要得到国家食品安全部门的认定和批准，增强餐点品质与安全。

（三）贯彻财务公开，定期实施公示体系。学校应及时完善餐点公示机制，促进财务公开管理。首先，学校食堂财务管理者要重视每周餐点公示、每日餐点公示，结合一定的膳食结构安排原则，体现出科学性与营养性并存的要点，事先一个星期给学生和家长发送餐点品种与供货渠道，安排专业人员进行具体记录，每一笔消费都要清晰、明确。其次，制定季度收支公示，中小学学校的食堂伙食费用，可以按照月份进行收取。每个季度给学生和家长公示食堂的收入与支出情况，体现出收支平衡，还要把多种类型的物资采购数量和使用量如实记录。最后，完善定期意见征集机制，相关人员需要在每个学期中进行一次或者多次的意见征集活动，对学校食堂伙食搭配的科学性进行评估，得到学生和家长的肯定，队存在不足的地方进行改进，改进结果要反馈给广大师生。全方位体现食堂财务管理的合理化，使得食堂管理和餐点品质能够具备科学性与规范性。

（四）加强培训指导，组建有力的财务工作队伍。在中小学学校食堂的财务管理中，如果工作者的素质和能力不高，势必会降低财务管理质量，不利于学校长久发展和建设。为此应该定期组织财务工作者进行业务培训，增强财务工作者的业务能力与素质，组建强有力的财务工作队伍。在条件允许的情况下，举办财务管理现场会，邀请具备丰富财务管理经验的人员互相参观与交流讨论，对工作者进行任用和培训，把财务工作和绩效管理的多个层面结合起来，全方位体现财务工作者的工作潜能，使得食堂财务管理工作效率更高。除此之外，学校应该创建财务管理质量监督小组，对食堂财务管理落实校长负责制。实现任务到人以及责任到人。教育主管单位要开展财务管理的检查工作，及时发现问题和处理问题，不管是审计部门、还是财政部门，都应该加大力度监督食堂支出票据，查处违纪行为，加大力度监督违纪人员的思想和行为，督促这些人员整改思想观念，做好食堂财务管理工作。

（五）纳入大数据库，强化食堂内部控制建设。相关人员应及时革新思想观念，积极引进大数据库，和上级单位互相联动，统筹财务管理工作。利用信息技術开发食堂资料的出库管理软件、入库管理软件，借助数字化平台将食堂的报表和关键信息进行呈现，即在财政大数据库的体系中添加食堂财务内容，健全风险评估体系，使得食堂财务管理工作全方位落实。

另外，进行食堂内部控制建设，采购材料中，相关人员要落实定点集中化采集，减少中间环境。在采购期限的调整方面，学校应按季节提供必备食材，降低食材的浪费。利用合理的检验计划对食材管理进行监督，保障入库登记以及签字认可，综合记录食材的采购数量和采购规格，保障票证相符，盘点保存食材的管理项目数据，严格明确每一笔支出，全方位提高食堂财务管理的质量，为保障学校综合效益奠定基础。

结语：

中小学学校的食堂财务管理，不仅是学校后勤的关键点，更是学校教学质量得到保障的前提。定期对财务收支情况进行检查，使得所有的师生和家长可以参与到食堂财务管理的监督过程，是学校食堂健康发展的保障。