企业基层党组织书记队伍建设的调研与思考

2023-08-31杨建中国安能集团第二工程局有限公司

现代企业文化 2023年9期

杨建中国安能集团第二工程局有限公司

一、加强基层党组织书记队伍建设的重要性

习近平总书记指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记。这为加强基层党组织书记队伍建设指明了正确方向。对于国有企业来讲，必须提高认识、准确把握。

（一）是适应改革发展新形势的需要

基层党组织书记是带领广大干部职工完成中心工作任务的“领头雁”，岗位很重要，责任很重大。转企以来的工作实践证明，推动工程局高质量发展，必须牢固树立“聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展”的工作理念，必须把加强基层党组织书记能力建设作为夯实党建基层基础“先手棋”，着力打造一支理想信念坚定、本职业务精湛、奉献精神突出、作风廉洁公正的书记队伍，不断提升党基层组织的凝聚力和战斗力。

（二）是落实党建工作新要求的需要

全国国有企业党的建设工作会议开启了以高质量党建引领高质量发展的新局面。国资委党委以贯彻落实会议精神为主线，一年一个主题，压茬推进5个专项行动，坚持党建引领发展、党建引领抗疫、党建引领扶贫，取得了明显成效[1]。近年来，各级党组织以党建责任制考核和书记抓基层党建工作述职为抓手，对基层党建工作提出了很多新的要求，工作落实更加严肃严格严谨。基层党组织书记要认真学习领会，真正从源头上把企业基层党建干什么、怎么干、标准要求是什么这些基本问题搞清楚。这样，抓工作才能有的放矢、符合要求。

（三）是规范组织建设新标准的需要

作为军转中央企业，工程局有“支部建在连上”的光荣传统和抓基层打基础的实际工作经验。但是对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》各项要求，对照企业基层党建工作的新要求、新标准，对照国资委“示范党支部”建设标准，还存在制度执行不规范、工作落实不严格等问题，需要各级齐心协力共同研究、加以解决。

二、存在的主要问题

经认真调查分析，主要存在四个方面的问题。

（一）思想认识不到位

有的存有“唯中心论”思想，对基层党建工作的重要性认识不够，存在摆位不准、投入不足的问题，片面地认为企业应该将工作重心放在生产经营方面，党建工作只是服务保障中心工作的，没有结合基层工作实际，系统规划班子建设、组织建设、党员教育管理等工作，仅是根据上级阶段性工作部署要求，简单地按部就班传达，没有思考研究，没有落实办法。有的对基层党建工作的具体内容和要求把握不准，简单地以开个会、搞个教育、组织个活动、拍个照、剪个视频代替基层党建工作，没有带着思考、带着方向、带着问题去谋划提升党建工作质效，不善于围绕生产经营和应急救援这个主责主业设计载体、创新方法、灵活手段，导致党建与中心融合不生动、不具体、不接地气。

（二）抓建思路不清晰

有的党组织书记没有准确理解把握“把提高经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”这一重要指导思想，没有充分认清基层党建工作“效益功能”的应有之义，对于如何发挥党组织、党小组、党员作用，推动项目现场管控、科技攻关研究、安全制度落实等工作思考不深、办法不多，还存在“两张皮”的现象。有的对基层党建工作抓什么、怎么抓思考不深入，对党建责任制考核标准是什么、要点是什么、怎么落实研究不到位，缺少“明白人”。

（三）制度落实不严格

有的项目部党组织自建能力还不够强，不善于依靠组织，依据法规谋划工作，管理党员，解决问题，习惯以行政角色、下达指令的方式推进工作落实。特别是基层一线，项目书记和经理“一肩挑”后，个人精力统筹不够科学，能力素质亟待提升，对党建工作缺乏总体谋划，主动学习党建法规制度的积极性、主动性还不够，用法规制度指导开展党建工作效能不佳[2]。

（四）能力素质不过硬

客观分析工程局近80 个基层党组织，书记任职时间不满2 年的占比达62%，参加过系统培训的只有43%，有政治工作经历的占比仅为25%，新书记在新岗位上面对新的工作要求，还显得能力有欠缺、有短板。特别是跟进掌握员工现实思想触觉不够敏锐，解决矛盾困惑的措施不够精准、手法不够灵活，有针对性的教育疏导不够深入，特别是有的党组织人员分散流动频繁，组织难健全、活动难开展、制度难落实、作用难发挥的问题比较突出，围绕“动中抓建、散中抓建下强化组织功能”是现实而紧迫的课题，亟待系统思考研究加以解决。

三、加强基层党组织书记能力建设的几点思考

（一）提升政治能力，做对党忠诚的明白人

习近平总书记指出，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。在推进公司高质量发展的新征程上，各级党组织书记要带头旗帜鲜明讲政治，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为首责，严明党的政治纪律政治规矩，狠抓政治建设质量。一是要坚定理想信念。各级党组织必须毫不动摇坚持党的全面领导，党组织书记必须时刻关注党中央在关心什么、强调什么，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻和体现到改革发展各个领域，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是要加强理论武装。各级党组织书记要把加强理论学习作为终身课题、责任所系。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务来抓，要在学懂上下苦功夫、深功夫，坚持读原著学原文悟原理，静下心、坐下来，认认真真地学、仔仔细细地研，学出真信笃行的新境界。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，聚焦影响和制约建设发展的突出问题、员工反映强烈的急难愁盼问题，把情况摸清楚，把问题想透彻，有针对性地拿出破解之策，推动学习成果转化为推动工作的新思路、解决问题的新方法。三是要传承红色基因。中国安能的前身水电部队，是一支具有光荣历史传统和红色血脉基因的英雄部队，从炮火硝烟的战场一路走来，历经数次整编，体制多次调整，任务几经变换。但无论身处哪个历史方位，广大官兵都坚定看齐追随，坚决听党指挥，扎根雪域高原，穿越高山峡谷，走遍大江南北，奋战救灾一线，为促进国家经济建设、保障人民安居乐业作出了突出贡献。如今站在改革发展新的起点，肩负着新的历史使命，作为新时代的安能人，就要传承发扬攻坚克难、敢打必胜的水电铁军精神，忠实履行经济建设和抢险救援双重职能使命，努力为党分忧，为国尽责，再立新功。

（二）提升发展能力，做事业进步的开路人

习近平总书记指出，刀要在石上磨、人要在事上练，不经风雨、不见世面是难以成大器的。有梦想就有希望，有目标才会奋斗。一是思想要更加解放。坚持一切从实际出发，摒弃一切不符合改革建设发展的思想观念和管理模式，破除与新思想、新时代、新阶段不相适应的思维定式和路径依赖，始终把完成生产经营和抢险救援任务作为基层党组织工作的出发点和落脚点，结合公司发展实际，善于用改革的思维和办法应对和解决前进路上的新情况、新问题。二是路径要更加清晰。按照规定、程序、要求及时建立健全各级党团组织，既要发扬军转央企的优良传统，又要符合企业基层党组织建设规律，严格建设标准、规范工作流程。定期召开党建工作例会，围绕“党建业务怎么落实、融入中心怎么开展、品牌活动怎么创建、人才建设怎么加强”等主题，研究分析解决问题，部署阶段重点工作。特别是年初制订的工作计划要按季、按月、按周认真分析研究，哪些完成了，哪些没完成，为什么没完成，要搞得清清楚楚、明明白白，对照年度目标任务细化落实措施办法。三是责任要更加落实。基层党组织是落实党建责任制要求的“最后一公里”，基层党组织书记要树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作意识，认真履行岗位职责，抓生产从党建入手，抓党建从生产出发，做到“两手抓两手都要硬”[3]。要逐级组织开展党建工作责任制落实专项考核，真正使党建工作从“软指标”变成“硬约束”，对考核不及格或发生重大问题的，该问责的就要问责，该组织调整的就坚决调整，使基层党建制度真正成为规范基层组织建设和党员言行的硬约束。

（三）提升服务能力，做党员群众的贴心人

基层党组织是带领广大员工完成中心任务的战斗堡垒，在基层单位中发挥核心作用，书记既是支部班子的“班长”，也是广大干部职工的“家长”，要坚持严管与厚爱相结合，用心、用情、用力为大家办实事、解难题。一方面，该管的要管好，建强党员队伍，发挥先锋模范作用。要坚持把加强党员教育管理作为党的建设的基础性、根本性、经常性任务抓紧抓好，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的党员队伍。要坚持服务生产经营不偏离，把管理教育党员的途径融入中心任务，将年度任务指标分解到党员的岗位上，广泛开展“全员评星”、党员“揭榜创新”、思想政治教育和文化娱乐活动，把党组织服务中心工作的作用发挥好，激励党员勇于创新、敢打头阵，真正使党员成为企业最优秀的人力资源，让党旗在基层一线高高飘扬。另一方面，该做的要做好，持续解难帮困，激发干事创业热情。要着力加强思想政治工作，明确教育的主要内容和方式方法，把思想政治工作做到员工心坎上，帮助员工解惑、解忧、解压，始终保持队伍稳定、人心思进，为安全、优质、守信、高效完成生产经营任务提供强大精神动力、思想保证和良好舆论环境。要着力加大党内帮扶力度，注重关心生活困难党员、边远艰苦地区工作的员工及家属，开展好“暖心工程”，切实增强基层组织凝聚力和广大党员荣誉感归属感。要持续推进“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，强化服务意识，提升服务本领，无论是蹲点帮建、检查指导还是日常工作，都多帮基层党组织理思路、定措施、解难题，能在工程局层面解决的文电、会议和业务，不扩大到基层，从源头减压减负，让基层有更多的时间精力抓中心保中心。

（四）提升廉洁能力，做一身正气的干净人

习近平总书记指出，干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。带队伍重要的就是带风气，风气好了、心气顺了，人心就齐、作风就好，任务就能圆满完成。一要以上率下树好形象。党组织书记要坚持为人光明正大，处事公道正派，以身作则、谦虚谨慎。议事要讲程序，重大事项必须由集体研究决定，哪怕个人本事再大、能力再强、资历再老，也不能搞个人拍板、个人说了算。处事要讲原则，特别是对职工入党、职员选晋、岗位调整、评比表彰等热点敏感问题，要严格按程序、按标准进行，做到公平公正公开。行为上要讲规矩，面对着形形色色的诱惑，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住红线，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己。二要严格组织生活制度。持续抓好各项组织生活制度的落实，重点在“会”“真”“严”上下功夫，就是党组织书记要会抓、真干、严格，只有不断增强政治生活的时代性、原则性、战斗性，基层党组织的政治功能才能得到更好的发挥和体现。组织生活制度的落实一旦流于形式，干部职工的管理教育就会出现“松软”现象，一些倾向性、苗头性问题发现不及时、处理不及时，就会导致大问题的发生。各级党组织书记一定要时刻把责任抓在手上、放在心上、扛在肩上。三要持续强化监督检查。重点监督解决项目部党组织对上级制定的规章制度理解不深不透、运用不懂不会、整改不情不愿的问题和发生在基层一线的“微腐败”问题[4]。要充分发挥项目部纪检小组和监督员的作用，引导他们把主要心思用在监督制度规矩落实上，每月召开一次监督情况汇报会，以会代训强业务，汇总情况抓监督，特别是对不按规矩办事、打擦边球的，要敢于站出来，及时制止、及时汇报，让一线党员干部习惯在受监督的环境下工作和生活。