“一带一路”战略下发展宁夏文化产业的新机遇

任秀荣

摘要：在“一带一路”战略实施十周年的背景下，宁夏回族自治区（以下简称“宁夏”）文化产业的发展取得了增质提效的重大成就，也迎来了新的发展机遇和现实挑战。为了构建全方位对外开放新格局，促进宁夏文化产业的高质量发展，文章通过对“一带一路” 战略下宁夏文化产业发展现状的利弊进行分析，结合宁夏文化产业自身发展的特点与比较优势，从政府规划、市场培育、比较竞争优势、人才引进等领域提出建设性的对策，为宁夏文化产业的跨越式发展建言献策，以文化先行的方式助推宁夏社会经济建设。

关键词：“一带一路”；文化产业；文旅融合；发展现状；改进对策

文章编号：1674-7437（2023）06-0144-03      中国图书分类号：G124        文章标识码：A

2016年习近平总书记视察宁夏时指出“宁夏发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”[1]，2020年习近平总书记再次来宁夏视察时指出“宁夏加快推进全域旅游等产业发展有特色、有成效”[2]。宁夏作为新时代“一带一路”发展建设中具有重要支点作用的西部文化名城，域内文化资源丰富、旅游资源多样、民族文化风格独特。宁夏的文化产业发展已经取得了较大成效，但是文化产业的高质量发展还面临着一些束缚和桎梏。下一阶段如何更好地发挥出宁夏区域文化产业的比较优势、竞争优势，突破发展的瓶颈，激活本区域文化产业发展的内生动力，这已经成为宁夏文化产业高质量发展的重要议题。

1   国内外研究现状的文献分析

“文化产业”一词最早来自德国法兰克福派学者瓦尔特·本雅明的著作《机械复制时代的艺术作品》，随着科技的进步，文化交流的增多，文化产业对社会经济效益的作用也日趋凸显，关于文化产业的研究也逐步得到了重视。不同的国家对于文化产业的定义不尽相同，美国、澳大利亚把文化娱乐产业和文化产业归为一类；韩国认为文化产业不仅包括其经营的活动，还将经营过程中的一系列相关的生产、流通、消费等产业划为文化产业；法国认为传统文化事业包含文化产业，并且这部分的产业是能够被大规模复制的产业；中国国家统计局关于文化产业统计范围包括了文化核心领域和文化相关领域。

中国学者胡惠林（2015）[3]认为文化产业主要是把文化作为产品来进行生产、流通、消费、再生产的产业。熊萌之（2021）[4]将政府在文化产业发展中的作用分为三个方面：战略导向、产业环境、基础要素。刘俊辰（2021）[5]认为文化消费在不同的发展阶段是有其规律特征，西部地区的文化消费处于发展初期阶段，相较于东部文化消费相对成熟地区，整体发展水平低且发展缓慢。文化产业的理论研究和实践研究在国内已经得到了较大的发展。

综上所述，通过国内外文化产业相关研究的梳理发现，文化产业在国外的发展已经比较成熟，它不仅包含了经济学、社会学的一些基础理论，在研究的广度和深度上也有了较高的成就。宁夏作为一个文化资源丰富的内陆省区，如何用好宁夏的文化艺术作品及文化历史资源，来实现区域品牌化的文旅融合高质量发展已经成为重要的现实议题。

2   “一带一路”战略下宁夏文化产业发展的成效

2.1   强化政府的大力政策扶持和积极引导

“一带一路”沿线的不同国家和地区有着不同的经济与科技水平，但同时也有鲜明的民族特色文化。作为一座具有鲜明的民族特色的塞上名城，宁夏自治区政府历来高度重视发展文化产业和文化事业。“十四五”以来，宁夏回族自治区政府先后颁布了《宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划》《宁夏全域旅游总体发展规划》《自治区九大重点产业高质量发展实施方案》《银川都市圈文化和旅游一体化发展规划》《宁夏回族自治区乡村旅游发展三年行动方案（2020-2022）年》及《宁夏文化大数据体系建设实施方案》等政策文件，从整体规划、政策扶持和资金投入等方面不断优化宁夏文化产业健康发展的环境。除此之外，自治区政府每年都会设立“宁夏年度重点文化项目”，利用优势品牌项目带动宁夏文化产业的高质量发展。政府与社会不断强化良好的人文合作基础，宁夏各级政府多次举办“文化惠民季”活动，用文化产业的发展成果更好地服务当地群众的文化生活。同时，宁夏自治区政府创造了多种条件，通过官方平台或者非官方平台开展多样化、多层次的文化交流活动，通过打造文化产业传播文化软实力，增强各国间的友好往来，为沿线各区域的合作奠定了坚实的民意基础和文化底蕴[6]。

2.2   强化宁夏区域特色文化资源的开发和利用

宁夏在大力发展文化产业的过程中，充分发挥自身的资源优势，在宁夏区域特色文化的基础上形成宁夏独特的文化产业集群。在文化资源的保护和利用上，宁夏启动非物质文化遗产的保护工程，截至2018年已经有1项列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录、18项列入国家级代表性项目，自治区公布了99项代表性目录，对独特的文化资源进行了高质量的保护性开发。同时还通过非物质文化遗产、代表传承人、非遗生产保护基地等载体，构建了全领域、多层次的文化资源保护、传承、利用方案。这些独特的文化资源是宁夏通过“一带一路”渠道沟通世界文化的窗口，也为宁夏文化产业的发展提供了空间。同时，宁夏注重打造自己的文化品牌，如葡萄酒文化小镇、镇北堡影视城小镇、枸杞文化小镇、同心红色小镇、“神奇宁夏·星星故乡”等特色文化项目，为宁夏文化产业高质量发展提供充足的资源积累。

2.3   扩大文化产业对外交流和产业合作规模

随着“一带一路”倡议的逐渐深入，国家的文化影响力也在不断扩大。宁夏文旅立足“文化培根铸魂、旅游富民增收、为特色产业赋能、促民族团结融合，展示美丽的新宁夏”的战略定位，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的部署要求，全力打造新时代文化强区，高水平创建全域旅游示范区。宁夏文化产业也逐渐沿着“一带一路”沿线国家和地区而走出国门，使寧夏许多特色的文化企业、文化产品走向了世界。宁夏相继举办第五届“中阿博览会”“中国西部文化产业博览会”“宁夏（香港）经贸文化旅游宣传周”等一系列品牌活动。同时，宁夏积极推进“一带一路”中国动漫集团重创空间和动漫品牌推广中心宁夏基地的建设，这些举措不仅促进了宁夏文化被更多人关注，同时，也扩大了中国文化的世界影响力。

3   “一带一路”战略下宁夏文化产业高质量发展面临的新挑战

3.1   文化产业的结构与市场需求契合度低，高质量的文化供给有待提高

宁夏文化产业的业态中高中端的文化产品供给不足，而低端的文化产品供给过剩。文化产品虽然数量巨大，但是质量不高，旅游资源开发层次低，旅游资源文化内涵开发不足的矛盾仍然存在。展现中国人的价值观、传播中华传统文化的魅力、代表宁夏人精神风貌及审美追求的精品力作较少，不能满足本地区人民群众多层次、多样化的精神文化需求，也影响了文化产品的消费，因此，亟需从政策上为高质量的文化供给主体提供坚强支持，优化文化产业结构。

3.2   宁夏文化产业的市场竞争力较弱，国际化程度低

李秀霞，周泽超认为“宁夏要获得经济的大发展，一定要坚持软实力和硬实力一起发展的路径”[7]。宁夏文化产业发展时间较短，基础较为薄弱，目前正处在从政策推动到市场驱动的转化中，市场机制在资源配置中的积极导向作用没有得到充分发挥。与发达城市相比，宁夏的文化产品和服务技术含量不高，创新能力较低，旅游业综合竞争力不强，未能充分展现宁夏本地优秀的传统文化。同时，适应“一带一路”沿线国家受众习惯的较少，国际影响力及传播力较低，对外文化贸易在整体“一带一路”的交易市场中占比较少，文化企业参与到国际化的竞争力还不强，这对于中国故事的传播，国家文化软实力的增强都不利。

3.3   文化产品的创新动力不足，文化产业的高新技术人才短缺

如今是文化和科技大融合的时代，人才是文化产业发展的核心，文化产业的发展离不开专业的技术人才的支撑。宁夏属于经济欠发达地区，旅游业开发资金投入不足，引进外来相关专业技术人才较为困难，这正是宁夏文化产业发展缓慢的重要因素。宁夏在文化产业技术、内容、业态等方面的创新能力不足，富有创意、内涵深刻、技术先进的知名文化品牌较少。部分传统的文化服务业态、文化业态及文化企业不能适应新的科技发展和时代要求，旅游管理人才缺乏，转型缓慢，这是对宁夏文化企业生存能力的严峻考验。

3.4   文化产业融合发展不够充分，产品线条单一

一方面是发展的合力与全域旅游发展的需要还不配套，主管部门创新发展的意识亟待加强，区域之间、工作部门之间、景区内部条块分割、项目分割，没有形成合力。各地在打造集群化、差异化项目方面还缺想法、缺办法，“旅游+”“+旅游”的项目策划、项目储备难以满足现实发展的需要。另一方面是旅游公共服务功能不完善。旅游基本要素配置不齐、相互脱节，短板较多。休闲娱乐项目单一，特色不突出；旅游门票贵、吃饭贵、购物贵等问题仍然亟待破解，特别是在引领全域旅游发展、撬动经济社会发展的大项目、好项目方面较为缺乏。

4   进一步推动宁夏文化产业高质量发展的对策建议

4.1   立足区位优势，发展特色的区域文化产业

宁夏在丝绸之路经济带上地理位置独特、文化多元，以“一带一路”为平台，发展对外文化贸易，推动宁夏文化走出去，提升宁夏文化软实力和国际影响力。根据不同国家不同受众的文化传统、价值取向、思维习惯，开发富有表现力和感染力的文化产品，在高水平市场竞争与合作中促进宁夏文化产业转型升级。政府需要發挥职能，提升与区域文化有关的特色行业在文化产业发展中的比重，使风景、民俗、旅游、生态与文化融为一体，形成鲜明的本地文化特色，丰富宁夏资源的文化内涵，打造一批具有标志性、引领性、带动性的特色文化旅游品牌。还需要积极促成和贯通宁夏与丝绸之路经济带上其他、省市、区的交流和深度合作，推动我国西北部经济社会的全方位开放和发展，为文化产业“走出去”发展提供精神支撑，走出一条全域旅游发展的新模式。

4.2   不断扩大对外交往，共享发展机遇

2020年6月习近平总书记在宁夏视察时强调“宁夏要抓住共建‘一带一路的重大机遇，培育开放型的经济主体，打造开放型的对外经济环境，坚持对外开放和对内开放相结合，以更高水平的开放促进宁夏更高质量的发展”[2]。为了加快融入“一带一路”沿线国家和地区的建设，使对外文化贸易在高度、深度、广度上取得更大的发展和突破，把“塞上江南、神奇宁夏”的品牌影响力逐渐扩大。宁夏需要积极主动落实首届中阿峰会《中阿全面合作规划纲要》，立足文化根基，打造特色品牌，加速推动产业融合。继续大力实施外资三年外贸五年倍增计划，继续巩固日韩、欧美的传统市场、努力拓展“一带一路”沿线国家和地区全面经济伙伴关系的新兴市场，竭力扩大进出口贸易规模，让宁夏制造更多地打入国际市场，以高质量的开放提升高质量的发展[8]。

4.3   加快“文化+”深度融合，创新培育新型文化产品业态

当前“文化+”“科技+”“旅游+”的发展模式已经常态化，它们的融合发展对文化产业发展具有很大的促进作用，使“文旅+”不断迭代升级，联动融合，加速发展。宁夏需要加快“文化+”深度融合，来推动宁夏研学体验、康养文旅、农业旅游等新产品、新业态提质升级，进一步推动产品、商品、作品成为宁夏文化旅游的新业态、新模式、新主体，进而释放文化旅游的溢出效应。要鼓励和支持基于人工智能、大数据、物联网、云计算等新业态，发展数字出版、数字创意、动漫游戏、网络视听等新兴文化产业，建设文化资源数据化，分类采集整理文化遗产数据，标注宁夏地方文化基因。建设宁夏大数据服务体系，将区域文化元素和标识融入内容的生产、城乡规划建设，逐渐推动网络强区、制造强区、数字宁夏的建设，以提供优质文旅产品为着力点，将更多的资源优势转化为特色文旅产品。

4.4   用人才突破发展瓶颈，激活文化产业内生动力

创新是人才发展的动力，人才是文化产业发展的核心。宁夏各类高校应以文化产业的发展需求作为导向，培养和塑造具有专业能力和相关技术的高端人才；鼓励和引导社会力量参与文化产业人才的培养，积极推动文化产业和相关产业学科的建设；鼓励企业采取知识产权入股、项目合作、签约等各种形式集聚高新技术人才或引进海外优秀技术人才，为宁夏的文化产业发展提供强大的生命力。不断挖掘品牌价值、扩大开放合作、改善服务条件，把宁夏建设成为国际旅游目的地。

5   结束语

宁夏文旅产业还存在区域发展不协调、融合发展程度不深、新业态新产品不多等现实问题亟待解决。下一阶段，宁夏需要大力增强文化数字化生产力水平，不断提升宁夏文化数字化产品的供给能力，串联宁夏丰富的自然资源，打造新品牌、开发新业态、培育新场景，实现多样化、特色化、差异化发展。用“数字+文旅”的融合手段，助推形成文化产业发展、产业融合发展不断深入、旅游产品体系不断完善、旅游公共服务不断提升、体制机制改革不断创新的全域旅游发展格局，打造数字赋能兴文化、文化赋能强产业的文化兴盛沃土。

参考文献：

[1]中华人民共和国文化和旅游部.与时俱进 路径多元——代表委员谈全域旅游发展[EB/OL].（2020-06-02）[2020-06-02].https：//www.mct.gov.cn/preview/special/8890/8897/202006/t20200602_854043.htm.

[2]秦磊.緊盯三个“一公里”拓展发展空间——宁夏全面深化改革纪实[N].宁夏日报，2022-05-30（3）.

[3]胡惠林.文化产业学（第2版）[M].北京：清华大学出版社，2015.?

[4]熊萌之.江西文化产业发展中的政府作用：理论、评价与对策[D].南昌：江西财经大学，2021.

[5]刘俊辰.我国文化消费区域差异的计量研究[D].长春：吉林大学，2021.

[6]鲁忠慧.2022宁夏文化旅游发展报告[J].新西部，2022（07）：44-49.

[7]李秀霞，周泽超.关于加快宁夏文化产业发展的思考[J].宁夏党校学报，2006（07）：82-85.

[8]刘波.我国城市参与共建“一带一路”的路径研究[J].城市观察，2023（02）：6-13.