乡村全面振兴背景下甘肃省实现共同富裕的路径研究

胡小燕

一、前言

党的十九大报告指出，乡村振兴是建设全面小康的七大战略之一，也是解决“三农”问题的主要途径。近些年，甘肃省的经济发展速度较快，经济水平不断提高，但距离共同富裕仍有一定距离。其典型性决定了甘肃省可以作为研究对象，通过统计与分析其乡村经济发展现状，能够找出未达到共同富裕的原因，提出发展思路为其他地区的乡村振兴提供借鉴，实现共同富裕[1]。

二、乡村振兴概述

（一）目的

我国几千年来都是农业大国，基本国情很难改变，其也表明乡村经济发展水平决定了我国的整体经济发展水平。作为以农业为根基的社会形态，我国无法通过加快城市化建设速度的方式“消灭”农村。改革开放后，我国的工业发展与城市发展全部依托于乡村，这在实现经济高速发展的同时也导致农村基础薄弱，城乡之间的经济差距过大。若不改变这一问题，可能会直接导致城乡发展失衡，共同富裕目标无法达成[2]。实际上，我国改革开放的起点是农村，但城市与世界经济体系的距离更近，这是造成城乡发展脱轨的根本原因。进入21世纪后，我国人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾愈演愈烈，这一问题就主要表现在三农发展不平衡这一方面。在此背景下，党中央提出了乡村振兴战略，以期推动三农现代化改革。

纵观我国的经济发展路径可以发现，“三农”工作已经成为我国现代经济体系的基础，特别是在重大历史节点中，充分发挥了压舱石的作用。而随着我国城市化水平不断提高，“三农”工作的总目标以及乡村振兴战略被提上日程，成了建设现代化社会主义国家的关键任务[3]。现代化已经成为乡村发展的主要方向，而乡村振兴则成了实现这一战略目标的举措，其本质上是实现现代化农业建设。所以，各地政府在开展乡村振兴的过程中，必须充分重视农业农村的现代化改革。

最后，乡村振兴也是加快城乡融合的有效手段。社会经济的发展造成了城乡发展失衡，而城乡失衡的主要表现就在于基建、公共服务、消费水平三个方面。这就需要各地政府加大基建力度，提高公共服务水平，并在乡村振兴的帮助下提高农民消费水平与综合质量。

（二）与共同富裕之间的联系

乡村全面振兴是共同富裕的内在追求。共同富裕指的是全体人民都步入小康，是对社会公平正义的促进，让全体人民都能通过劳动实现致富。也就是说，实现共同富裕需要充足的农产品储备，需要农民收入、生活质量的提升，还需要缩小城乡差距，必须实现乡村全面振兴。

共同富裕是全村全面振兴的质量标准。在这种背景下，乡村振兴的推进程度，农民群众是否步入小康，都需要由共同富裕进行考量。开展乡村振兴工作时，要重点关注共同富裕的实现条件与机制，在实践中探索更加实用和科学的路径，充分发挥政府的宏观调控能力，加快农业与农村的现代化速度。

三、甘肃省乡村经济发展现状

（一）农业经济总量保持上升趋势

甘肃省农业生产总值在近些年获得了非常大的提升。2021年底，甘肃农村经济增加值接近1200多亿元，增长率达到了2.4%。省内粮食产量首次突破1200多万吨，同比前一年增长了2.4%。总的来说，甘肃省农村生产总值始终保持上升趋势。

（二）农村居民收入与支出涨幅大

近年来，甘肃地区农民的生活水平得到了大幅度提升，消费观念发生改变，涉及的消费领域越来越多，消费结构逐步优化。

四、甘肃省农村振兴的障碍

（一）农村基建水平较低

农村地区缺乏有规划的基础设施建设，房屋以自建为主，这导致居民居住的位置较为分散，很难高效利用基础设施。此外，农民在基建工作开展的过程中会产生严重的依赖心理，基础建设施工缺少多方力量的支撑。最后，村委会机制的应用较差，“一事一议”机制未落实，无法为基础设施工程吸引到足够的资金。

（二）高新科技使用效率低

近几年，甘肃省农业发展主要围绕节水产业展开，当地政府也出台了配套的管理政策，产业内部也优化了耕种结构，大大加强了第一产业的现代化水平。但由于起点较低，传统耕作的占比仍然很高。高新技术没能得到普及，这大大阻碍了第一产业的实际发展，严重降低了农业全面现代化改革水平[4]。

此外，农民生产所得均为初级农产品，政府对当地第一产业的科技关注程度较低。现阶段甘肃省产业链中的企业主要集中在初级农产品加工方面，技术水平落后，能够起到龙头作用的企业数量少，更没有当地特色农产品品牌，这都对当地农业经济效益产生了负面影响，无法在激烈的农产品市场竞争中获得核心竞争力。

最后，甘肃省政府出台相关政策中农业补贴存在不足：一是补贴目标单一，补贴只针对农民的耕作，忽略了对农业生产质量、农业环境、边际效益的关注；二是农业补贴流程亟需简化，且缺乏专门的机构对其进行监管；三是农业补贴方式与时代脱节，无法满足现代第一产业的发展需求，这让补贴本身发挥不出应有的激励效果[5]。

（三）农业经济规模有待提升

产业保障体系是实现乡村全面振兴的关键点。现阶段甘肃省农村经济发展的主要特点表现为过于分散，以及单个规模过小等，这与当今时代的市场经济存在严重的割裂。此外，小规模分散生产也是阻碍互助模式落实的关键原因之一，也会导致资源利用率下降，并最终表现为农业生产方式落后。

（四）农业生产缺少科技融合

农业技术的开发与推广需要经济政策的保障，否则就会导致科技研发速度慢，或研发成功后得不到普及，最终表现为农业经济长期得不到科技的帮助。比如，农作物秸秆以及废弃物无法进入循环系统，养殖废物只能直接排放，破坏生态系统等。相关技术的开发等级不够，部分地区项目开展缺少规划，盲目套用其他地区模式，既无法提高廢物的利用效率，也无法减轻环境污染程度。

五、乡村全面振兴背景下甘肃省实现共同富裕的路径

（一）加强农村基础设施建设

第一，政府必须根据实际情况制定更加完善的招商引资方式，比如政府资金投入机制，以及社会资金投入方式等，同时开展政府社会的双向合作，夯实基建资金基础。第二，政府要通过建立投资补助渠道的方式拓宽资金来源，同时建立以奖代补体系，提供更强力的财政支撑。第三，改变现有融资机制，尽可能通过融资获得更多资本。第四，建设方需要加强与社会资本的沟通，政府要积极促进二者合作，改革农村基建经营模式，可以选择开展PPP试点的方式获取资金，这种方式也能够满足基建工程对水电等资源的需求[6]。

（二）推进农业现代化进程

加快农业供给侧改革的根本在于对粮食发展的调控。政府需要深入了解当地农产品的种植面积、规模、生长期、大致市场价格，并根据这些数据进行交接，避免供给过多导致市场价格过低的现象出现。需要注意的是，供给侧改革实际上是政府对当地农业生产中已经出现问题的宏观调节，最终目的在于为当地农业的可持续发展提供保障。政府要在宏观调控的基础上加大农产品的审核力度，提高当地产品质量，通过宣传、海报、讲座等方式让农民响应国家号召，让当地的农产品优势变得更加突出，从而提升农产品品质。

（三）培育新型农业经营主体和服务主体

对于甘肃省来说，想要让农民在当地优秀企业的带领下完成第一产业升级，就需要企业充分发挥自身的带头作用。比如，通过供销合作社教导农业知识与技术等。通过全面推广能够进一步加快经营主体的形成速度，在农业生产中加入更多的机械化与科技化占比。同时，提高商业化水平，扩大当地农业的辐射面积，为小农户提供更好的发展机会。

（四）加大对农业科技的研发

在农业生产中运用新时代科学技术，一方面能够提高生产效率，另一方面能够加快农业现代化改革的速度。为了进一步加大高新科技对农业生产的影响，就需要对现有的生产技术进行创新。在当地的气候条件、地质信息以及耕种习惯的基础上，大力引进农业专业人才，为科学技术的发展奠定坚实的人力基础。此外，高新技术的研究不应该只关注耕种环节，还需要提高初级农产品加工、粮食存储与运输等环节的科技水平。还需要建立更加全面且具有甘肃特色的农业产品技术体系，在此基础上充分发挥相关人员的创新思维以及创新能力，围绕基层农业计数单位，开展更加迅速地科技创新与研发[7]。

此外，当地政府要以科技为导向加快农业发展，找到传统农业与高新技术的平衡点，并将其有效结合，通过科技打通一、二产业之间的壁垒，做到农产品生产与加工的全面渗透。通过提高科技含量的方式赋予农业产成品更高的经济价值，并最终实现一、二产业的共同发展。

最后，对现有科技成果不断地转化与更新，切实将科技成果转变为经济效益，为农业发展提供更多的资金保障。相关部门还可以成立专门的评估小组，建立针对科研人员的激励机制，提高其研发热情，为其全身心投入农业科研提供良好的工作氛围[8]。

六、结语

甘肃省乡村振兴并不是短期的任务，其本质上是省内居民的消费水平与生活质量提高。即便从增长率的角度来看，甘肃省农村经济的发展形势一片大好，但由于起点较低，导致高速发展过程中出現了大大小小各种问题，这些问题严重阻碍了甘肃省农村经济的发展速度。这就需要当地政府加强农村基础设施建设，推进农业现代化进程，培育新型农业经营主体和服务主体，加大对农业科技的研发等。

引用

[1]杨忠艳.以提升基层党组织“五力”为抓手引领昆明市脱贫地区的乡村全面振兴[J].农家参谋，2022（23）：111-112.

[2]谢瑞武.党建领航、改革增效、以农村集体经济高质量发展助力乡村全面振兴  努力推动党的二十大精神在蓉城大地结出硕果[J].先锋，2022（12）：11-13.

[3]吕静远.奋力推动滁州乡村全面振兴走在前列争创一流  为加快建设农业强市作出新的更大贡献[N].滁州日报，2022-11-24（001）.

[4]佳兆业集团：基建、文教、产业“三位一体”  助力乡村全面振兴[J].大社会，2022（11）：60-61.

[5]邹亮春.创新村级集体经济助推乡村全面振兴——高安村投公司破题乡村振兴的意义与启示[J].农村实用技术，2022（11）：61-63.

[6]胡能灿，肖婷，石心航.以全域土地综合整治助推乡村全面振兴——以湖南省益阳市兰溪镇为例[J].中国土地，2022（11）：56-57.

[7]王晨.全面落实乡村振兴各项部署要求  扎扎实实建设宜居宜业美丽乡村——在宁夏回族自治区乡村振兴促进法实施情况座谈会上的讲话[J].中国人大，2022（21）：30-32.

[8]张伟，顿讌平.践行共同缔造理念  推进乡村全面振兴——以湖北省恩施市白杨坪镇、太阳河乡为例[J].党政干部论坛，2022（10）：39-40.

基金项目：甘肃省人文社会科学项目“甘肃省实现共同富裕的路径研究”（项目编号：22ZC17）

作者单位：兰州信息科技学院