发挥教育优势服务东北振兴

逄锐 魏思文 张海景

〔内容提要〕为推进新时代东北振兴，习近平总书记先后发表一系列重要指示和批示，系统形成关于新时代东北振兴重要论述。教育是经济发展的基础，东北振兴离不开教育的支持。本文从国家层面出发，深刻领悟东北振兴的伟大意义，科技强国，人才兴国，教育在东北振兴的过程中发挥着极其重要的作用，因此，振兴东北，就要充分发挥地区教育优势。

〔关键词〕东北振兴；教育优势；高等教育

一、引言

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。推动东北全面振兴取得新突破是党的二十大确定的重要战略任务，今后三年是东北老工业基地振兴的关键时期，要充分发挥地域特色产业，全力以赴，把推动东北全面振兴新突破作为要务予以攻坚，深刻领会“五个牢牢把握”重要要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，一体落实、一体推进，坚定不移把党的二十大重大决策部署付诸行动、见之于成效，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，明白机遇与困难并存，敢于挑战，战胜困难，迎接胜利。

教育事关人才这个“第一资源”和科技这个“第一生产力”，在东北振兴的过程中发挥着重要作用，正所谓科技兴国、人才强国。我国是社会主义国家，以人为本，充分发挥人的能动性、创造性，不仅可以实现自我价值，也能为中华民族伟大复兴贡献力量。全面落实立德树人的根本任务，办好优质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。同时，也要加快科技自立自强步伐，实施一批关键核心技术攻关工程，着重培养优势领域和领军人才，在部分“卡脖子”难题上集中攻关，推动科技创新与产业发展深度融合。要抓住新一轮的科技革命和产业变革，围绕着智能制造、新材料、新能源、新技术等，主动加强与企业、科研院的协同创新，以高质量的成果助力东北全面振兴。

二、东北地区教育现状

（1）东北三省有着比较丰厚的高等教育资源（见表1），东北三省普通高校有260所，占全国总数的9.43%，2022年最新统计东北三省人口近1亿，在全国14亿人口中占比并不算多，但有“双一流”高校11所，“985”院校4所，“211”院校11所，哈尔滨工程大学、大连海事大学、长春理工大学、中国医科大学、延边大学等东北地区大学被人民日报点名表扬。

（2）近年来国家越来越重视教育的发展，东北地区的教育经费也在逐步增长（见表2和表3）。2001年全国教育经费仅3849.08亿元，而2020年全国教育经费投入已达到5.3万亿元，其中辽宁省投入1098.86亿元，吉林省720.48亿元，黑龙江省842.27亿元，相较于2001年的教育经费几乎是10倍的增长比率，可以看出我国的经济正在蓬勃发展，國家正在大力发展教育；在全国文盲率的统计中，东北三省均低于全国平均，尤其在2020年辽宁省文盲率仅为1.6%，创历史新低，同时也证明了东三省对基础教育的高度重视。

（3）地方高等教育生均经费为按自然年度计算的地方普通高校每名学生平均耗费的高等教育事业费（地区全年高等教育事业费总额/地区年均高等教育在校生数），这一指标可以用于考核教育成本、教育投资使用率，其高低及增长水平也是地方政府对高等教育财政经费投入“努力程度”和“进步程度”（未包含政府对高校的基本建设等投入）的集中表现，同时可以全面反映高校人员经费及其教育教学日常正常运转保障情况。从四大经济地带情况看，2001—2020年地方高等教育生均经费东部、中部、西部、东北地区各地投入均有显著提高（见表4），从中也可以看到中部地区和东北地区的均值较低，说明我国地域长期形成的“中部塌陷”“东北衰退”格局并未得到有效改观。

各地带地方高等教育生均经费增长率在“十五”“十一五”“十二五”期间持续上升，且于“十二五”期间陡峭式上升，但在“十三五”均值数据体现中，中部地区地方高等教育生均经费增长率发展较快，而东北地区增速则显著下滑。究其原因可能是区域内在校大学生数量的增多使得教育资源使用率提升，因而平均每名高等教育学生所耗费的教育成本减少。

从以上数据，我们可以看到东北三省是有一定的教育优势的，文盲率低于全国数据说明在家庭教育方面，东北地区家庭比较重视孩子受教育权。东北三省在历史上资源比较丰富，基本不愁温饱问题，所以在思想观念上还是比较开放的。一直以来东北都以重工业为主，在机械、汽车、石油化工方面取得较大进展，也积累了一定的技术和人才，相对而言，关系老百姓生活的商业和轻工业、服务业方面，甚至于高薪的科技和出口业方面，在东北都比较薄弱，在未来教育的发展上，强调科技强国，要紧跟时代浪潮，加强高校科技创新人才教育，培养新时代创新型青年。

三、发挥教育优势振兴东北的途径

（一）紧跟党的方针路线，明确重难点问题

将东北教育的发展置身于国家战略发展和东北全面振兴的大背景中，进一步发挥高等教育对东北振兴的支撑和引领作用，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，提升教育服务经济社会发展能力，以教育现代化夯实东北振兴发展的根基。东北教育重塑环境、重振雄风是全面实现东北振兴的关键环节，从国家层面上应思考如何在政策制定、项目倾斜上突出对东北高校的支持，并且从专业布局、高校布局调整上促进教育服务东北振兴；有关部门要加大对教育的支持力度，在学科专业设置、科研基地布局、重点项目安排上给予倾斜，同时强调需要国家、省级部门和高校共同努力，坚持优先发展教育、着力解决高校科研成果转化、示范校建设等一系列的重点难点问题，以教育振兴推动东北全面振兴，面对国内外多变的形势、突如其来的困难，要坚定信心、保持耐心，主动作为、迎难而上，形成推进东北全面振兴的强大合力。

（二）推动”双一流“建设进展，加强东北振兴与高校教育之间的联系

“双一流”建设实施以来，按照“以一流为目标、以学科为基础、以改革为动力、以绩效为杠杆”的建设原则，有力推进各项工作的进程，有着明显的改革效果。

建设世界一流大学和一流学科是党中央、国务院做出的重大战略决策，是国家在2017年提出的战略性教育目标，东北三省11所“双一流”高校应充分抓住“双一流”建设的机遇，发挥传统优势学科的影响力，建设重点支撑东北振兴发展的一流特色学科。学校应充分发挥教育、科技、人才与智力优势，引领高等教育发展和推动经济社会发展；同时，学校也要进一步把服务东北振兴的理念融入“双一流”大学建设的实践中，打造东北地区的标杆高校，通过省校共建，加快推进东北全面振兴，力争成为区域创新和经济社会发展的引擎。

东北三省是我国著名的老工业基地，“双一流”高校的一流学科多集中在理工类，仅有少部分高校的人文社科类学科和农学类学科入选一流学科，要充分发挥与东北振兴紧密相连的专业优势，重点发展理工学科。高校对地方经济发展具有重要的推动作用，作为高等教育发展的“领头羊”，在教育服务东北振兴中扮演着重要角色。东北三省应加强以点带面、以优势学科带动整体发展格局的建设，大力推动高校和学科的发展，不断地提高教育的质量和发展活力，为东北振兴打下坚实的科学知识和优秀的人才基础。

（三）发扬开拓进取的精神品格，敢于突破创新

东北地区是新中国成立后最早推行计划经济体制的地区，更是维持计划经济时间最长的地区，在长期的计划经济模式下一些人的思想观念、思维方式一成不变，不懂变通，缺乏思考创新能力，对于经济发展走向缺乏预判，思维观念转变滞后，会影响地区经济的快速发展。开拓进取精神是在做事创业过程中一直秉持的重要精神力量，是取得伟大成就的重要保障，在科技迅速发展的新时代，開拓进取精神的核心就是解放思想、求新求变。

进取是发展的动力，创新是发展的根本。东北地区若要实现弯道超车，必须依托科技创新的成果，用科技创新的成果突破东北振兴与发展的困境；要放开手脚，摒弃一切思维定式不去依赖自然资源、传统体制、外部支持等，突破看重社会地位、不敢承担风险、不愿主动求变的思维藩篱，以创新的思维、迎难而上的胆略，增强履责能力、锐意改革创新，提高工作的针对性和时效性。其次要继续深化改革东北既有的优势产业和工业体系，如粮食生产加工、轨道交通、石油工业、制造工业等领域，进一步深化改革创新，焕发东北老工业产业的新春天，同时重点打造新兴战略产业，如生物医药、新能源、智能制造等，加强对项目的研究开发，促进经济发展，激发东北地区发展的新动能；结合东北地区特殊的地理位置优势，大力发展大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区、辽宁自由贸易试验区、中韩（长春）国际合作示范区等重点区域建设，提升东北地区的区位优势与对外竞争力。

（作者单位：1.东北大学创新创业学院；2.东北大学体育部；3.沈阳药科大学生命科学与生物制药学院）