浅析城市地铁土建施工成本管理与控制

张楠

一、前言

随着城市化发展的全面提速，人们对于出行的需求量不断增多，这使得城市轨道交通逐渐成为城市基础设施建设的重点项目。地铁作为城市轨道交通的重要组成部分，要想切实发挥出自身的经济效益和社会效益，就应当重点加强土建施工阶段的成本管理与控制，严格限制施工材料、劳动力資源以及施工建造设备的投入费用，从而避免土建工程项目出现成本超支现象。为此，本文就如何做好城市地铁土建工程施工成本管理与控制展开了细致、深入的研究。

二、施工项目成本管理的主要目的

施工项目成本管理的主要目的集中在以下几个方面：一是通过施工项目成本管理获得足够高的经济利润，确保企业可以不断提高市场核心竞争力；二是建筑领域的企业间竞争已经不再单纯局限于产品质量竞争层面，而是要确保土建工程项目整体施工质量的同时，逐步延伸到价格层面的竞争，并且在价格竞争过程中获得足够大的优势。施工项目成本管理的成败与效能，会直接影响到企业的战略发展规划，也会影响到企业在行业领域内的生存与发展质量；三是在保证不浪费施工材料、不延长施工进度、不产生安全事故、不出现成本超支等相关情况的前提下，确保城市地铁土建工程项目能够保质保量顺利竣工交付。而成本管理不仅是体现城市地铁土建工程经济效益水平的关键要素，更是促成土建工程项目达到施工建造预期目标的核心所在[1]。

三、施工项目成本管理的基本原则

（一）全面控制原则

成本管理与控制绝不是某个部门、某个岗位特定的工作内容，而是涉及所有参与工程项目施工活动的部门、岗位与人员。因此，成本管理与控制的工作理念应当贯穿整个城市地铁土建工程项目施工活动，落实到有可能影响施工成本的各个周期当中。

（二）开源节流原则

由于土建工程项目施工周期较长，投入的资金、材料、机械设备以及各类人员数量较多，为了能够更好地控制项目成本支出，必须要通过“开源”和“节流”两种成本管理与控制方式，尽可能节约项目成本，控制项目资金的使用量。而且，在进行成本管理与控制工作时，还应当积极运用先进的技术以及方式方法，这样才能真正发挥出成本控制的积极作用，进而实现控制成本的目标。

（三）目标管理原则

管理人员通过构建科学的成本管理与控制体系，编制完善、可行的城市地铁工程项目成本预算，并对预算执行情况进行监督与管理。目标管理需要确定成本管理与控制的目标方案，然后再对这些方案进行分解执行。需要特别注意的是，预算编制要体现出合理性、可操作性与可考核性特征[2]。

（四）责、权、利相结合原则

从整体上来看，城市地铁土建施工成本管理中的各项责任、权利以及利益之间存在比较紧密的联系，而且相互之间还存在比较明显的相互制约、相互影响、相互促进的作用。在城市地铁土建工程项目施工过程中，无论是成本管理人员或是普通施工人员，都需要承担管理成本或者控制成本的责任，而且每个人还都有一定的管理权限，进而实现对工程项目施工成本的有效控制。此外，通过积极有效的绩效考核评价机制，还能够对成本管理与控制成效进行考评，根据考评结果对相关人员进行适当的奖惩，这样有助于提高施工成本管理整体质量和效果。

（五）节约原则

在城市地铁土建工程项目的施工成本管理工作中，必须要遵循“节约原则”，不仅要从财力方面进行节约，更要从人力、物力方面进行节约，这样才能真正实现控制成本的目标。为此，企业应当从各个环节对成本费用开展管理工作，加强施工成本的监督与管理，同时依托合理的施工流程、施工方案以及施工项目管理，尽可能提高项目生产质量与生产效率，避免有可能出现的资金、材料、人员以及机械设备浪费情况，及时发现成本管理中存在的不合理性问题以及成本控制偏差，这样便可以让成本控制达到比较高的水平[3]。

四、城市地铁土建施工成本管理与控制中存在的问题

（一）成本管理与控制思想有待创新

尽管施工成本管理与控制已经成为土建工程施工管理的重要内容，但仍然有部分企业盲目追求过高的施工质量或者盲目追赶工期，甚至对于成本管理与控制缺少足够高的重视度，管理思想不够新颖，往往对于施工成本管理与控制未能给予较高的关注度。而且部分企业员工片面地认为成本控制只是财会部门的工作内容，企业基层员工普遍存在成本控制思想意识淡薄情况，在成本管理与控制相关活动中缺乏主动性和积极性，这样便使得土建工程施工成本管理与控制的作用和效果大打折扣。

（二）成本管理与控制体系有待健全

对于城市地铁土建工程项目的施工成本管理与控制工作来说，是否有健全的管控体系，会在很大程度上影响到工程项目的成本管控效果。但不可否认的是，当前土建工程项目在施工成本管理与控制过程中缺乏健全的管理体系，这是较为普遍的现象。比如，企业未能将成本管控与部门、岗位、员工绩效相挂钩；土建工程项目施工成本管控责权划分不够清晰；施工成本管理与控制缺少激励奖惩机制的配合。这些情况都很容易导致土建工程项目的施工成本管理与控制的作用难以得到充分发挥，也会降低成本管控人员的主动参与积极性。

（三）成本管理与控制方法有待丰富

城市地铁土建工程项目的施工成本管理与控制是一项极为复杂的监管工作，要想做好这项工作，为企业节约更多的经济成本，势必要运用到比较丰富多样、科学有效的管理手段。然而，从当前工程项目施工成本管控方式方法的实际应用情况来看，项目施工成本管理普遍存在方式方法种类偏少，所选技术缺乏先进性等突出问题，这样便在很大程度上限制了成本管理与控制的整体效果提升，更容易给企业带来较大经济损失。

（四）成本管理与控制有效性有待加强

在城市地铁土建施工成本管理与控制工作中，如果在管控阶段出现不到位情况，极易导致工程项目的施工成本增加，更有可能给企业造成巨大经济损失。比如，在进行预算编制活动时，未能严格对工程项目的实际情况进行调查分析，造成预算编制内容脱离实际情况，成本预算编制内容难以继续推进。此外，在开展施工成本管理与控制工作时，如果未能将每个阶段、每个部分的施工成本管理与控制的责任落实到相关部门、相关人员，便有可能弱化施工成本管理与控制的实际监管效果，难以及时发现潜在的成本超支情况，这样便会导致工程项目总成本支出超出预期。

五、城市地铁土建施工成本管理与控制的基本路径

（一）提高企业整体成本管理与控制思想意识

对于城市地铁土建工程项目施工活动来说，施工成本管理与控制并非局限于某个部门或者某个员工，而是整个企业全体部门与全体员工共同需要承担的工作内容。因此，为了能够更好地发揮出施工成本管理与控制的作用，必须要在企业内部形成全员施工成本管理与控制的思想意识，尤其是整个项目部相关管理人员以及施工人员等。企业应当在工程项目动工开始之前，积极主动地对企业每个员工进行施工成本管理与控制思想意识教育培训，要让其明白这项工作对于企业的重要性，也要突出施工成本管理与控制与每个员工之间的利益联系。

为此，需要切实提高企业各个部门以及全体员工的施工成本管理与控制的积极性和主动性，彻底摆脱传统施工成本管理思想观念的束缚，尤其是施工成本管理只是财会部门工作业务的错误观念。只有让企业全体员工共同参与到施工成本管理与控制工作中来，从细节入手进行成本管理，才能确保企业顺利实现施工成本管理与控制目标，在落实项目目标成本的同时，为企业带来更加丰厚的经济效益。

（二）尽快建立健全成本管理与控制体系

城市地铁土建工程项目施工成本管理与控制能否达到预期标准，很大程度上取决于成本管理与控制体系的建立是否足够合理、完善。为此，企业应当根据土建工程项目的实际需求，尽快构建完善、合理的成本管理与控制体系，这是避免企业在项目施工成本管理与控制过程中出现成本超支情况的重要手段。首先，企业应当构建完善的管理制度，进一步明确施工成本管控的各项工作内容，再配合切实可行的管理制度，让施工成本管控工作真正做到“有理有据”；其次，企业要明确施工成本管理与控制责权分配，将成本管理与控制的工作责任精准落实到各个部门、各个岗位以及相关人员，一旦在土建工程项目施工过程中出现成本超支情况，便可以追究相关人员的具体责任；第三，企业需要做好土建工程项目施工成本的预算编制工作，将每个施工项目的实际预算清晰呈现出来，再通过分析预算编制是否准确、合理，为工程项目进行拨款。与此同时，还需要全面加强对预算编制执行情况的监管力度，这样有助于降低土建工程项目的施工成本。

（三）不断完善成本管理与控制方式方法

土建工程项目施工成本管控的方式方法是否丰富多样，是否足够新颖并且具备可操作性，会直接影响到成本管理与控制的最终效果。因此，企业必须要根据实际需求，做好施工成本管理与控制方法的优化创新和补充完善。比如，“挣值法理论”便是目前土建工程项目施工成本管理比较可行的手段，能够显著提高土建工程项目施工成本管控能效，并且大幅度提高土建工程项目的盈利能力。在运用“挣值法理论”过程中，需要企业方能够准确收集材料市场、劳务市场以及项目合同等多个方面的准确信息。根据工程项目的施工总量以及项目清单，完成施工成本管理责任划分，并且完成施工项目预算编制，核算预算编制结果是否合理。然后再对工程项目的实际施工成本支出和预算进行对比核算，确定最终的“挣值”是多少，如果通过计算分析发现最终的成本结果明显超出预期标准，那么就需要尽快对其进行调整。

除了这种方法以外，项目分包也是目前土建工程项目施工成本管理与控制业务中比较科学有效的手段。企业通过公开招标的方式，将多个子项目分包给其他施工方，然后与这些施工承包单位签订合同条款，确定施工方案、施工进度、施工流程、施工材料等相关内容。在签订分包合同之前，应当控制好项目标底成本，在公开招标的过程中与承包方进行协商、议价，尽可能压低施工项目成本支出，这样不仅能够保证工期和质量，还可以有效控制项目施工成本支出。

（四）围绕工程项目施工过程推进成本管理与控制

在现场管理中应用价值工程能够有效地降低施工成本，加强现场管理，做到功能和成本的双重实现。首先，要着眼于实现必要的功能，那么就必须通过图纸会审、方案评审，改善临时工程，去掉过剩的功能和无用功能，避免由此形成费用的多余和无用支出。其次，优化网络，减少固定费用的支出。施工单位要通过不断优化施工网络，缩短工期，降低固定费用，同时又可获得建设单位提前工期奖，一举两得，取得投资效益双提高。再次，优化现场管理可以减少可变费用的支出，使生产要素优化配置，有效控制投入，杜绝浪费，增大产出，降耗增效。如减少机械与人员的闲置，把大型机械和中小型机械、机械化和半机械化结合起来，合理决定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调用，避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，降低成本。

在城市地铁土建工程项目施工过程中，应当在保证工期不受影响的基础上，最大限度控制施工材料的使用量，并且保证工程项目施工质量。尤其是隐蔽工程项目，避免由于存在质量问题而出现返工情况，少留或不留“后遗症”，返修工程过多，势必会延长项目工期，而且还会增加施工原材料、施工人员劳务费用以及施工器械的运行成本。工程现场常常出现预料不到的复杂情况，因此应遵循动态管理原则，不断根据工程进展优化施工组织设计方案，提高现场生产效率。还要做好仓储，保证物资供应，杜绝施工现场及材料在运输、保管过程中的浪费，这是降低施工成本工作的一个不可忽视的方面。不但可以保障后勤供应，而且还可以起到降低成本、减少不必要费用的作用。如果这个问题没有解决好，不但影响了施工质量，而且也造成了材料的浪费，不但没有降低工程成本，反而加大了材料、设备的投入，造成费用的增加。此外，企业要坚决避免各个部门、相关人员在项目施工数据方面出现造假情况，否则会影响到最后的竣工交付以及账目结算情况，进而导致施工成本增加。

六、结语

施工成本管理贯穿于城市地铁土建工程项目整个施工阶段，已经成为土建项目工程管理的核心内容。从整体上来看，成本管理已经成为降低土建工程项目成本支出总额，提高企业经济净利润值的重要途径，企业要想实现长期健康平稳的发展目标，就必须要从细节入手做好成本管理各项工作，并且突出施工成本的全过程管理。

引用

[1]王会新.地铁施工管理与成本控制分析[J].工程建设与设计.2022（09）：261-263.

[2]颜治军.地铁工程施工单位的成本管理与控制策略探究[J].现代商贸工业.2022，43（13）：98-100.

[3]李晋.地铁施工成本管理探究[J].工程建设与设计.2020（22）：160-161.