基于政府会计制度的单位财务管理信息化建设

王振?许雯雯?王丹丹

一、前言

伴随着我国信息技术的不断发展，事业单位的各项经济活动变得更加频繁，出现了大量的信息数据。需要发挥信息化管理的作用，这样既能够使相关人员的工作量减轻，提高实际的工作效率，又能够使信息的真实可靠性得到切实的保障。事业单位的财务信息化管理还处于初步阶段，在政府会计制度下事业单位的财务管理信息化建设需要不断地完善，从而推动财务和业务的紧密融合。为此，本文从政府会计制度的财务管理信息化建设目标的角度入手，阐述财务管理信息化建设的步骤和条件保障，以求为相关研究奠定坚实的基础。

党中央对发展互联网和治理互联网格外关注，对各个领域的信息化和网络安全问题进行了有效的统筹协调，并且做出了重大的决策，这使得财务会计面临的外部环境有了重大的变化。再加上《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的出台，各个行政事业单位都按照相关的要求对会计业务进行了改进和更新，以适应新要求[1]。目前，现代信息通信技术和数据存储技术得到了深化，既能够提升财务会计的运营效率，又能够提升财务的管理和控制的能力，也实现了财务信息化实践的重大变化。从本质上来讲，财务就是对财务数据进行收集、确认、记录和加工的过程，由此形成提供财务信息的“信息系统”[2]。企业内部的各项财务相关的业务都会转变成相应的数据，并且汇总到财务系统当中。据了解，财务信息系统经历了一系列的发展，从财务会计信息化向着财务信息智能化的方向转变。鉴于大多数行政事业单位急需要提升财务信息技术的开发利用程度，提升财务管理的信息化水平迫在眉睫。

二、基于政府会计制度的财务管理信息化平台建设目标

在政府会计制度下，行政事业单位应当将自身的优势充分发挥出来，对各方的技术和骨干力量进行协调，保证建立起和单位或者相关部门发展实际相符合的财务管理信息化平台，以求将财务管理遇到的各种问题快速的解决[3]。基于政府会计制度的财务管理信息化平台建设目标主要包含以下内容，如图1所示。

（一）实现内部控制流程的信息化

通过标准化、规范化和流程化预决算管理、收支管理、政府采购和合同管理等模块的基础信息和业务流程，既能够使各个环节的在线流程审核、标准提示、表单可视化和程序合规化，又能够使基础业务和财务数据的质量得到提升，进而使财务管理效果达到了理想的预期[4]。

（二）实现财务集中审核报销、属地化结算

通过完善数据管理仓库，将预算、结算、核算和决算的数据链打通，进而实现数据的一次录入和全程共享，做到在线报销和后台自动审核的基本实现，将开支预算、计划、范围和标准等制度严格地落实下来，从而保证“一站式”的集中核算和属地化报销结算。

（三）实现政府会计核算和报表自动生成

在内部控制业务信息的基础上，依据政府会计准则和会计制度等方面的要求，将会计核算和记账规则等嵌入其中，从而保证大部分业务记账凭证、总账、明细账和会计报表的自动化生成。

（四）对外提供各种类型的数据报表

在满足财政部、国管局和审计署等部门对各类数据报送要求的基础上，智能化生成固定资产投资决算报表、住房决算报表、资本决算报表和资产统计报告等。确保在表间数据关系中实时展现预算执行进度、结转结余报表等内容，确保各项财务管理信息具备较高的可视化程度。此外，还要在线完成“三公经费”报表和中央八项规定报表的统计汇总[5]。

（五）满足内部决策和财务人员转型的现实需求

依托对财务数据的集中化管理，将财务数据仓库建立起来，能够使数据收集的成本降低，从而更加直观和快捷地显示出各种信息，从而为决策提供所需信息。而为了更加真实地掌握资金的去向和用途，在对支出进行横向比较和纵向分析的基础上，对行政运行的成本进行管控，建立起更加科学和精准的预算保障模式。由此为财务人员的转型发展提供動力，从而实现其向着管理型人才和创新型人才转变的目标。

三、基于政府会计制度的财务管理信息化平台建设步骤

为了对财务管理信息化平台的开发质量提供保证，在实际进行建设的时候需要注重顶层设计，制定阶段性的工作目标，保证工作的质量和进度。由于财务管理信息化平台的建设需要强有力的组织提供保障和支持，必须建立相应的组织机构，选择高素质的人才作为合作伙伴，由此来为系统的开发设计和应用提供助力。依据财务管理信息化平台建设的目标，将其建设步骤划分为六个部分，具体如下：

（一）总体规划

总体规划是开展财务管理信息化建设工作的前提，保证其在具体的实施过程中发挥出相应的效果和作用。在制定总体规划的时候，还要将年度实施总计划确定下来，明确财务管理信息化发展的方向。有了统一规划的引导，能够保证财务管理信息化工作的有序开展，将盲目性规避掉，实现前后不同阶段工作的有效衔接，从而推动财务管理信息化的健康和平稳发展。

（二）前期的基础调研

做好前期的调查和研究，走进下属单位、大型企业和兄弟企业，并且咨询前期参与本单位信息化建设的软件技术公司，将较为成熟的建设方案构建下来[6]。

（三）软件和硬件的建设

挑选成熟度更高的技术架构，组织搭建硬件环境，做好软件系统的开发。还要对硬件做各种必要的测试，保证系统的安全性和稳定性，从而将预算管理、在线核算和收支管理等功能得以实现。

（四）开展相应的试点工作

依托具有参考价值和代表性的单位进行试点，集中设置会计科目，用核算统一标准进行辅助，对会计基础核算进行测试，实现在线运行管理报表编制等。

（五）全面整体推进工作

推动系统运行的顺畅程度，使测试处理数据具备更强的稳定性。这个过程主要包含三个阶段的内容，即：会计核算信息系统、财务决策支持系统和网络财务信息系统。从会计核算信息系统建设的角度来讲，其作为首要阶段，重点内容为集成。即对信息流、业务流和资金流进行集成，对信息处理和业务处理进行继承，对财务信息和非财务信息进行集成，从而使财务管理信息系统转化为单位级。会计核算信息化系统主要负责行政事业单位的日常财务核算，向外界提供财务信息。并且可以设置相应的模块，比如固定资产核算、工资核算和账务处理等。从财务决策支持信息系统的角度来讲，是整个财务管理信息化建设的第二个核心阶段。这个阶段需要对数值模拟、数学模型分析和人工智能等手段进行切实有效的利用，依托财务管理信息系统内的各种模拟信息将财务统计数据库建立起来。通过对各种预测软件的应用，还能够对财务管理的现状和未来发展趋势进行有效的分析，从而为财务管理者的决策提供有效的辅助。从网络财务信息系统建设的角度来讲，以会计核算信息系统操作作为基础，将资金、实物和其他产品核算为重点的局域网络财务信息系统建立起来，这就是财务管理信息化建设第三个阶段的内容[7]。

（六）建设项目的交维

办理财务管理信息化平台建设的项目交维，对系统运行的稳定性提供保证，由此来提升数据整合的能力。同时，将财务信息化平台实体支撑队伍组建完成，形成财务支撑团队，保证其具备核算业务、报表业务和综合业务等的服务能力。

四、基于政府会计制度的财务管理信息化平台条件保障

建设基于政府会计制度的财务管理信息化平台需要各种有效的条件作为保证。为此，需要完善保障措施体系，其中主要包含经费、组织、人员、机制和风险等内容，具体如下：

（一）经费保障

建设基于政府会计制度的财务管理信息化平台离不开大量的经费作为支撑，其中支出的内容主要有硬件费用、软件费用、继承费用和其他费用。在硬件费用上，搭建硬件环境，采购服务器、交换机等网络交互设备是其主要用途；在软件费用上，开发财务管理信息化应用软件是其主要用途，主要用于开发收支管理、预算管理、采购管理、合同管理、基建項目管理及业务管理等模块；在集成费用上，系统集成和模块整合管理是其主要用途；而其他费用的用途主要体现在调研会议、座谈交流、系统测试和人员差旅等支出上。

（二）组织保障

成功应用财务管理信息化平台离不开有力的组织机构。为此，需要健全组织机构，挑选强有力的合作伙伴，有效监督平台设计开发和应用的全过程。还要将专门的财务管理信息化平台新项目管理部门建立起来，由其负责解决平台实施遇到的各种问题。一般来讲，财务部门负责人担任项目管理部门的领头人，要对平台实施的具体安排和重要问题进行有效的协调。日常工作的开展由财务部门副职承担相应的责任，其还要安排小组成员的具体工作，比如硬件设备的采购和系统应用的人员培训等[8]。

（三）人员保障

尽可能为财务管理信息化平台项目管理部配备优秀的人员和业务骨干，制定特殊的人员选聘标准、待遇等。建设单位领导对这一内容要有充足的重视，部门负责人也要打开工作的思路，全面提高员工的信息化素质和基本技能。此外，对实际经营者进行平台操作和应用培训。新平台的实施会出现很多问题，工作人员难免会有一种陌生的感觉。因此，应充分推广使用财务管理信息化平台，做好财务管理信息化平台的应用培训，提高全体财务人员的认可度和业务操作熟练度。

（四）机制保障

财务管理信息化平台应当借助正式文件，实施相应的准则规范相应的业务流程，以便于相关的财务管理工作人员更好地执行。对每一项业务的目的和要求进行详细说明，即哪些部门或岗位由什么工作人员在什么时间具体执行等。通过将具体的工作规程明确下来，从而推动财务系统的良好运行。

（五）风险防范

财务管理信息化平台建设本身是复杂的，这意味着其很难不受外界各种因素的干扰，由此就有可能会出现更多风险。为此，要实施一整套有效的保障措施，将有效的风险管理机制建立下来，从而达到提升财务管理信息化平台建设成功率的目的。

五、结语

在政府会计制度的背景下，作为我国财务电子政务建设的重要组成部分，加强财务管理信息化平台建设是行政事业单位财务管理建设中非常重要的一环。现代信息技术的发展与网络技术的不断发展相结合为行政事业单位财务管理信息化平台建设提供了完善的技术支撑，也使其成为其他企业实现快速办公的法宝。我国大多数行政机构为了更好地完成各自的职能，必须依托现有的信息技术平台开展财务管理信息化建设，从而实现更好的发展。

引用

[1]任忠.政府会计制度改革背景下的事业单位财务管理信息化研究[J].投资与合作，2022（12）：95-97.

[2]王国茹.基于政府会计制度背景下信息化对事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2022（11）：144-146.

[3]李培雪，杨亚莉，王军强.新政府会计制度下高校财务管理信息化建设研究[J]. 中国总会计师，2022（05）：173-175.

[4]孙元培.新政府会计制度下行政事业单位财务信息化建设研究[J].行政事业资产与财务，2022（03）：29-31.

[5]张小龙.新政府会计制度对行政事业单位财务信息化建设的影响[J].商业文化，2022（01）：130-132.

[6]章莹盈.新政府会计制度背景下高校财务管理信息化建设路径研究[J].中国管理信息化，2021，24（22）：54-55.

[7]魏莉莉.新政府会计制度下事业单位财务信息化建设研究[J].纳税，2021，15（31）：92-93.

[8]朱娜.政府会计制度改革对事业单位财务管理信息化的影响[J].当代会计，2020（16）：143-144.