加强新时代廉洁文化建设的三重维度

2023-08-23蒲婷婷

中共乐山市委党校学报 2023年4期

摘要：习近平总书记围绕廉洁文化建设提出了许多观点独特、见解深邃的重要论述，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要支撑。新时代廉洁文化建设的系列论述是对马克思主义廉洁理论、中华优秀传统廉洁文化和中国共产党廉洁思想的继承与发展。加强新时代廉洁文化建设需要从夯实思想根基、深化廉洁教育、厚植文化基础和健全制度法规等方面同向发力，一体推进“三不腐”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

关键词：廉洁文化；理论渊源；时代价值；实践路径

中图分类号：D262.6 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.04.013

文章编号：1009-6922（2023）04-107-06

[收稿日期]2023-05-15

[作者简介]蒲婷婷（1983—），女，四川遂宁人，中共遂宁市委党校县区联络指导科副科长、讲师，主要研究方向：社会文化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设，始终把廉洁文化建设放在心中、抓在手上，从巩固党的执政地位、践行为人民服务的根本宗旨、提高国家治理效能的战略高度出发，先后提出了许多重要的廉洁文化建设创新论述。2022年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确提出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见。”［1］他要求领导干部要保持政治定力，增强政治自觉，坚定反腐败斗争的决心。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中也强调：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。”［2］2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，进一步明确：“加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”［3］习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，充分彰显了廉洁文化建设在反腐败斗争和党风廉政建设中的基础性作用，为不断推进新时代廉洁文化建设高质量发展、涵养风清气正的中国政治生态、营造良好的干事创业发展环境指明了方向，打下了坚实的理论基础。

一、加强新时代廉洁文化建设的理论渊源

习近平总书记围绕加强廉洁文化建设发表的一系列重要讲话继承和发扬了马克思主义廉洁理论、中国共产党廉洁文化思想和中华优秀传统廉洁文化。厘清新时代廉洁文化建设的理论逻辑，有利于为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供理论支撑。

（一）源于对马克思主义廉洁理论的继承发展

马克思主义是中国共产党的指导思想，马克思主义经典作家关于廉洁理论的阐述是我们党推进廉洁文化建设的重要理论渊源。马克思主义廉洁政治观是社会主义廉洁政治建设的思想根基、理论源泉，公仆意识是马克思主义廉洁政治观的核心理念［4］。马克思和恩格斯认为无产阶级政党必须坚持以人民为中心的发展思想，始终为人民服务。为确保社会公仆政府永远不会丧失为人民服务的本质特征，马克思和恩格斯均主张建立清廉政府和廉价政府相辅相成的“双廉政府”，强调要限制特权，保障权力在人民监督之下，以防公仆变主人和阿谀奉承、为政不廉的腐化行为［5］33-34。马克思和恩格斯在总结巴黎公社的经验时就提到“公社实质上是工人阶级的政府”［6］152，要“保障权力在公社的监督之下”［6］167。列宁也十分重视政党的廉洁问题，主张依靠群众力量克服官僚主义，认为只有通过法律武器和提高文化素质的办法才能治好依靠军事胜利和政治改造无法治好的拖拉作风和贪污受贿行为［7］。马克思主义经典作家虽然没有明确提出“廉洁文化”“廉洁文化建设”等概念，但他们对权力监督、官僚主义、反对腐败等理论的阐述依然为新时代廉洁文化建设提供了深厚的理论滋养，是新时代廉洁文化建设的思想源头。

（二）源于中华优秀传统廉洁文化的熏陶滋养

以德养廉、以法促廉、勤政为民、崇俭戒贪等廉洁文化构成了中国传统廉洁文化传承发展的内在基因［5］41。党的十八大以来，习近平总书记一直强调要主动汲取中国古代廉洁文化建设精神，通过深入研究中国古代反腐倡廉思想发展史，以进一步提升党的领导水平和执政水平，提高领导干部拒腐防变和抵御社会风险的能力。纵观我国传统廉洁文化建设历史，其中以儒、道、法三家的廉洁文化思想影响最为深远。在儒家思想中，廉是为德之首、为政之本，被看作“八德”之首，官廉则政举，官贪则政危。在儒家经典著作《周礼》中，廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨六个品格均被冠以“廉”，成为古代考核官员称职与否的重要标准。道家思想倡导“崇俭抑奢”，将其清心寡欲的人性追求体现在社会主义廉洁文化上，即要求所有领导干部都要心胸坦荡，讲操守、重品德，不为名利所累，不为物欲所动。法家思想则以“事断于法，罚必当”“有道之主，不求清洁之吏，而务必知之術也”“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”为基本思想，并明确提出了严格遵守律法、在法律面前刑无等级、发扬民主精神和建设监督机制等廉洁思想。这些思想理念与习近平总书记所指出的“治国必先治党，治党务必从严”“坚定理想信念，补足精神之钙”“正心修身，涵养文化，守住为政之本”“用严明的纪律管全党治全党”等观念具有跨越时空的相通性。

（三）源于对中国共产党廉洁文化思想的赓续创新

在百年奋斗历程中，中国共产党始终注重廉洁形象的塑造、廉洁政治的建设。新民主主义革命时期，我们党就明确规定：要“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为”［8］。为了纠正党内组织和干部思想作风不纯的问题，党从延安整风运动开始多次开展集中教育，以确保党的先进性和纯洁性。新中国成立前夕，毛泽东同志明确提出了“两个务必”的思想，为中国共产党弘扬清正廉洁文化夯实了思想根基。改革开放以后，邓小平同志就正风反腐作了重要部署，指出整个改革开放过程都要“反对腐败，搞廉洁政治”［9］。江泽民同志在十四届中央纪委二次全会指出要将惩治腐败作为系统工程来抓，标本兼治、综合治理、持之以恒。胡锦涛同志在党的十七大上进一步强调要“贯彻为民、务实、清廉的要求”［10］，加强廉政文化建设。显然，历届党中央领导集体紧扣时代发展形势，在深入总结中国共产党长期以来反腐倡廉思想成功经验的基础上，形成了一系列社会主义廉洁文化建设学说，包括营造以廉为荣、以贪为耻的社会风气；营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观；营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的廉洁氛围。习近平总书记正是在总结借鉴党内弘扬正气、廉洁奉公等思想理念的基础上，阐述了新时代与时俱进推进廉洁文化建设的相关论述，为党的自我革命和全面从严治党提供了重要支撑。

二、加强新时代廉洁文化建设的时代价值

“反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”［11］新时代廉洁文化建设符合全党全社会的共同利益和价值诉求，既是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，也是廉洁政府建设的必然要求，还是营造廉洁氛围的内在需要。

（一）加强新时代廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的基础性工程

加强新时代廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程。一方面，党的十八大以来党中央十分重视完善党内法规体系，廉洁文化建设的众多实践成果、理论成果也被写入其中。这些制度法规的落地实施有利于提高党员干部对法纪的敬畏意识，强化“不敢腐”的震慑力、“不能腐”的约束力和不想腐的感召力。另一方面，在党中央的统筹部署下，各级各部门不断加强思想教育和理论武装，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，从党史学习教育到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党内集中教育行动不断引领着广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元。因此，必须把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程抓紧抓实抓好，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，确保党的先进性和纯洁性。实际上，不敢腐和不能腐主要是通过强制性的方式产生作用，如果人们没有对相关的制度产生认同，腐败就很难消除。因此在“三不腐”中要格外重视“不想腐”的感召力，通过理论武装、教育引导和感染熏陶，构建人们对廉洁文化的认同，将廉洁理念内化于心、外化于行。只有廉洁意识强了、思想觉悟高了，制度约束的效果才会更好［12］。

（二）加强新时代廉洁文化建设是廉洁政府建设的必然要求

廉洁政府以廉洁文化为支撑［13］。加强新时代廉洁文化建设能推动党内政治文化的发展，营造干部清正、政府清廉的政治生态。中国共产党始终对腐败问题保持高度警惕，并且在实践中积极开展了党风廉政建设和反腐败斗争。进入新世纪，我们党不仅面临各种危险和考验，还出现了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，为政不廉、以权谋私、尸位素餐等腐败问题损害了人民利益，严重破坏了党群干群关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，并就廉洁文化建设发表了一系列重要论述，形成了一系列关于反对腐败、廉洁自律的法规准则，例如《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等。这些制度法规的落地实施不仅为加强新时代廉洁文化建设提供了根本遵循，也是我们党进行自我革命、永葆党的先进性和纯洁性提供了重要保障。实际上，腐败是一种负文化，它与我们党的性质宗旨、政治立场完全对立，因此我们要坚决以廉洁文化来反对和抵制关系学、官场术等腐朽文化、圈子文化和码头文化，以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观为推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障。

（三）加强廉洁文化建设是营造廉洁氛围的内在需要

新时代廉洁文化建设不仅限于党内要廉洁自律，做到干部清正、政府清廉，还包括营造崇廉尚德的廉洁氛围。廉洁文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，通过对它的创造性转化和创新性发展能更好地满足人们的精神文化需求。廉洁也是一种道德风尚，将廉洁文化建设与社会主义核心价值观的践行相结合，有利于引导人们崇德尚廉，潜移默化地将廉洁理念运用到大众喜闻乐见的文化活动中去。随着政府对廉洁文化建设的重视，各地结合本地特色，运用多样化的媒介载体组织开展了形态多元、内涵丰厚、载体各异的廉洁文化活动。包括将富有廉洁文化内涵的博物馆、名人故居、烈士陵园等打造成具有地方特色的廉洁文化教育基地，将收集整理史料上的廉洁传说、廉洁碑刻等材料编印成册或制作成为影视作品等。把廉洁文化建设融入到人们日常生活和工作中，不仅满足了人们的精神文化需求，还增强了廉洁文化的感召力和渗透力，加强了对反腐倡廉的社会舆论引导，有利于形成以廉为荣、以贪为耻、清正廉洁、崇德向善的廉洁氛围。

三、加强新时代廉洁文化建设的实践路径

党的十八大以来，习近平总书记围绕廉洁文化建设问题提出了许多新思路、新理念、新举措，包括强调“要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”“弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观”“坚決反对特权思想、特权现象”“加强新时代廉洁文化建设”等［14］，这不仅是党对以往廉洁政治建设经验的总结与创新，更是党对反腐败斗争常态化的回应、对将自我革命进行到底的决心的体现。新时代加强廉洁文化建设需要从思想根基、文化基础、道德教育、制度支撑等方面同向发力，切实构建良好的廉洁文化生态，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供支撑，为实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗提供不竭动力。

（一）坚定理想信念，夯实思想根基

新时代廉洁文化建设既要强化理论武器，也要把好理想信念“总开关”。一方面，只有在理论上保持清醒，才能在政治上保持定力，在用权上保持清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是新时代廉洁文化建设的根本遵循。新时代廉洁文化建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过深入学习习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述来武装全党，引导广大党员干部严守清正廉洁的底线，提高拒腐防变能力。另一方面，廉洁文化建设以坚定理想信念、厚植反腐文化根基为导向［15］。涵养新时代社会主义廉洁文化必须坚定理想信念。党员干部必须把牢理想信念的“总开关”，正确处理好公私利益关系，防止以权谋私、贪婪腐败现象。只有坚定理想信念，党员干部才能始终坚持正确的政治方向、保持高度的政治定力和拒腐定力，自觉抵御各种腐朽思潮，经受住各类风险挑战的考验。做好新时代廉洁文化建设工作，要强化思想政治建设，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，构筑好拒腐防变思想防线。

（二）深化廉洁教育，营造清廉之风

新时代廉洁文化建设需要充分发挥廉洁教育的作用，通过廉洁理念和廉洁意识的培养，在全党全社会形成崇廉拒腐的观念自律和文化自觉。一方面，通过党内集中教育提高党员干部的政德意识。2018年，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，政德是整个社会道德建设的风向标，领导干部要讲政德［16］。新时代廉洁文化建设需要加强党内集中教育，通过深入学习中国特色社会主义廉洁文化，持续纠治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，引导党员尤其是领导干部将“明大德、守公德、严私德”贯彻于个性修炼之中，培养廉洁自律的道德操守，做到為官清廉、办事清正、做人清白。另一方面，通过家庭教育和家风建设营造风清气正、崇德尚廉的社会风气。家庭是社会构成的基本单元，将廉洁文化融入家庭教育和家风建设中有利于将廉洁理念内化于心、外化于行，提高廉洁自律意识，从而带动社会氛围的转变。同时，良好的家风有助于带党风促政风。身为“关键少数”，领导干部的家风不仅关乎到个人进退、家族荣辱，也关乎到一个单位、一个地方的党风政风和社风民风。家风败坏容易滋生腐败的温床，近年来，多起腐败案件均与家风不正、家教不严有关［17］。领导干部要把家风建设放到突出位置，不仅要廉洁从政、廉洁用权，维护好自己形象，同时也要树立良好的家风家规，严管“身边人”，坚决制止他们擅权干政、谋取私利，切实把廉洁修身、廉洁齐家落到实处。

（三）厚植文化基础，增强行动自觉

文以载道，文以化人。中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化是新时代廉洁文化建设的沃土。党的十八大以来，我们党不仅坚持有贪必肃、有腐必惩，也着力从文化层面正本清源、固本培元［18］。新时代廉洁文化建设既需要汲取中华优秀传统文化中“为官者以廉为先”“见利不贪”“立身贵廉明”等廉洁文化，也需要将其与中国具体实际相结合，对其进行创造性转化和创新性发展。革命文化淬炼了公而忘私、甘于奉献的高尚品格，因此应当大力弘扬红色廉洁文化，肃清“四风”问题，培养脚踏实地、克己奉公的品格。要繁荣发展社会主义先进文化，强化廉荣贪耻的价值观念，为反腐败斗争培育清正廉洁的文化土壤［19］。通过接受中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的熏陶，党员干部逐渐将廉洁价值内化为道德标准和行为规范，有利于增强廉洁从政、清廉为人、拒腐防变的自觉。习近平总书记从全面建成社会主义现代化强国的现实高度和实现中华民族伟大复兴的历史高度，强力推进新时代廉洁文化建设，厚培廉洁奉公的文化基础，形成了一套具有全局观和长远指导意义的廉洁文化大智慧、大战略和大思路，不断夯实清正廉洁思想根基，涵养为官清廉、秉公用权的价值追求，推动崇廉拒腐的清风正气在全社会不断充盈。

（四）健全党纪法规，提供制度支撑

唯有以严的规定、铁的纪律管党治党，才能永葆党的先进性和纯洁性。完善和健全廉洁制度是新时代廉洁文化建设的重要支撑。党的十八大以来，党中央将纪律建设摆在更加突出的位置，相继出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等一系列文件，党规党纪不断完善。加强新时代廉洁文化建设，不仅要继续完善已有的法规条例，还要对相关要求和规定细化、具体化，更要加强法律法规宣传力度，让党员干部和人民群众知法、守法、维法。此外，新时代廉洁文化建设是一项循序渐进的系统性工程，要实现其常态化、规范化和程序化发展，就需要统筹规划总体目标和阶段目标、长期目标和近期目标，加强机制体制建设［20］。总之，新时代廉洁文化建设就是要坚持思想建党和制度治党同向发力，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，既要扎紧党规党纪的笼子，也要为新时代廉洁文化建设提供制度规范和纪律保障，以强化干部和群众的纪律意识和法律观念，敦促其自觉遵守党纪国法，懂得在约束中工作，习惯在监督下干事，逐步养成廉洁自律的习惯和自觉。

参考文献：

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［3］习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实［N］.人民日报，2023-01-10（1）.

［4］中国纪检监察学院科研部.马克思主义廉洁政治观及其启示［N］.中国纪检监察报，2013-01-15（3）.

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［10］中共中央文献研究室.改革开放三十年重要文献选编：下［M］.北京：人民出版社，2008：1738.

［11］关于加强新时代廉洁文化建设的意见［N］.人民日报，2022-02-25（1）.