新发展理念下广西民族地区乡村振兴“多维一体”路径研究

雷飞 陈思羽

摘 要：实施乡村振兴战略是迈向共同富裕和团结人民以及铸牢中华民族精神的国家重大部署，具有以人为本的价值目标。在新发展理念背景下，通过诠释新发展理念引领广西民族地区乡村振兴总目标实现的理论逻辑，新发展理念的广西民族地区乡村发展影响因素，提出基于新发展理念下推动广西民族地区乡村振兴实践路径，为实现广西民族地区乡村振兴提供理论支撑。

关键词：新发展理念；乡村振兴；“多维一体”；路径

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.012

中国共产党第二十次全国代表大会报告指出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”当前党和国家面临的极为重要的时代性课题是需要解答城乡统筹及其现代化问题。对广西民族地区乡村振兴“多维一体”路径研究，在某种意义上维护和平衡了城乡各自的发展优势，是“后精准扶贫”时代乡村发展的重要手段。本文从创新发展理念、协调发展理念、绿色发展理念、开放发展理念、共享发展理念下引领广西民族地区乡村振兴战略的总目标实现，分别从政府因素、区域因素、品牌因素、创新协调发展因素四大因素探讨广西民族地区乡村发展中存在的问题。最后，将广西民族地区乡村理论升华为乡村“多维一体”发展的经验和对策。

1 新发展理念下引领乡村振兴总目标实现的理论逻辑

1.1 创新发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑

广西民族地区在历史发展中一直处于欠发达的状态，但因自然资源和人文底蕴丰富，以及地理位置优越，广西民族地区社会经济发展在后一阶段力量十足。在拥有资源优势的基础上，要不断把资源优势转化为发展优势，这需要广西民族地区在发展中加大创新力度。习近平总书记还指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。实施创新驱动发展战略， 就是要推动以科技创新为核心的全面创新。”如广西梧州市立足乡村特色推动民族村寨，梧州市六堡镇山坪村把六堡茶与瑶族文化结合，从早期“自主发展”模式、“能人+农户模式”、村干部“领头发展”模式、“政府+公司+村域”合作模式层层创新，展现出民族地区的乡村面貌，也展现出民族村寨的形象。其次，大新县宝圩乡作为桂西南区域传统民族文化形态较完整保留的村落，至今都还保留许多壮族“短衣壮”的民俗歌舞和生活习俗。宝圩乡采取支部引领，推动民族村寨文化传承测创新方式吸纳群众不断传承属于本土的少数民族文化。

1.2 协调发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑

广西在过去10年的发展中，经诸多学者论证，广西民族地区产业的发展和乡村振兴的耦合进程中仍处于抗拒状态，目前耦合发展水平提升至初级协调发展，与最初处于的中度失调仍相距不大。结合广西实际情况来看，协调发展不仅是广西在新发展阶段中的必然要求，而且这一理念对于引领广西民族乡村振兴而言也是其极其重要的一环。广西壮族自治区实施《广西新型城镇化规划（2021-2035年）》，对探索形成国家新型区域发展模式，推动革命老区脱贫攻坚，推荐区域协调发展，有重要意义。“十三五”以来，右江革命老区生产总值、固定资产投资、规模以上的企业等主要指标增速高于全区平均水平。钦州城乡融合发展试验区的成立，助推两县四镇结成建设钦州城乡融合发展试验区命运共同体，其中，武利镇处于钦州城乡融合发展试验区的几何中心，城镇建成区已经达到3.5公里，城镇人口也达到3.5万人，成为钦州城乡融合试验区基础设施最好、人居人口集聚做多、产业发展教为最完善的城镇。这都是基于协调发展下引领乡村振兴的成功典范。

1.3 绿色发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑

“绿水青山就是金山银山”，绿水青山既是自然财富，又是经济财富。广西壮族自治区少数民族人口在全国各省人口中位居榜首，境内地理区位优势优越，可以为广西农业实现高质发展创造卓越的基础条件。广西三江侗族自治县独侗乡高定村是侗族地区保护最完整的传统村落之一，先后被評为广西“十大美丽乡村”“和谐村屯”，被列为中国传统民族村寨、中国少数民族特色村寨。近年来，高定村秉承绿色发展理念，以绿色村屯与乡村旅游为发展契机，在人居环境、民族文化、民族团结等方面塑造村落特色。同时在建设美丽乡村的基础上，大力整治村容村貌，倡导群众树立绿色发展理念，先后对生活垃圾、生活污水等进行妥当处理。高定村正是基于绿色发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑来塑造乡村形象，使乡村成为了群众心里的宜居之地，对乡村振兴的发展也做了突出贡献。

1.4 开放发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑

广西是我国唯一同东盟国家陆海相连的自治区，具有其独特优越的地理位置。党的十八大以来，广西深入实施开放带动战略，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，推进沿边地区、民族地区持续发展。推动西部陆海新通道建设是广西服务和融入新发展格局的牵引性工作，积极推动建设新通道海路与铁路联合运营，将运输服务范围辐射到多个省份与多个地区。在广西民族地区内，在基础设施建设完善的前提下大力发展特色产业也为广西乡村振兴发展提供了优越的条件。但是，“十四五”规划以来，东部发达地区和广西区内发展相比而言，人才队伍和组织结构体系等各方面仍是天壤之别。正是有前面这些多层次的开放为我国经济社会营造了多边发展的环境，推动形成更加公正和平、合作互惠的经济新秩序。广西多个民族地区也借着国内多边发展的社会环境，通过人才、高质平台引进和事业单位下沉等多种方式发挥广西区内农业、人口特色资源优越的主力军作用，不断使民族地区乡村振兴达到预期成效。

1.5 共享发展理念引领乡村振兴行动理论逻辑

当前，全中国56个民族都脱贫了，但我们不能停步，接下来要向着第二个百年奋斗目标新征程迈进。桂林市恭城瑶族自治县以现代特色农业示范区增点扩面为重点推进农业，推动了当地特色产业月柿的发展。桂林市阳朔县喜龙村壮族人口占总人口96%，是少数民族聚居地，是乡村环境宜居，乡风文明与民族大团结的生动体现，也是共享发展理念引领乡村振兴的真实写照。广西民族地区以开放和包容的姿态将人才引进、人才培养与现有的师资力量等资源综合利用起来，进一步实现广西民族地区内外资源共享、优势互补发展，合力激发乡村振兴新活力，实现广西民族地区乡村振兴。

2 基于新发展理念的民族地区乡村发展影响因素

2.1 政府因素

乡村产业是地区产业的基石，助力于乡村产业振兴有利于聚集多种生产要素、挖掘农村发展潜力。但现阶段广西民族地区多地乡镇政府过量承包其他群体的责任，对其自身职能划分不清晰，“大包大揽”的工作作风，加上发展基础单薄、制度结构不完整等致使行政效率过于低下，而依靠市场来调节的乡村产业更是前路渺茫，这就需要广西民族地区政府在其的乡村发展迈入新发展阶段时，特别是从乡村传统产业转向乡村现代化产业过渡时发挥积极作用。

2.2 区域因素

新发展阶段下，区域因素主要包括地区经济发展水平、基础设施、要素禀赋和文化发展以及风俗习惯等。广西民族地区作为少数民族聚集地区，地理位置、自然资源和人文资源得天独厚，但因基础设施等因素造成广西多地民族地区农业、旅游业等产业开发性扶贫形势严峻。区域因素不仅关系到广西民族地区乡村人民生计和切身利益，也是影响社会稳定和广西民族地区经济发展以及乡村振兴的重要因素之一。因地制宜，充分利用区域因素，在技术层面（品种、技术、模式等）进行科学合理规划和升级，充分释放现有资源的增长潜力，更能实现产业又好又快地高质量发展。广西民族地区唯有重视多类区域因素才能因地制宜发展好当地乡村产业。

2.3 品牌因素

众所周知，品牌引领广西乡村的知名度和影响力是企业营销的潜在财富，是企业发展的无形资产。而制约乡村产业高速发展的两个重要原因：一是没有形成属于自己的品牌；二是形成品牌后难以推广品牌优势。当前广西民族地区总计已经获得了肉类、蔬菜类和茶叶类以及水果类等涵盖多类型的地理标志性品牌，但即使品牌丰富也存在着整体民族地区比例不平衡的现状。中央提出乡村振兴战略，要实施农业品牌提升行动，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。广西民族地区培育一个有地区特色的品牌需要不断开拓和巩固市场，这也是一个技术和产品不断创新的过程。品牌推广营销这一问题也关乎着企业知名度的高低，唯有在发展过程中树立好本品牌的形象与口碑，才能提高知名度和影响力，进一步引领乡村振兴。

2.4 创新协调发展因素

在新发展阶段，创新协调发展因素主要是指多产业的融合和集聚、组织管理模式的创新和带动农民就业创业增收等三个方面。现阶段，广西民族地区持续全面开展“10+3”特色产业高质高量提高和特产产业服务集群等“九大行动”行动变革，切实为实现乡村振兴立下了新的目标，引领了正确发展方向，有效发挥产业集聚区的特色产业集群优势，促进城镇生产要素与农村资源对接。一方面，广西民族地区多产业融合和集聚是城乡融合重要因素之一，同时对促进乡村产业兴旺和乡村振兴有着极大的促进作用。另一方面，广西组织管理模式的创新有利于传统乡村产业发展模式的转变，实现供给侧结构性的改革，助推乡村振兴。再者，广西民族地区乡村产业的发展是广西地区农民脱贫攻坚的根本之策，有助于农民增收致富、拓宽收入渠道、提升农民福祉。

3 基于新发展理念的民族地区乡村振兴实践路径

3.1 以地区协作推进产业衔接

产业衔接即指以市场为导向、以企业为主体，为实现某种共同利益和利益互补为目的的跨地区产业合作。广西那坡县实践路径中构建产业体系、实施产业振兴工程便是如此。那坡县立足本地，目光长远，统筹全局，科学筹划，以农业改革为主脉，在融合三大产业发展的生产经营和消费历程，着眼于三链的延伸、增值和完善，推动三大产业全面融合、产业链和价值链以及利益链三链一体化全面升级，实现农业现代化即从产品的多个环节出发实现各环节有效整合，实现桑农最低成本投入，最高利润产出，促使效益和利润大幅度提升达到最大化。因此，新时代就应该使用新策略，实施产业振兴工程，抓重点把握主要矛盾，真正找到农村贫穷闭塞的根源，突出产业扶贫和民生福祉，不仅是是革命老区县那坡县的治本治标之策，同时也能是广西多地实施乡村振兴战略实践路径之一。

3.2 以产业专项技能培训推进人才衔接

广西民族地区多县农户多兼具农民和工人等多种职业，高质量充分就业的门槛相对较低，不仅能有力地摆脱贫困，还能提高民生福祉，提升农户的幸福感。脱贫攻坚开始后，广西多地扶贫工作组秉持“授人以鱼不如授人以渔”的观念，全面深入农户开展实地考察，精准把握其就业信息。不仅如此，广西扶贫工作组在单一的财政扶贫基础上，制定帮扶就业计划。首先把职业技能提升落到实处；其次实行劳务输转和创业等带动就业具体措施，还针对其开展面对面帮扶就业指导，引导树立和更新正确的就业观念、增强就业的信心。因此，多地扶贫标准不断提高，帮扶措施也有所转变。从派遣驻村工作队和财政转移支付，转变到科技创业项目帮扶和多种优势资源组团式帮扶以及积极引进组织先进的技术、专业人才等，更有利于引领乡村振兴。

3.3 以加快农村生态文明建设推进生态衔接

党的十八大以来，把绿色发展、生态振兴等新理念转化为一系列相应的实践政策，生态振兴是发展生产力的重要资源环境，也是乡村振兴不可或缺的因素。2015年国家启动生态文明小康村建設项目，该项目旨在探求保护生态资源和脱贫攻坚协调发展路径，准确贯彻了新发展阶段下的理念要求。生态文明小康村建设，一是建设乡村交通，实现有路可通有车可入，村内观光点便于通行，有效发展旅游业带动农家乐产业发展；二是乡村生态环境基础设施落后，要全面治理环境问题，走生态清洁发展模式才能实现可持续发展；三是当乡村地区贫困人口收入持续提升，内生发展动力得到有效激活，这一系列的探索举措有效平衡了保护生态资源和贫困村和贫困人口的发展问题，达成了生态衔接。

3.4 以强化党组织先锋作用推进组织衔接

党的农村基层组织是否完善，这与乡村振兴战略实施效果息息相关，乡村党组织协调能力行不行、基层党组织强不强，对于乡村振兴工作的质量至关重要。突出党建组织协调能力，以“点线面”结合的方式重点探求党建与产业“怎么融”的突破点，进一步提高乡村农户发展产业过程中的信心与动力。乡村党组织要发展先锋模范作用，设立“党员中心户”，在日常工作中率先发挥示范引领作用，以党的建设促进乡村建设工作，结合实际切实谋划发展，主动商讨实际工作时遇到的难题，普及宣讲当下政策，主动做好乡村农户思想工作，提高其振兴乡村发展信心。与此同时，不断向其分发生产资料，打牢其持续增收、稳定发展的基础，确保乡村振兴发展进程中各项工作有层次推进。广西民族乡村地区多地多年以来持续依靠党建稳固加强现有发展成果，并在乡村振兴过程中对于组织结构和现代化乡村治理体系精进不休，坚持以党组织为核心的农村基层组织建设，达成由“党建+扶贫”向“党建+乡村振兴”的组织有效衔接转变。

参考文献

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