福建县级综合气象业务培训效益研究

孔令强　林秀芳　刘丽彬　赖青莉

摘要 2014—2021年，福建省气象部门全力推进县级综合气象业务改革，以建立适应县级综合气象业务发展要求的人才队伍为目标，期间建立了县级综合气象业务师资队伍，积累了大量县级综合气象业务教学资源，建成了县级综合气象业务实训基地等，为福建省县级综合气象业务人才队伍建设打下了坚实的基础，创新打造福建培训特色，切实推动了县级综合气象业务改革的步伐，有力促进了福建省气象业务高质量发展。通过对2014—2012年县级综合气象业务培训工作的系统梳理，明晰培训工作的成绩和不足，为气象高质量发展持续助力。

关键词 县级综合气象业务；培训效益；高质量发展

中图分类号：G726 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）06–0128-03

2014—2021年，在福建省气象局人事处和福建省气象局观测与网络处的指导下，福省建气象培训中心持续落实精准培训、全员覆盖原则，以组建适应县级综合气象业务发展要求的人才队伍为目标，共举办县级综合气象业务培训40期（面授培训班19期，远程培训班21期），面授培训7 961人次，远程培训73 836人次。期间，建立了县级综合气象业务师资队伍，积累了县级综合气象业务教学讲义、课件等教学资源，建成了縣级综合气象业务实训基地，为福建省县级综合气象业务人才队伍建设打下了坚实的基础，培养了大批县级综合气象业务人才，切实推动了县级综合气象业务改革进程，有力促进了福建省气象业务高质量发展。

1 概况

2014—2021年，福建省气象培训中心积极落实福建省气象局要求，全面开展面向全省范围的县级综合气象业务培训。培训管理制度不断完善，培训方式方法不断创新，培训项目与时俱进，有力推动了县级综合气象业务工作逐步走向规范化、制度化、科学化和常态化，围绕服务经济社会发展和保障人民安全福祉的中心任务要求，促进公共气象服务、气象预警预报、综合气象观测和业务技术保障等业务综合化、集约化，建立科学合理的业务用人机制，同时形成了“以赛促学、以赛促教、以赛促训”具有福建特色的气象教育培训模式，为推进县级综合气象业务现代化提供了人才保障，对福建气象事业高质量发展起到了重要作用。

2014—2021年，福建省气象培训中心积极落实福建省气象局要求，全面开展面向全省范围的县级综合气象业务培训。培训管理制度不断完善，培训方式方法不断创新，培训项目与时俱进，有力推动了县级综合气象业务工作逐步走向规范化、制度化、科学化和常态化，同时形成了“以赛促学、以赛促教、以赛促训”具有福建特色的气象教育培训模式，为福建气象事业高质量发展起到了重要作用。

2 福建县级综合气象业务培训情况和效益分析

福建省现有县级气象机构70余个，在福建省气象局的部署下，省气象培训中心每年按机构分批次开展全员全覆盖的县级综合气象业务培训工作。具体情况如下。

2.1 年度面授培训为主，集中开展轮训

培训主要分线下面授培训和线上远程培训2种，为了增强县级综合气象业务实操的培训效果，面授培训成为培训县级综合气象业务人才的主要模式。在年度省局重点培训计划中，每年县级综合气象业务均作为重点培训任务，安排专门经费，从全省县级综合气象业务全员到骨干、从省、市、县三级分层分级有计划、有步骤地开展相关培训工作。

2.2 年度远程培训辅助，不间断强化学习

为加强县级综合气象业务人才队伍建设，提高业务人员适应现代观测业务发展的能力和岗位技能水平，克服经费不足、人员不足、场地不足等资源短缺困难，以远程培训为辅助。远程培训主要依托中国气象远程教育网，筛选和集中国家级业务单位课件和福建省自行录制的优质课件作为培训内容，供全省气象综合气象业务人员进行长期持续学习。

2.3 以赛促训，激发业务骨干潜力

2014—2021年，结合县级综合气象业务竞赛的举办，集中性、针对性地对县级综合气象业务人员进行系统化培训，有效提高了业务人员的理论水平和实操能力，形成了各单位均有县级综合气象业务领军人才的格局。2015年1月在四川成都举行了第九届全国气象行业职业技能竞赛暨第一届全国气象行业县级综合气象业务职业技能竞赛，福建省通过省级选拔、集训、参赛，获得了团体第六名的历史最好成绩，个人全能取得第九名和第十七名的新突破。在此基础上积累经验，我省在往后几届竞赛均保持较高水平，如2020年“第十五届全国气象行业职业技能竞赛选拔赛”我省取得团体第六名的好成绩。

2.4 以考核为抓手，促培训效果提升

为强化岗位练兵，检验培训效果，考核业务人员岗位业务能力，培训过程设置教学测试练习和结业考核，采用理论测试和现场实操等形式开展量化考核，确保培训质量和水平。同时，除常规年度培训计划外，利用中国气象远程教育网等平台，对县级综合气象业务人员展开继续教育，利用多种形式持续提升县级综合气象业务人员的动态业务水平。2014—2021年，教学效果平均满意度均在87%以上，教学内容平均满意度均在85%以上，教学设计平均满意度均在84%以上，远程培训效果满意度均为良好。

2.5 多元化培训形式，助推人才梯队建设

为解决培训时间、空间、资源紧缺等问题，培训中心结合实际尝试，探索多元化培训形式，以弥补培训能力不足为目的，以增加培训资源种类和数量为具体抓手，多手段、广思路开展县级综合气象业务培训[1]。例如：开展首届福建省远程学习示范点微课作品交流评选活动，全体业务人员广泛参与，发挥各自所长。通过评选活动制作了一批可用的、有效的、低成本的学习课件，以老带新、充分发挥传帮带作用，为业务人员解决了部分技术难题；通过选拔业务尖子，持续性、针对性地制作县级综合气象业务微课件，助推各县局培养至少1名县级综合气象业务骨干（部分骨干成为县级综合气象业务带头人），助力县级综合气象业务人员的水平提升。

2.6 立足资源建设，狠抓师资队伍培养

在历年培训中，省气象培训中心尤其注重培训资源建设，先后制作县级综合气象业务三分屏课件、高空地面一体化教材，形成了包含综合观测、气象预警预报、防灾减灾与公共气象服务、法规政策与发展规划4大类16个小类，近2万道题目的综合题库；形成47万字的县级综合气象业务讲义，研发了针对县级综合气象业务培训的内部教材等;同时为海事、水利、党校等部门防灾减灾工作提供培训支持，使学员在理论学习的同时，可以在全真环境中进行实操演练，显著提升了培训实效。

通过狠抓资源建设，探索了“集中面授+远程教学+异地教学+心理教育”相结合的教学模式，培训过程中根据培训效果灵活调整授课方式和授课内容，以在实训基地的集中面授为基础，针对重点课程邀请全国范围内优秀专家远程实时授课。同时，组织学员集中赴异地集训，学习兄弟单位先进经验，形成了在有限投入资源的情况下，尽量多产出成果的“一举多赢”培训模式，为县级综合气象业务人才打下坚实基础。此外，自2014年以来，依托每年年度省局培训计划，有计划、有针对性地开展县级综合气象业务骨干轮训，县级综合气象业务师资队伍逐渐成长起来。

3 福建县级综合气象业务培训的做法与亮点

3.1 领导重视，做好顶层设计

自县级综合气象业务改革以来，福建省气象局高度重视县级综合气象业务人才培养和相关工作的推进。在培训方面，福建省气象局领导参与拟定集训年度计划和方案，指导教师队伍建设和课程设置，参与培训班开班及授课，协调多个单位，保障培训工作顺利进行。在师资队伍保障方面，抽调专人负责保障培训相关事宜，同时面向全省气象部门组建专家队伍，按照业务类别进行针对性授课和辅导。此外，在培训结束后，动态关注培训效果和效益，加强集训经验总结，为后期持续培训提前做好谋划，制定延展性培训计划[2]。

3.2 提前谋划，精心部署，分工协作

2014—2021年，在上一年年底或者当年年初制定每年年度培训计划，通过开展全员问卷调查、业务单位分管领导和业务骨干电话访谈、省市县不同层级气象部门抽样访谈等多种途径了解培训真实需求和问题所在；联合福建省气象局观测处、人事处、预报处、减灾处等单位设计年度培训内容，统筹结合福建省气象局业务发展总步伐开展培训工作；联合福建省气象局观测处、大探中心、信息中心、培训中心等单位，根据各自业务专长，分开协作，确保培训实效。此外，培训中心充分利用中国气象远程教育网等资源，采取远程+面授相结合的方式，每年度以网络形式定期开展综合气象业务理论网络测试，检验培训效果。

3.3 建立教学资源体系，搭建教学平台

第一，针对教学资源体系下功夫，已初步建立了一套完整的教学资源体系，主要包括教学视频、教学光盘、授课教材（讲义）、课件、汇编材料、总结等县级综合气象业务培训资源，仅多媒体教学课件录制，累计达到了391个、约413 h，为培训工作打下了坚实的软件基础；第二，依据县级综合气象业务内容锻炼打造了一支不同业务岗位的高水平兼职教师队伍，为培训形成稳定的师资来源，保证培训质量；第三，形成了“规范管理、借力发展，共建共享”的培训管理新模式[3]。

3.4 注重实效，灵活调整，扎实推进

第一，提升思想认识，增强培训的自觉性。通过前期动员、宣讲等活动，将培训作为一项重要业务工作的理念深入人心，强化各级部门的认识，形成广泛认可的氛围。第二，做好任務分解工作，调动部门参与的积极性。针对培训具体工作，明确责任部门、执行部门、分管领导、完成时限、协作构架，促使相关部门既能分工协作又能形成合力，确保培训规范化运行。第三，细化培训内容，做好培训效果动态评估。这是培训工作的重中之重，在广泛听取意见的基础上，按照时间节点动态追踪培训效果，“智慧”掌握培训效果，针对问题及时解决。第四，适时加强交流与互动，开展“头脑风暴”，强化培训内容的针对性。

3.5 强化交流，深化部门合作

培训不仅仅是单一主体的行为，而更应考虑多主体共同参与，强化互动性，以更好地增强培训效果，达到培训目的。深化部门合作对培训效果具有直接性影响，一方面，要注重部门内各单位的合作，针对不同课程、不同能力提升要求安排专家针对性辅导，按照“谁行谁上”的原则进行安排；另一方面，要客观看待部门内存在的不足，充分利用部门外的资源优势，开展有层次的技术合作，弥补自身的不足。

4 问题与对策

近年来，福建县级综合气象业务培训工作始终扎实且稳步推进，在培训过程中通过对课程设置的动态调整、培训方法的创新、培训模式的多元化，积累了丰富经验、培养了优秀人才，为今后部门内业务转型储备人才打下坚实的基础。在取得一定成就的同时，培训中也存在着一些问题，需要在实践中继续探索。

4.1 深化“互联网+”智慧气象教育培训

气象教育培训是一项系统工程，传统的“分割式”培训模式在一定时期能够解决业务发展中急需解决的问题。然而，随着业务发展深度的递进，对培训过程中培训项目设计和培训效果追踪的要求不断提高，尤其是大量的培训数据形成和以此延伸的针对性分析后不断灵活调整的培训设计，使该形式适应现阶段大数据时代的培训需要非常困难。尤其是在短期培训和集中性业务能力提升过程中体现得更为明显，从培训课程设计到课堂追踪再到培训效果评估，培训的全流程都需要运用“互联网+”。虽在前期培训中，针对“互联网+”培训有一定程度的应用，但如何加强应用“互联网+”智慧气象教育培训模式，仍有更大的空间。

4.2 建立分模块、分类别的培训课程

现阶段，县级综合气象业务培训沿用传统培训思维，培训的基本知识点都能够全面铺开，但对模块化、系统化的加工不到位。日常培训主要以笼统的模块分类展开，模块知识点量化不足，相对而言，对培训效果的把握不准确。因此，对于县级综合气象业务集训的课程应增加细化的模块分类，用“网格式”结构进行条分缕析，实现县级综合气象业务培训课程的标准化和规范化。

4.3 优化师资结构，强化专业技能的提升

目前，福建省气象部门已建立并动态调整了三批气象教育培训兼职教师，包括7个类别共计60人组成的兼职教师队伍，基本能够满足日常培训需要。然而，部门内各教师类别还不够优化，专业梯度仍不够最优，同时气象部门外教师相对规模较小，代表性仍不够强。此外，培训教师的专业技能提升渠道也仍不够畅通。因此，优化教师结构应作为培训教师队伍建设的重要环节，不仅需要数量充足，而且应专业齐全、梯度明显、衔接到位，形成更为严谨的气象教育培训教师管理制度。针对专业能力提升问题，一方面，要强化教师队伍的定期学习，实行“上挂下派”制度；另一方面，要加强部门之间的合作与交流，既要能“引进来”，又要能“走出去”，打造全能型教师。

现阶段，近8年来，县级综合气象业务培训模块已建设2万余道试题的综合题库、1本《综合气象观测实训讲义》（47万字），以及县级综合气象业务系列课件等教学资源，形成对人才持续培养的基础支撑资源，为完善培训评估考核和保障机制奠定了坚实基础。在此基础上，罗源综合气象观测实训基地配套建设业务考核软件和硬件，不断完善教学设施等，形成全方位一体化完善的保障机制[4]。县级综合气象业务运行为福建省培养了一大批县级综合气象业务人才，为基层县级综合气象业务奠定坚实的人才基础。

参考文献

[1] 王仁骁.河南省基层农业气象业务服务培训需求研究[J].现代农业，2020（2）：98 -100.

[2] 杨昌顺.县级气象局综合业务人才队伍建设的思考[J].产业与科技论坛，2016， 15（24）：228-229.

[3] 黄满珍，陈英，唐群，等.综合气象业务在线培训考试系统设计[J].电子技术与软件工程，2016（22）：58.

[4] 岳宏伟，孙田文.混合式培训在教育培训中的应用研究：以陕西基层综合业务岗位培训为例[J].继续教育，2016，30（6）： 50-52.

责任编辑：黄艳飞

Study on Benefit of Comprehensive Mete-orological Operational Training at County Level in Fujian Province

—Empirical Research Based on Fujian Provincial Training from 2014 to 2021

Kong Ling-qiang et al（Fujian Provincial Meteorological Publicity and Popular Science Education Center， Fuzhou， Fujian 350007）

Abstract From 2014 to 2021， the Fujian Provincial Meteorological Department has made every effort to promote the reform of county-level comprehensive meteorological services， aiming to establish a talent team that meets the development requirements of county-level comprehensive meteorological services. County-level comprehensive meteorological business teaching resources， built a county-level comprehensive meteorological business training base， etc.， which have laid a solid foundation for the construction of county-level comprehensive meteorological business talents in our province， innovatively created Fujian training characteristics， and effectively promoted the county-level comprehensive meteorological business. The pace of business reform has effectively promoted the high-quality development of meteorological business in our province. By systematically sorting out the county-level comprehensive meteorological business training work from 2014 to 2012， the achievements and shortcomings of the training work were clarified， and the high-quality meteorological development was continuously promoted.

Key words County-level comprehensive meteorological business; Training benefit; High-quality development

作者簡介 孔令强（1988—），男， 河南南阳人，工程师，主要从事教育培训评估与管理工作。

收稿日期 2023-03-18