走好新时代市域党建新高地“第一方阵”

胡川

重庆市委六届三次全会就“全面提高党的领导力组织力，加快建设新时代市域党建新高地”作出专题部署，抓住了党建这个推动现代化新重庆建设的关键变量，充分体现了市委把抓好党建作为最大的政绩的政治自觉。市委有部署，永川抓落实。永川区将把学习贯彻市委六届三次全会精神与贯彻落实全国组织工作会议精神相结合，以干部能力再造、组织体系重塑、考评机制重构为突破口，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，为永川走好新时代市域党建新高地“第一方阵”、推动建设现代化区域中心城市提供坚强组织保证。

聚焦能力再造，推动干部队伍系统重塑

为政之要，惟在得人。坚持新时代好干部标准，按照全面提高“7个能力”要求，健全完善干部工作“五大体系”，把敢干事、能干事、干成事的干部选好用好。

突出绝对忠诚强化政治铸魂。坚持把政治标准放在首位，深化实施领导干部政治能力提升行动，实施党的创新理论“走心走深走实”工程，采取“线上+线下”“思想淬炼+政治历练”方式，引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。探索开展干部政治表现纪实，在班子回访、巡察审计、任用考察等工作中开展干部政治素质5类指标全方位测评，在关键环节、关键节点开展干部政治素质全面体检，动态精准画好干部“政治像”，坚决把政治上的“两面人”拒之门外，持续修复净化政治生态。

突出迭代升级加强系统淬炼。深化干部“百炼成钢”素质能力提升行动，擦亮“数字夜校”“青年干部论坛”等学习品牌，加大数字化、国际物流、现代制造业、职业教育等科技前沿、专业领域知识的培训频率和深度，迭代升级干部思维、理念、本领。每年组织干部到上海、浙江等发达地区开展培训25期以上，推动干部提升专业能力、培养专业精神。坚持刀在石上磨、人在事上练，搭建发达地区、对口帮扶城市、一线吃劲岗位等实践锻炼平台，每年选派20名以上干部跨地区跨部门进行制度性交流，让干部在经风雨、见世面中提升适应引领现代化建設能力。

突出贤良方正精准识人用人。深入实施“源头工程”，紧扣智能网联新能源汽车、电子信息等产业链科学设置招录条件，畅通紧缺专业干部引进渠道，推动高素质专业化干部逐浪奔涌、建功立业。树牢实干实绩、有为有位导向，深化实施“一把手”选任储备、领导班子结构优化等行动，建立全方位分析岗位、全口径筛查干部、全要素比选择优的“三全”选任机制，在干部选任中突显依事择人、人岗相适，把好干部用到“刀刃”上、紧要处。狠抓后继有人这个根本大计，实施优秀年轻干部递进培养计划，持续开展年轻干部三年攻坚行动计划，优化年轻干部配备“红绿灯”监测预警机制，力争年轻干部数量占比三年翻番，学历、专业结构不断优化。

聚焦体系重塑，推动基层党建整体跃升

强抓基层，筑固基处。认真落实关于完善抓基层强基础工作体系的工作要求，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把组织优势更好转化为治理效能、发展胜势。

织密横向多跨、纵向细分的组织体系。实施组织体系优化提升工程，推进组织设置横向多跨、纵向细分，积极塑造基层组织新形态。在传统领域，持续推进党组织向网格、院落、小区楼栋、机关企事业单位等全面覆盖，开展“智创惠民3.0”党群服务矩阵品质提升三年攻坚，推动组织形态与社会形态、治理形态的耦合融合；在新兴领域，推进非公经济和社会组织党建整园建强、整楼推进、整线突破，持续巩固拓展党在新兴领域的工作阵地。

构建条抓块统、整体智治的治理格局。紧扣“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革方向。以朱沱镇作为全市首批基层智治体系建设试点为契机，先行先试、破题开局，以点带面重构镇街“141”组织架构，建立模块化权责职能、集成化联动指挥、一体化综合执法、精细化组团服务、数字化平台支撑、制度化管理考评等“六大改革体系”，着力推动党建统领更加有力、条抓块统更加到位、力量重塑更加合理、网格治理更加精细、数智赋能更加高效、闭环落实更加健全，让镇街从“基层治理”跃升为“基层智治”。

提升城乡协同、产城职创的引领效能。结合城市有机更新，深化党建引领小区物业矛盾纠纷化解，确保年内实现中心城区全面覆盖、重点场镇点上突破；紧扣建设高效生态农业发展示范区，深入实施新型农村集体经济发展强村富民计划，提质扩面党建引领农机社会化服务，因地制宜建立“强村公司”“飞地公司”，让集体经济抱团发展、联农带富。围绕西部职教基地建设，深化校地共建、党建联建，推动“产城职创”成果从产教融合领域拓展到党的建设领域；以汽车摩托车产业链为重点，深化“党建联建·助企强链”专项行动，不断激发链上企业的“红色生产力”。

聚焦机制重构，推动效能评价考准考实

一分部署，九分落实。坚持以发展看党建、从问题评党建、用实效考党建，进一步健全考核评估体制机制，推动工作闭环管理，确保说一件、干一件、成一件。

构建“六力一度”硬指标。聚焦区管领导班子结构功能和作用发挥，建立健全领导班子运行评估和群众口碑评价机制，构建“两个维护”政治力、一把手领导力、班子整体凝聚力、攻坚克难战斗力、依法依规公信力、清正廉洁形象力、群众口碑满意度“六力一度”评估指标体系，推深做实分板块评估、“五色图”评估，加强信息整理归类、立体分析研判、全面评估画像、评估成果运用，采取反馈、提醒、约谈、批评教育、职务调整等方式分类精准处理，做到问题早发现、早提醒、早纠正，推动班子结构建优、整体功能增强。

用好“赛马比拼”练武场。坚持以实战实绩促工作实效，每季度常态化开展镇街书记和部门一把手工作例会，根据当前全区改革发展遇到的紧迫问题、群众反映的现实问题和安全稳定存在的突出问题等方面确定“高质量发展+”等主题，通过“一把手同场比拼、区委书记现场点评”的方式，晾晒成绩、分析问题、总结经验、交流学习，进一步激励先进、鞭策后进，推动比学赶超、争先创优成为常态。

开展“先锋创建”促发展。坚持问题导向与目标导向相结合，按照“全面建、重点创”思路，分部门、镇街、村（社区）等7个领域择优选取11个试点单位先行试点，全力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。坚持分板块、分领域设置变革型组织创建指数，与“八张问题清单”“八张报表”“五项机制”、区级年度考核体系等结果互认、有效衔接。分类开展“五色图”管理，对变革指数靠后的单位，视情形在区级年度考核中取消评优资格，开展谈话提醒和组织调整，进一步营造识变求变、担当实干、奋勇争先的浓厚氛围。

（作者系中共重庆市永川区委常委、组织部部长）