小区党旗飘

蔡雨耘

清晨，在两江新区绿地翠谷小区和乐园里，几位小朋友从书架取下书，坐在椅子上认真阅读。长廊顶棚上的五彩风车随风转动，为夏日增添了几分趣味。

其实一年前，这里还只是一个没有顶棚的长廊，既不能遮阳也不能避雨。去年底，绿地翠谷小区成立了翠谷第二党支部，党支部书记潘光辉及支部委员在走访中发现了这一问题，立马向社区报告，在多方协调下，打造出了供业主休闲的好去处——和乐园。

敏锐地发现问题并及时解决，是两江新区鸳鸯街道“把支部建在小区”闭环工作体系的生动缩影。近年来，鸳鸯街道持续探索“把支部建在小区”的实践路径，以高质量小区党建提升居民幸福指数。

来了就不“撤”的党支部

——组建“一张网”，把党组织的先进性根植在基层治理最前沿

去年底，鸳鸯街道金岚社区世茂茂悦府小区三期居民进出楼栋时，发现小区多了一个党群服务中心——岚悦先锋站，茂悦府三期党支部便设在这里。

小区有了党支部！一时间，居民对这个建在身边的党支部予以热切关注。

这个小区党支部是带着诚意建立的。鸳鸯街道依托社区用房、物业单位、党群活动室、共建单位阵地等建起一批与小区居民朝夕相处的党群服务站，并组织社区干部及小区党支部成员日常驻站办公，及时接受居民政策咨询。

在党群服务站里，除了问事，还能办事。以前需要到社区甚至街道办理的事项，均能在党群服务站的一体机上轻松办理，事项涵盖党群、文化、司法、社保、民政等8个方面。

此前，两江新区鸳鸯街道的党组织大多止于社区一级。街道和社区的党组织虽然常来小区开展宣讲、咨询等各类党建活动，但往往活动一结束就离开了。“党支部建在小区后，群众更能感受到党组织就在身边。”金岚社区党委书记张力说。

“最近天气炎热，能否给小区内的老年人送些消暑用品？”7月初，一位保利豪园小区的居民到小区的党群服务站反映诉求。工作人员马上将这一信息发到小区党支部微信群，问题很快便得到回应并解决。

“在小区设立党群服务站后，居民能更便捷地反映需求。同时，每个小区的党支部均派驻了一名社区干部，畅通了小区党支部与社区的连接，织就了基层治理网络。”鸳鸯街道金谷社区党委书记秦黎介绍。

目前，鸳鸯街道已设立小区党支部58个、商圈党支部2个，党小组159个，全覆盖辖区58个居民小区169个网格。至此，鸳鸯街道已建成“街道党工委—社区党委（总支）—小区党支部”三级组织体系，形成上下贯通的善治指挥链。

“以社区力量前移带动服务功能延伸，能提高服务群众工作效率，夯实党的组织领导基础。”鸳鸯街道党工委书记邓科说，将小区党建组织网络“一铺到底”，让老百姓一出门就能找到党组织，用惠民有感工作导向促进党建工作落地。

“幸福来敲门”

——迈开一双腿，把党组织的群众性融入小区事务

“咚！咚！咚！”

从去年小区党支部成立以来，世茂茂悦府三期1000余户业主家的门被陆续敲开：“您好，我们是小区党支部的……”

登门拜访的党支部成员在向业主告知小区成立党支部的同时，就业主对小区党支部有何期盼、有何服务需求等意见建议进行了收集，业主称赞此举是“幸福来敲门”。

与“幸福來敲门”一并行动的，还有小区党支部致小区居民的一封信。信里说：“群众的需求在哪里，党群服务工作就延伸到哪里。小区党支部将以党建统领社会治理，打造高品质生活示范区为目标，建立世茂茂悦府三期党群服务站，切实打通服务群众的‘最后一米。”

据了解，小区党支部委员以小区党员业主为主，经过了严格的选拔程序。“在群众眼里，党员拥有天然威望，信得过。”鸳鸯街道金岭社区党委书记唐相林说。唐相林还记得，去年底，金岭社区一个曾经物业和业主矛盾比较激烈的小区召开业主大会选举业主委员会，一名业主一到现场就说：“我要来看看候选人里面有没有党员！”

党员在身边亮相，党支部在小区建立，便有了民意基础。将支部建在小区上，能更好地发挥党组织服务群众的作用。

“大家不用吵，这个小区换装电梯的政策是国家给我们的补贴，我们只用出安装费用的三分之一。”今年6月上旬，园丁梦苑小区内，居民就小区是否应该安装电梯的事情发生争吵，75岁的老党员刘强主动站出来，向邻居们介绍电梯安装的相关政策。听了刘强的解释后，原本情绪激动的几位居民逐渐平静下来。

“对党员来说，有了建在小区上的党支部，他们的心态也在发生悄然改变。”金谷社区党委书记秦黎说，“党支部建在小区后，小区内的党员并非只是参与组织生活，而是更深入地参与到小区事务中，发挥先锋模范作用。”

靠前谋划治“未病”

——睁大一双眼，把党组织的能动性聚焦在群众“急难愁盼”上

前不久，世茂茂悦府三期一位空置房业主突然发现自家房屋住进了人！惊愕之下，该业主了解到，邻居家也是空置房，邻居把房屋租给他人，但物业管家给错了钥匙、说错了房号，闹了一场乌龙。

随后，该业主找到物业管理公司索赔，双方就责任划分及赔偿金额问题争执不下，几次协商未果，关系越闹越僵。小区党群服务站介入后，组织双方见面仅一次，就成功调解了此事。

“抓住问题解决的时机非常重要，扎根在小区的党组织能及时发现矛盾并跟进问题处理情况，避免事态升级。”张力感叹。除了遇事担当，磨炼能发现问题隐患的眼力，主动“找事”，更能掌握问题处理的主动权。

每天上下学时段，在金岚社区辖区内的幼儿园、小学校园门口附近，都会出现一道亮丽的风景线：由社区干部、党群服务站工作人员、志愿者组成的小分队，为学生开辟出一条“护学路”。

金岚社区辖区内新楼盘较多，各个小区离学校路程较远，复杂的交通路线给辖区内的适龄儿童带来许多安全隐患。小区党支部发现这一潜在的风险，便立即向社区报告。

在各个小区党支部和社区干部共同商量下，“护学小分队”产生了——由社区组织相关人员维护周边治安秩序和道路交通秩序，保障城区中小学生、幼儿上下学期间交通安全。

识别风险，提前作为，便能从根源上杜绝问题发生。小区党支部的成立既让问题发现得更及时，也为治理方案的提出贡献了智慧力量。

近期，世茂茂悦府三期党群服务站探索出了一个群租房前置管理办法。他们发现，一些群租房在邻居并不知情的情况下出现，存在诸多安全隐患。于是，党群服务站就和街道应急管理办公室、规划建设办公室等部门，以及派出所、消防部门、律师事务所讨论，如何建立一个对群租房有效约束的前置条件，把不安全、不稳定因素排除在群租房成为既成事实之前。

“现在，我们用签订承诺书、组织培训、夜间巡查寻访等方式，在群租房产生前介入管理，保障小区的安全稳定。”金岚社区党委副书记龚生思介绍。

“设置护学路、建立群租房前置管理办法，这两件事都是小区党支部主动发现并提出来的。”龚生思说，党组织真正下沉到最基层，可以提早发现、提前解决不少矛盾隐患。