高速公路安全管理工作中存在的问题及对策

2023-08-17李伟

管理学家 2023年15期

李伟

[摘要]高速公路是我国重要的交通建筑设施。高速公路的安全管理是人们平安出行的重要基础。随着高速公路建设规模的不断扩大，高速公路的安全管理开始引起社会公众的高度重视。因此，如何强化高速公路的基层安全管理成为值得重点探讨的问题。文章重点分析了高速公路安全管理工作中出现的问题，结合实际情况提出了有针对性的完善措施和优化意见，以供参考。

[关键词]高速公路；基层安全管理；问题；对策

中图分类号：U45 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）15-0040-03

随着社会和经济的快速发展，道路建设也在持续加强升级优化。但是，在道路建设中，各种问题都在影响着道路的正常运营，如果没有控制好道路安全，很可能会造成严重的道路安全事故。因此，要理性分析高速公路在建设中出现的问题，对安全施工给予足够的重视和关注，在管理上积极探索更好地运用新型技术的途径。

同时，要强化对高速公路基础设施的安全监管，持续提高高速公路的施工技术水平，加强对建筑工人和管理者的培训与教育，防止在高速公路的建设过程中发生事故。

一、高速公路建设安全管理的意义

在我国的发展进程中，城乡规划是重要的发展方向之一，高速公路建设可以对城乡规划产生直接影响，从某种意义上说，它可以推动实现城乡要素的公平交易和平衡分配，逐步改善城市和农村地区的交通条件，增强物资之间的交换效应。

尽管我国各地对道路运输项目的投资逐步加大，但是道路运输项目的施工安全问题仍然十分突出，不容忽视。高速公路工程具有投资大、构造形式多、施工环境复杂、影响因素多及安全事故诱因复杂等特点，公路施工工人（农民工）流动性大，水平参差不齐，这些因素都会对高速公路的安全建设造成影响[1]。

如今，在高速公路建设过程中发生的安全事件比较多，表明高速公路在施工安全管理中還存在着一些问题。这些问题不仅会导致施工秩序混乱，而且会造成社会财产的损失，对人民的生命安全构成威胁。

二、安全管理体系的构成

安全管理体系以安全责任制为核心，着重强调细节上的管理、技术上的不断改进以及安全监督和考核制度的不断落实，对于落实安全责任制度起到全方位的推动作用。

项目管理的各项工作都离不开安全工作，安全管理体系以管理系统和工作内容的差异为依据，以企业管理系统为框架，严格遵循工作程序，实现彼此之间的约束，推动安全管理工作的正常开展。

（一）安全责任制的建立和落实是安全管理体系的中心

为了保证员工在工作中的安全，员工应增强安全意识，明确安全职责是贯彻执行安全管理制度的先决条件，也是做好安全管理工作的关键。在实施安全生产时，要切实履行义务，构建责任体系，强化工作中的科学化管理，规范工作中的各种活动[2]。

保证每项工作都要严格遵守相关规章制度和条例，确保所有工作都得到有效执行，让不同工作岗位的工作人员能够在同一时间进入管理系统中，自觉做好施工工程，防止在施工过程中出现一系列管理失误、指挥不当等问题，防止由于工作人员的个人原因导致意外事件的发生。

（二）安全责任制的规范是安全管理体系的需要

安全责任制是相关部门、负责人员以国家法律法规及相关制度为依据，以安全生产的具体情况为参照，在实际工作中形成的关于安全生产的责任体系，是确保企业安全运营的重要制度和关键手段之一。

实践证明，只有各级部门领导对安全责任制度和安全生产工作给予足够的关注，认真贯彻执行政府的各项方针和管理规定，及时完善和改进相关工作中的不足之处，才能进一步规范建筑施工工程的安全管理工作，提高工作质量和效率，维护工作人员的合法权益，营造良好的工作氛围[3]。反之，则会造成责任不清的问题，导致安全生产措施、劳动保护工作得不到切实落实，施工工程无法顺利进行。

（三）完善安全管理制度是安全管理体系的根本

强化对安全工作每一个步骤的控制，把管理的理念应用于每一项工作中，严格执行事前、事中和事后各项工作程序，全面控制企业的安全生产，总结和归纳安全工作中的经验和教训，根据不同的员工、不同的部门、不同的岗位，详细制订需要采取的安全措施。要始终采用精细化的管理方式，推动安全工作逐步走向科学化，提高企业的安全管理水平。

三、高速公路安全管理需要注意的各种因素

高速公路的行车安全是“人—车—路—管理”的有机整体，四大要素之间应相互协调、相互制约，任何一个要素的缺失，都会对道路行车安全产生不利影响。在我国的公路交通中，交通安全事件约有95%是由于人类活动造成的[4]。车辆的制动性能和转向操纵性能对车辆的行车安全性具有重要作用。

另外，道路结构、安全设施等也会对行车安全产生一定的影响。因此，有效地管理道路运输是保证道路运输安全的关键。

（一）人的因素

高速公路是全封闭、全立交的，路面状况比较好，因此，驾驶员在开车的时候并不需要采取太多的防范手段，这使得驾驶员的警惕性降低，当遇到突发问题时，应对能力下降，导致出现意外交通事故。

造成道路交通事故的原因中比较突出的一点是驾驶员在高速公路上缺乏足够的驾驶经验，容易出现疲劳驾驶现象。此外，一些驾驶员对于交通安全法律法规的认识比较薄弱，会出现无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等问题。尤其是在大雨、大雾及道路上有冰冻等情况下，更有可能发生车祸。除此之外，乘客在高速公路上任意上下车及未经允许横穿高速公路等，都是造成交通事故的主要原因。

（二）车的因素

在高速公路上，车辆行驶速度较快，因此对车辆状况提出了较高的要求，在行车之前要检查和保养发动机、轮胎、刹车系统等。在我国，轮胎爆裂是常见的事故之一，由此导致的转向失控现象非常严重，约占汽车引发的道路交通事件的19%，其他因素还包括发动机故障、发动机过热、电气故障及燃油耗尽等[5]。

汽车在高速公路上行驶时，既要控制速度，又要控制与其他汽车之间的距离，因为速度太快或太慢都会有很大的风险，要控制道路及车辆载物的数量，避免超负荷，或因为偏载导致离心力太大造成意外交通事故。

（三）路的因素

路的因素是指公路线路的规划、路面的构造等，其中，公路的线形设计对行车安全具有很大影响。例如，公路的曲率半径太小、直线距离太长、视距太小、纵坡太大及线条不和谐等。另外，沥青混合料强度的稳定性、平整度及防滑性能对行车安全性的影响也非常大。车辆在高速公路上的行驶速度很快，哪怕是一粒小小的石头或路面结构的轻微损坏，都有可能造成严重的交通事故。因此，加强对高速公路的养护十分关键。

（四）管理的因素

我国高速公路的施工工程量相对较大，建设周期相对较短，直接导致了施工管理难度增加，如果不加强管理，会影响工程进度，增加安全事故发生概率。我国各省市对于构建高效的高速公路网络有明确的规划，对于行政执法也有相关的规定和具体的要求，但有时会出现高速公路管理标准不统一、行政执法主体缺位、权利归属不清、各自为政、协调工作难度大及管理问题突出等现象，不利于高速公路的安全管理和便捷运行，严重影响高速公路的整体形象。

四、高速公路基础安全管理的相关改进策略

（一）健全管理体制和法规，确保安全管理

高速公路的基础交通安全是各有关单位面临的难题之一，它既要求各单位通力协作，又要求多个单位和有关单位按照法律法规办事。因为高速公路的安全經营具有特殊性质，为强化在建设中的安全管理，要把安全管理理念贯彻到各个部门的主管单位和建设企业中，实行分级管理，建立具有各自职能的部门，任命相应的主管领导，明确工作责任，让他们可以从项目的具体情况入手，构建完善的安全管理体系，防止在建设中出现各种风险。

有关部门应以我国高速公路的实际情况为基础，制定与之相适应的法律法规，强化高速公路的基础设施建设，调整各单位、部门和工作人员之间的关系。

此外，要强化对项目的安全控制，实行责任制，让各建设单位的负责人可以在遇到问题时及时处理，逐步增强安全管理意识。

（二）建设智能交通，加强安全管理

随着科技的发展，由专业技术人员研发的智慧交通系统被纳入目前我国的交通状况和道路建设中，能够推动解决高速公路基础安全管理中的各种问题。例如，永泸高速公路有限公司在修建永泸高速公路时十分重视并主动研究与运用安全技术，有效处理了工程中出现的各种问题，提高了员工的工作效率。

与此同时，智慧交通系统将多项平台技术结合在一起，具备可视性和智慧管理的能力，可以更好地管理和执行决策，全面剖析安全管理等方面的问题，帮助工作人员读取信息，最大限度地破解安全管理的技术难题，利用数据信息技术提高工作效率，减少安全事件的发生，进而实现科学、高效的管理。

（三）加强对管理人员的安全教育

有关单位要在高速公路安全管理的基础上开展基础设施安全教育，持续增强管理人员的安全观念和安全意识，帮助他们详细了解高速公路施工中的安全问题，逐步加深对问题原因的剖析。要加大安全教育和培训力度，除了要对管理人员开展入职培训外，还要检验其遇到不同情况时的反应和处理问题的能力，增强其识别和应对风险的技能。同时，要加强对现场安全设施的检测及对现场各类风险的排查，加强机器设备的管理和维修，加强考核管理，确保安全管理的有效性。

五、结语

随着我国经济发展进入由高速发展向高质量发展的新阶段，高速公路作为一种重要的基础设施，凭借高速、安全等特点逐渐显示其重要地位，但是在高速公路高流量、高速度的优势得到充分体现的同时，安全问题也逐渐暴露出来，在安全管理方面还有许多亟待完善之处。高速公路的安全管理并非一朝一夕之功，而是一个漫长的过程，涉及内容较多，因此，有关管理部门要加强监管，由浅入深，循序渐进，在做好人防和技防的同时，继续采取各种管理措施，为高速公路的安全管理提供多样化服务。只有这样，才能提高高速公路的安全管理水平，保证高速公路的安全管理效果，为人们的出行创造更加安全便捷的条件。