“健康中国”视角下公立医院党建工作实践研究

曹群　张玉乾

[摘要]把保障人民健康放在优先发展的战略位置，是以习近平同志为核心的党中央从人民健康出发作出的一项重要战略安排。在“健康中国”视角下，科学实践公立医院党建工作，着力提升医院党建水平是医院党建和思想政治工作的重要课题。本文从公立医院实际出发，围绕强化医院党组织的政治功能及领导力，增强医院党建工作系统性和服务性，强化医院治理机制功能，提升医院党建工作和业务工作协同推进能力和水平，探索形成上下贯通、执行有力的党组织体系，为更好地服务人民健康提供坚强保障。

[关键词]健康中国；公立医院；党建工作；人民健康

[作者简介]曹群，河北医科大学党委正处级组织员，高级政工师，河北石家庄 050000；张玉乾，河北医科大学第二医院党委组织部部长，副主任护师，河北石家庄 050000。

[课题]本文受2022年度“河北省社会科学发展研究课题”资助（课题编号：20220202305）；2022年度“河北省高等学校人文社会科学研究项目”资助（课题编号：SD2022027）。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2023）03-0055-03

党的二十大报告提出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，这是以习近平同志为核心的党中央从人民健康出发作出的一项重要战略安排。自党的十九大提出“实施健康中国战略”以来，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院的管理制度，积极推动实施健康中国战略，2018年中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。在“健康中国”视角下，科学实践公立医院党建工作并提升医院党建水平是医院党建和思想政治工作的重要课题，对于公立医院高质量健康发展具有十分重要的现实意义。

一、“健康中国”视角下公立医院党建工作的必要性和价值内涵

当前中国特色社会主义新时代社会主要矛盾已经转化为“人民对美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾”，健康是美好生活的最基本条件，因此要“把人民健康放在优先发展的战略地位”，整合健康资源、健康产业，建设人人共建共享的健康中国。健康优先就是要把健康融入所有政策，以人民的健康需求为导向发展健康服务。党的二十大报告将健康中国作为国家战略实施，进一步确立了保障人民健康在党和政府工作中的重要地位。加强公立医院党建工作是确保公立医院公益性方向的必然要求，党建工作是根本性建设工作，只有抓好医院党的建设，才能有效强化医院各级党组织的政治属性和功能，有效发挥党的政治优势、组织优势、作风优势、纪律优势，有效确保医院各级党组织的先进性和纯洁性，形成为人民健康服务的坚强战斗堡垒。

“健康中国”视角下公立医院党建工作的具体实践，是医院践行“四个服务”重大使命的时代要求，是将健康中国战略的现实目标和未来发展紧密联系在一起，为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的价值体现。习近平总书记指出：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。”“健康中国”视角下的公立医院党建工作，是落实公立医院党的领导的着力点，是有效提高公立医院党员领导干部和基层党组织书记政治引领能力的具体体现，是提高医院整体思想政治素质，形成以政治建设入手，以政治建设统领，解决思想认识问题和工作实际难点，推动党的政治建设层层落实、层层加强，形成团结一心、步调一致、同频共振的政治生态、政治功能的有效推手，是担负建设高效有中国特色的卫生与健康服务的担当体现。

二、“健康中国”视角下医院党建工作的主要任务

关于党的建设，党的二十大提出继续“落实新时代党的建设总要求”的新部署、新任务、新举措；在党的组织建设上，作出“增强党组织政治功能和组织功能”等一系列新部署。党的二十大报告为公立医院各级党组织加强党的建设提供了根本遵循。医院各级党组织结合“健康中国”大战略，深刻领会党中央关于党的建设的部署要求，结合医院实际，加强党的领导，科学谋划、周密安排、精心部署，严格落实党委领导下的院长负责制，将党建工作写入医院章程，发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的重要作用。建立上下贯通执行有力的组织体系，建强基层党组织书记队伍，发挥党总支书记和党支部书记在医院各项工作中的示范引领和指导监督作用，筑牢党组织的坚强堡垒，密切联系群众、服务群众，凝聚全院职工共谋发展的合力。以党的思想建设为基础，不断推进医院党建工作，以党的作风建设、纪律建设为抓手，以党风带行风，树新时代医风，营造办院治院的良好政治生态。

（一）牢牢把握社会主义公立医院的公益属性，筑牢政治信仰基础。党的政治建设的主要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。公立医院政治建设的首要任务是必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装医护人员，筑牢医护人员的政治信仰，始终站稳政治立场，听党话、跟党走，确保医院各级党组织和全体党员自觉维护党中央权威，自觉拥护党中央各项决策部署，确保党对医院的全面领导，牢牢把握社会主义公立醫院的公益属性和为人民健康服务的办医方向，在“健康中国”大战略下，始终做人民生命安全和身体健康的守护者。

（二）确保党的领导始终贯穿医院治理全过程，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。医院治理全过程，要将党和国家的重大决策部署尤其是“健康中国”大战略贯彻始终，做到政令畅通、令行禁止，确保医院全体党员干部从思想到行动都与党中央保持高度一致。要不断加强医院党的建设，真正做到将党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，以党委会议事规则、院长办公会议事规则以及党委书记和院长定期沟通制度等为依托，严格执行党委领导下的院长负责制，形成党委集体领导、个人分工负责的科学规范议事决策机制，发挥党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导核心作用。坚持党委中心组学习制度，学深悟透上级政策，跟进学习现代管理知识，切实将学习成效转化为医院建设发展的具体思路和举措。定期召开高质量民主生活会，查问题、补短板，增进班子成员之间的沟通与协作，提高班子自身解决问题的能力。不断强化医院战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维，增强医院党组织的政治领导力、思想领导力、群众组织力、社会号召力，通过党对医院全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，将党的主张、党的思想转化成指导具体工作的指南和规章制度，把“健康中国”落实到医院治理全过程中。

（三）建设一支政治本领过硬的党员干部队伍，构建医院政治能力建设新格局。医院党员干部队伍是医院党的建设的主要参与者、实践者，锤炼和提升其自身政治觉悟和政治能力是医院党的建设的内在必然要求。在“健康中国”大战略下，持续锤炼党员干部党性，提高干部政治水平，用政治的眼光看问题办事情，坚持问题导向，强弱项、补短板，把好脉、开好方，注重“靶向治疗”，提升履职能力，实现书记强起来、支部活起来、党员动起来、党建亮起来的目标。要严肃党内政治生活，确保营造风清气正的医院政治生态，党员干部带头，尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活准则，确保党员干部在深入推进“健康中国”大战略中，永葆政治本色，始终坚定政治立场，勇于担当，敢于、善于解决问题，尽职尽责，在医院业务工作的方方面面体现出党的领导、党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。

三、“健康中国”视角下医院党建的实践探索

在“健康中国”视角下，面对新时代新形势新任务新要求，公立医院进一步加强党的建设是医院各级党组织履行职责的根本要求，是强化医院各级党组织政治功能的根本途径，也是增强医院各基层党组织战斗堡垒作用的根本保障。

（一）强化公立医院党组织的政治功能，不断强化党组织政治领导力。首先要提高政治站位，坚定政治信仰，自觉维护党中央权威，把讲政治要求贯穿于医院治理、医院基层党建工作始终，积极教育引导广大医护人员、广大党员干部坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉增强“两个维护”的坚定性，把“两个维护”的要求落实在行动上。把党的政治建设作为根本性建设，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责的领导体制。始终坚持医院党委领导下的院长负责制，党委书记是党建工作第一责任人，院长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。其次，进一步明确医院党组织抓党建、抓管理、抓服务的职能，不断强化医院党组织班子建设，不断增强医院基层党组织建设，严格落实党建工作责任制，切实发挥好党支部书记的“领头雁效应”，明确基层党组织支部委员分工，扎实履行好管党治党职责，科学合理的调配资源、整合职能。同时，注重强化医院党建资源系统建设和整体建设，在“健康中国”视角下，推动医院、部门、科室、行业、社会互联互动和双向用力，形成医院统筹、部门协同、上下联动、内外共建共享的党建工作新格局。

（二）增强公立医院党建工作系统性和服务性，健全医院治理机制。坚持完善党建工作系统制度机制，不断深化医院基层党组织制度执行力。依据《中国共产党党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等相关规定，着力推进医院基层党支部标准化规范化建设，不断强化出台制度的严肃性和执行力，把制度优势转化为医院治理效能优势，不断提升医院基层党建制度执行的力度和效果，增强医院党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，在“健康中国”思想的引导下，不断增强医疗服务人民的使命。要严格落实组织生活制度，严肃党内政治生活，严格将“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内组织生活制度落在实处。提升质量建党导向，将基层党组织组织建设纳入质量标准体系，优化党支部设置，形成医疗工作延伸到哪里，党的工作覆盖到哪里的基层党建模式，建立“组织引领、支部推动、党员建设、服务联动、资源共享”党建机制，着力将医院基层党组织塑造成服务人民健康的主体，以“先进性、专业性、公益性、社会性”工作为抓手，不断深化医疗健康服务领域，形成服务大众更专业、更便捷、更灵活的医疗服务平台，推动“一站式”医疗服务，切實保障群众健康，不断增进人民福祉。

（三）坚持问题导向，不断增进公立医院党建工作对业务的协同推进能力水平。在“健康中国”视角下，医院各级党组织建设应该突出党建和业务的融合发展，要不断锤炼和建强党建人才队伍，不断提高抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动和提升业务工作的意识。党建工作要聚焦医院业务工作中的重点难点问题，党组织的优势发挥要体现在中心工作中，真正将医院党建工作转化为促进医院业务水平的动力和保障，形成党建、业务共融共促的良好循环。注重推动医院各级党组织紧紧围绕医院中心工作来加强自身党建工作，找准党建工作在中心工作中的切入点和突破口，不断探索党建工作和业务工作相互融合的好办法、好机制，根据党中央关于党组织思想政治工作和党务工作队伍配备的各项要求，选拔政治过硬、业务精通、作风优良的党员干部从事党务工作，不断完善专职、兼职党务干部队伍建设机制，把经过党务岗位锻炼，考验成熟的党员干部放在医院重要岗位上大胆使用。加强党员干部教育培训力度，通过整合资源，开展专题党务、业务培训，提升医院各级党组织书记、委员、党务干部的理论修养水平和履职能力，适应“健康中国”大战略下医院党组织建设工作的迫切需要。

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