依托海运优势发展舟山航空相关产业情况分析

2023-08-15周元

中国水运 2023年12期

周元

（浙江交通职业技术学院，浙江杭州 311112）

2020 年12 月23 日，中国共产党舟山市第七届委员会第十次全体会议就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035 年远景目标提出建议。建议中提到要充分利用好舟山的区位优势、资源优势、开放优势实现新型工业化、信息化等。在“十三五”时期，舟山着力发展新兴产业，随着舟山波音完工和交付中心项目顺利完成，标志着舟山在航空产业发展上步入新阶段。作为波音公司唯一的海外完工交付中心，舟山波音项目的完成充分说明了舟山具有发展航空相关产业得天独厚的优势。在今后的发展过程中，应通过充分利用现有优势发展航空相关产业，使之成为舟山经济发展的新增长点。

1 舟山相关情况介绍

舟山群岛新区作为长三角地区的海岛城市，位于浙江省东北部，作为长江流域的出海门户，舟山是一个以群岛建立的地级市，辖区内共有1390 个大小岛屿。在自然条件方面，舟山所处纬度适中、人口数量较少，城市规模不大，受海洋性气候影响，温度常年保持在0 度以上，十分适宜人类居住。得益于独特的自然环境，深水港与航道资源是舟山发展海洋相关产业的有利保证，水深15 米以上的优良深水海岸段总长度就超过了200公里。且航道数量众多，水流与风向相对稳定，所处地区的气候条件可以保证航道与港口全年具备通航条件。30 万吨轮船可在港口主航道通行，且岛屿间水域条件良好具有很好的遮蔽与避风能力，锚泊水域面积大于1000 平方公里。完全具备成为我国乃至东北亚最理想深水港选址的条件。

由于舟山工业发展起步较晚，早期工业主要集中在临港工业方面，主要面向海洋相关产业。但随着2035年远景目标的制定，为持续优化经济结构、实现高水平现代化，舟山大力引进发展新型产业，以鱼山石化为代表的的绿色石化基地全面建设，波音公司在舟山建立飞机完工与交付中心等都是舟山新型工业化发展的代表。为城市经济发展起到助推作用，是长三角一体化建设中不可忽视的重要力量。[1]

2 舟山发展航空产业的优势

2.1 政策优势

舟山航空相关产业起步整体较晚，在相当长的时间内，舟山涉及航空的产业仅有普陀山机场以及少量的旅游观光类通用航空产业。但随着舟山波音完工交付中心的建设，舟山航空相关产业的发展已经进入实施阶段。

2.2 环境优势

航空业的发展对于空域条件的要求极高，舟山地处长三角都市群，与亚太地区主要城市呈扇形辐射的态势，相较于区域内其它城市空域繁忙、航路拥堵的情况。舟山空域条件、海域条件极好，海域面积2.08 万平方公里，陆域面积不到1500 平方公里，区域涉及的飞行禁区极少。同时，舟山还拥有2000 平方公里的用于观光的报告空域，是长三角最大的低空空域开发试点区域。良好的空域环境及海域条件有利于开展航空器试飞、通用航空旅游观光等。

2.3 港口与水运优势

作为国内的最重要港口之一，舟山港口及水运行业十分发达，这对发展航空制造业是十分有利的。航空制造业由于其高度国际化的属性，许多大型部件都要由世界不同地区制造。由于部件尺寸极大，水路运输成为其唯一的运输方式。因此，发展航空制造业对港口及水运有极高的要求。制造地点必须靠近机场，以便航空器试飞，同时还应尽可能靠近港口，方便零部件运输。以上这些条件舟山全部满足，因此，港口与水运是舟山发展航空制造业的极大优势。

3 航空相关产业发展方向分析

3.1 海空联运货物集散中心

海空联运的运输模式尚处在开创期，应用范围并不十分广泛[2]。因为在传统观念中，海运代表着大运量、低成本、长周期；航空运输则正好相反，代表着小运量、高成本、短周期。在理念上看似完全背道而驰的两种运输方式的结合是十分难以理解的。但在实际物流运输过程中，某些情况下海空联运是最优选择。其主要优势是能够降低运价，而且中转时间更短[2]。在运量方面，海空联运并不稳定，其主要原因是物流公司选择这种运输方式受其他因素影响较大。因此在国际上海空联运转运点数量较少，一般一个转运点可以覆盖数个国家。与我国相关的海空联运航线主要是远东-欧洲航线，这条航线上以香港、曼谷、海参崴为转运点，我国大陆范围内尚缺乏海空联运转运点，造成了物流行业项目的缺项[3]。海空联运的必要元素有两个：

其一是强大的海运能力。宁波舟山港作为我国的一类口岸，主要面向的货物类别就是散货类，这与舟山的港口定位是一致的。同时海空联运对港口的物流存储均提出很高的要求，随着自贸区的建设，舟山的基础设施得到了很大的提升，因此舟山强大的海运能力及物流运输能力完全有条件发展海空联运产业。

其二是舟山普陀山机场为4D 级机场，可以起降波音757 级别以下飞机，且机场年货物吞吐量仅为0.01万吨，与机场体量级别完全不相符。舟山航空货运能力潜力极大，现阶段的航空货运基本处于完全闲置状态造成资源的大量浪费。在全球范围内最主力的货运机型即为波音757，国内主要物流企业如顺丰、圆通等均采用757 为其大型货运机型。因此舟山在航空硬件条件方面完全具备建立海空联运转运点的条件。

我国由于铁路网发达，长久以来都是依靠铁路运输作为海运的主要联运方式，但随着我国经济的发展，尤其是后疫情时代对经济发展带来的种种变革。物流行业的发展面临全新挑战，对物流时间与成本的计算更加精确，货物到达目的站的时间过早会造成仓储成本的上升等等因素都被考量。因此在我国缺乏的情况下舟山利用自身优势建设海空联运转运点是十分必要的。

3.2 海空结合旅游产业

旅游业早在2013 就已经成为舟山的重要支柱性产业，随着投入力度的加大，在全市范围内树立“处处是旅游、时时可旅游、行行加旅游、人人享旅游”产业发展导向。在打造旅游基地方面位于朱家尖西岙的国际邮轮港，于2014 年10 月13 日正式开港。成为全国五个拥有游轮母港的城市之一，同时也促进着舟山旅游产业由市内走向国际。目前，舟山海陆空立体交通体系已基本形成，为融入华东旅游网创造了条件[4]。

3.2.1 市内旅游方面

在市内旅游方面，海运行业与航空的结合主要形式为，海运+通用航空。舟山市内旅游主要打造一岛一特色，每个小岛根据不同特点打造不同特色的旅游。岛际交通得益于舟山发达的海上客运班线，主要使用船舶运输旅客，这样可以最大程度地展现舟山的海岛特色。在海岛观光过程中可以利用舟山近年来着重打造的通航观光业务开展旅游。既可保证游客充分体验海洋旅游特色，又可以体验新奇的航空项目。

另一方面，通用航空还是舟山海上岛际交通的有力补充，部分远离本岛的岛屿船舶航行时间较长，因此开发了空中线路供游客选择。游客可以单程乘坐船舶体验海上航行，返程乘坐商业化运作岛际航空节约时间，使远距离岛屿的开发成为可能。近年来，随着岛际水上运输的发展，促进了个岛屿的通用航空观光产业。同时商业岛际航空的发展也充分弥补了水上运输的固有缺陷，成功促进了舟山市内海空结合旅游的发展。

3.2.2 国际旅游方面

国际邮轮港是舟山在海运服务旅游方面的重大优势，通过合理规划游轮航线，开发适合不同旅客的旅游产品，进一步扩大这一优势，可将其与航空运输业有机结合，打造空海国际旅游航线。随着普陀山机场航班数量的增加，舟山已经拥有直通西北地区的航线。内陆地区的游客可以乘坐航班抵达舟山后，从游轮码头出发乘坐游轮前往周边国家旅游。虽然今年疫情影响，游轮旅游方式受到沉重打击，但随着未来形势的好转，这一旅游方式将迎来新的发展。同时舟山也可针对自身特点，增设针对群岛的游轮。采用同样的方式，航空为游轮带来客源，游轮为航空吸引旅客。打造一种新型的空海结合旅游产品，为舟山旅游产业升级提供助力。

3.3 服务航空制造业

近年来，由于航运市场的不景气，集装箱、散货等货运量呈现下滑的趋势，但是随着大型工程、油气田开发、桥梁建设、海工设施建造、风力发电机组等行业的设备日趋大型化，重大件货物的运输呈上升态势[5]。随着舟山航空产业园的建设，航空类重大件设备的运输需求将会慢慢显现出来。作为全国散货运输第一大港的宁波舟山港，拥有极好的航运与港口条件，完全有能力为舟山发展航空制造业提供助力。

航空制造业由于其高技术含量的特点，高度依赖零部件的全球采购，航空器部件的生产制造往往是在不同国家完成，通过总装车间总装完成交付工作。我国作为新兴的航空大国，对航空器的需求量逐年增加，每年需要进口相当数量的飞机。因此世界主要飞机制造厂商均通过在中国设立总装厂降低供货成本，同时还可更好地服务其公司亚太地区业务。舟山波音完工交付中心作为波音唯一的海外交付中心正是波音针对上述原因考虑的结果。舟山市政府通过建立航空产业园，期望以此为契机建立起舟山的航空制造相关产业。

现阶段，波音交付中心的情况是，飞机具备适航能力后自主飞行到舟山交付中心，在此完成客户化改装工作，主要包括喷漆、客舱设备的选定安装等工作。我们可以发现，现阶段的舟山航空制造产业停留在比较初级的阶段，还未真正触及飞机总装等高技术方面。从波音交付中心的建设情况看，设备场地等均考虑到未来发展，在未来建设更高技术含量的组装交付中心是完全具备条件的。

建设大型飞机总装车间最需要解决的就是飞机大型部件运输问题，铁路运输与公路运输受限于基础设施条件，很难保证窄体客机以上级别航空器部件的运输。因此我国建设空客总装厂仅能总装窄体A320 客机，宽体客机则与舟山情况相同，必须整机飞行至交付厂区。可以看出要建设大型飞机总装厂最需要满足的就是拥有一个靠近码头的机场，以实现飞机大型零部件的运输。

舟山作为群岛城市，海运行业发达，舟山航空产业园距离最近的海岸线仅2.3 公里，完全符合建设大型飞机总装厂的条件。在水运规划方面通过建设航空产业园专用码头，修建码头直达厂区的专用公路，即可实现大型零部件的不受限运输。这也是舟山水运对发展航空制造业的最大优势。

4 建设目标面临的挑战

要实现以上发展目标，实现利用舟山现有水运优势发展航空产业，尚面临以下几点挑战。

4.1 政策法规

海空联运主要面临的问题是通关效率，这需要在政策与法规上的进一步建设。打通通道，提升过关效率，以期实现全程单一费率、无缝衔接，搭建信息交流平台等措施的真正落地，才能共同推动海空联运发展。

4.2 与周边城市竞争

周边城市所处地理位置与舟山相似，以宁波为例，其港口航运资源同样十分发达，并且其地处大陆，机场规模超过舟山机场，具备轨道运输条件等都是其优势所在。舟山面临以上城市的竞争，只有通过先发夺取竞争优势，同时放大自身在水运与航空空域方面优势才能在可能到来的竞争中获胜。

4.3 行业发展环境问题

当前世界经济面临诸多复杂因素，充满了不确定性[6]。在此环境下，依托水运发展航空相关产业是舟山具有的优势，但在发展过程中也不可避免的会受到这两个方面因素的影响。一方面是近年来水运行业整体不景气，势必会带来部分的不利影响。另一方面，航空相关产业的波动也会带来影响，航空产业受疫情影响极大，同时波音公司新型737 飞机技术缺陷问题也对舟山发展航空产业带来了极大的影响。由此看来，融合发展既是一种推动，但是在出现问题时也会成为相互拖累的因素。如何解决不同行业间相互作用的不利影响因素，是一个需要解决的问题。