基于绿色发展背景下的生态环境管理

摘要：当前生态环境管理中存在着缺乏完善的管理制度和充足的资金支持、生态环境管理人员综合素质不高以及生态环境监测设备不先进等问题，直接影响了对生态环境的保护。文章详细介绍了绿色发展背景下生态环境管理的现状，并提出了有针对性地解决策略，希望对当下生态环境的高质量管理有一定的参考价值。

关键词：绿色发展；生态环境；监测设备；管理制度；资金支持

中图分类号：F326文献标志码：C

十八大报告指出“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展[1]。”在经济快速增长，人民生活水平提高，环境污染不断加剧等背景下，人们越来越关注生态环境和资源的保护、循环利用以及可持续发展对人类生存与社会起到的作用，绿色发展是当今世界的热点问题。但是在当前的生态环境保护工作中，依然存在着思想、设备以及制度上的落后，对生态环境的保护带来了一定的挑战。

1 生态环境管理相关概述

1.1 生态环境管理的概念

生态管理是在人类社会发展过程中，对自然生态环境的保护和利用进行科学合理化、系统化规划，其目的在于通过有效地控制环境污染源对自然环境所造成的影响。而绿色经济是一种全新理念与模式，它以可持续发展为基础原则并将环境保护作为根本任务来开展工作；同时也要实现企业自身利益最大化为目标。（1）在生产过程中，保证资源得到最充分利用和保护生态环境的前提下进行生态管理活动。（2）在生态经济基础上，通过对生态环境的管理和保护，保证企业实现可持续发展，减少对生态环境造成的污染，建设生态文明[2]。

1.2 生态环境管理的特征

1.2.1 综合性

生態环境管理工作综合协调性很强，涉及多个学科领域，其涵盖了自然科学、社会科学和工程技术等多门学科。同时也要结合社会发展规律和时代要求来进行。因此在生态环境保护管理工作中，不仅需要有专业技术水平高的工作人员作为基础保障，还要与时俱进不断更新知识以及技能素质，以适应新时期下市场经济条件下绿色经济管理所面临的挑战及需求。

1.2.2 经济效益性

生态环境管理要求企业对资源进行科学合理的开发利用，并且提高资源利用效率和减少环境污染的综合能力是一项具有较高复杂性，综合性生态环境管理的工作内容，需要从多个方面来进行规划，从而实现综合效益最大化。

1.2.3 科学技术性

在信息技术时代，在进行生态环境管理中必须要结合科学技术和工程技术来实现科学合理地开发利用，在对生态环境各方面指标的监测过程中需要利用好高科技信息技术，实现对生态环境的高精准监测，为生态环境的管理提供依据。

2 绿色背景下加强生态环境管理的重要性

2.1 有效避免污染水和大气资源

在中国经济发展的过程中，由于环境污染问题，导致了一系列生态问题，如空气污染、水土流失等，而生态环境管理可以将这些严重影响到人类生存和健康的现象进行有效控制。通过对水资源合理利用与保护以及保护生态平衡等方面来实现对水资源优化配置；同时也能够避免出现过度开采自然资源造成生态环境破坏和污染水源现象发生，还能促进经济发展方式转变并提高人民生活质量水平，为中国社会可持续发展提供良好条件，实现经济发展与环境保护双赢。

2.2 在环境执法方面实施环境监测作用体现

环境执法是在保护生态环境的过程中，对企业生产经营活动进行监督和管理，从而实现环境保护与治理工作目标。通过开展绿色环保执法行为来促进生态文明建设进程，在环境保护方面实施环保监测主要包括两个部分：一是对重点污染源排放情况、污染物分布特点以及工业废水、废气等状况进行监测分析；二是监测企业的生产工艺和设备运行状态是否符合国家要求标准，并及时向有关部门汇报以达到有效管理环境的目的。通过环境监测与管理手段的结合，能够有效地促进企业对生态环境进行保护，增强环保意识，从而实现生态文明建设目标[3]。

2.3 促进经济与生态环境协调发展

近年来，国家强调在经济发展的同时要加强对生态环境的保护。环境监测主要是针对地区经济在发展的过程中产生的废弃物进行数据化的监测，根据环境参数指标对生态环境进行衡量，帮助相关部门详细深入地了解发展过程中的污染情况，尤其是重工业工厂在废气方面的排放以及森林植被等绿化问题上[2]。通过环境监测加强对污染以及绿化植被的深入研究，能够为地区经济发展策略的制定提供一定的指导，促使经济的发展不以损害生态环境为代价，实现经济和生态环境的共同发展。

3 当前生态环境管理存在的问题

3.1尚未制定完善的生态管理制度

生态环境管理是一项周期性长、全方位的工作，尤其是对于大气环境、土壤环境等随时变化的因素来说，环境管理需要更加的全面科学。当前，在生态环境管理工作上缺乏完善的制度，很多工作的开展都没有设置科学的流程和严谨的规章制度，导致很多工作人员在开展环境管理工作的过程中是摸着石头过河，环境管理工作的开展缺乏规范性。而且，法律条文没有对生态环境管理做出详细的说明，导致环境保护人员对环境的管理无法受到法律的保护，影响环境管理工作的正常开展。除此之外，由于制度的不健全，导致各种生态环境管理手段无法进行统一，影响了环境管理的科学性和准确性，对生态环境的保护非常不利[4]。

3.2 生态环境管理缺少充足的资金支持

绿色发展是我国的基本国策，但由于缺乏资金支持，在开展工作时就会遇到诸多困难。首先从国家层面来讲：一是对环境保护没有足够重视。尽管目前我国已经制定了有关环境保护法规及政策、条例等来保护生态环境，但是在具体的生态环境管理工作中并未得到有效落实，无法有序加强对生态环境的管理。二是资金投入不足且融资渠道不畅，难以实现循环经济发展目标等问题，都制约着绿色低碳产业的健康快速的发展，进而影响到社会公众对于绿色生态产品消费意愿和购买能力。

3.3 生态环境管理人员综合素质有待提升

当前，我国的生态环境管理主要是由政府部门来进行，而在生态环境保护方面，相关部门并没有对其进行有效的落实与监督，由于环境管理工作属于行政性工作范畴中的一项内容。因此对于环保工作人员而言需要具备较高专业素质和能力水平才能胜任这项工作任务，然而目前国内大部分企业都缺乏完善、健全的人才储备体系以及相应机制等保障措施来满足生态环境管理发展需求[5]。此外，我国部分地区在生态环境保护方面还存在着较大差距，特别是对基层人员进行培训与教育上较为薄弱，导致我国的生态环境保护管理水平与国外发达国家相比差距较大，这也在一定程度上影响了生态环境管理工作质量。

3.4 生态环境监测设备落后

环境监测主要是针对大氣中的污染物、可吸入颗粒物等一些用肉眼看不见的物质进行检测，需要高科技的设备作为支撑才能完成。但是，目前的大部分地区都是把经费投入到当地的项目发展、教育以及经济建设上，对生态环境的监测缺乏资金支持，也就缺乏引进先进技术设备的物质条件，导致生态环境监测中的硬件设施不全，无法对生态环境中的各项指标进行合理的检测，对于废弃物的处理效率低，无法保障环境监测所得数据资料精准性，对生态环境的保护有非常不利的影响。

4 绿色发展背景下加强生态环境管理的有效策略

4.1 完善生态环境管理制度

生态环境管理工作涉及多方面人员的利益，对于社会的发展有非常重要的影响。需要加强环境管理的制度建设，将生态环境的管理工作纳入法律保护的范围内，为环境管理工作的开展提供法律保护。一方面，相关部门需要对环境管理工作的开展制定规范的流程，促进工作人员在实际的工作中严格按照规章制度的流程进行，减少在环境管理中对社会发展和当地群众造成的影响，同时也能够提高环境管理的精确性，减少在实际工作过程中的失误，对环境的保护起到一定的积极作用。另一方面，应该针对环境管理设置一支专门的监督队伍，将工作职责和监督职责相分离，对环境管理的实际工作进行监督，确保环境管理工作开展的有效性[6]。

4.2 为生态环境管理工作提供充足的资金

资金是一切工作的基础，也是实现绿色发展目标的重要保证。在经济高速发展，市场规模不断扩大以及企业竞争日益激烈等外部环境背景下，对生态资源管理提出了更高要求和挑战。一方面要加强政府与社会资本联合共同建设生态环境基础设施、完善环保法律法规体系；另一方面还要通过财政拨款来支持、鼓励民间投资企业积极参与到环境保护事业中去，并承担相应责任以提高绿色产业化水平，推动我国的经济结构调整转型升级，促进国民经济可持续发展。绿色发展要求政府、企业和社会组织要积极参与绿色产业化过程中，积极开展生态环境保护工作，促进经济与环境协调可持续发展。同时还要加大对生态环境的保护力度。在推进“十四五”规划时应把环保资金纳入其中并加大其投入比例，应该鼓励金融机构参与到环境保护事业当中来，以支持绿色产品开发、污染治理等活动上，从而为实现节能减排目标提供必要保障和基础条件，以促进我国经济与环境协调可持续发展[7]。

4.3 提高生态环境管理人员的综合素养

企业要想在生态环境管理中发挥应有的作用，必须提高管理人员综合素质和能力，加强对员工环境意识、环境保护知识等方面的培训工作。首先是通过开展各种环保教育活动来宣传绿色生态理念。一方面可以利用网络资源进行宣传与普及，组织相关人员学习国家政策法规以及法律规范要求等内容，还应积极鼓励并引导企业建立起完善科学合理有效且行之有效的考核机制及奖惩制度，对表现优秀者予以奖励和表扬，以此提高员工综合素质水平、环境保护意识。另一方面，相关单位应加强员工培训，使其掌握绿色发展的理论知识和实践经验。通过对在职人员进行系统、专业化以及系统性的环保教育活动来增强工作人员环境保护意识，并将之付诸实际行动中去，还要重视培养员工生态保护观念和能力，在工作过程中将生态环境管理工作融入到企业文化当中，从而形成一种全新的理念，使其更加适应时代发展需求[8]。

4.4 加强环境监测设备的装备

生态环境的监测需要高科技设备做支撑，针对不同监测内容，所采用设备及技术也会有所差异，可以说监测设备直接影响了对生态环境的监测。相关环境部门需要加强对环境监测工作开展的资金支持，适当增加在环境监测上的经费投入，帮助环境监测部门引进环境监测所需的高新技术设备，比如空气废气监测仪器、污染源和环境水质监测仪器。同时，随着科学技术的进步，环境监测设备需要顺应时代的发展不断地创新升级，相关部门需要增加资金支持，确保环境监测设备在使用性能上符合时代发展的要求，同时也能够满足环境监测工作开展的需要。

参考文献：

[1]李杨，陈何萧，杨子杰，等.生态工业园区绿色发展与环境管理实践分析[J].中国资源综合利用， 2020，38（06）：138-140.

[2]张建文.坚持绿色发展持续提升生态环境质量[J].当代广西，2021（24）：27.

[3]李智，柏静，邓权学，等.面向生态环境建设绿色发展的装修废弃物管理制度研究[J].再生资源与循环经济，2022，15（10）：13-16.

[4]吕静瑶.探讨生态环境建设背景下的农村绿色发展[J].资源节约与环保，2021（6）：119-120.

[5]王丹，旦知草.习近平新时代绿色发展观视域下中国海洋生态环境保护省思[J].大连海事大学学报：社会科学版，2020，19（2）：84-88.

[6]陈华.林业生态背景下林业生产经营可持续发展探讨[J].吉林农业，2014（16）：70.

[7]孟韬，李东轩，赵非非.“双碳”背景下制造业企业意义导向创新生态系统构建[J].科学学与科学技术管理，2022，43（7）：156-166.

[8]郭二果，张树礼.双碳背景下内蒙古绿色产业发展管理对策[J].北方经济，2022（1）：42-44.

Eco-environmental management based on the context of green development

LENG Shaofang

（Xiushui City Ecological Environment Bureau， Jiujiang 332400， Jiangxi China）

Abstract：The current ecological environment management suffers from the lack of a perfect management system and sufficient financial support， the low comprehensive quality of ecological environment management personnel and the lack of advanced ecological environment monitoring equipment， which directly affect the protection of ecological environment. The article introduces in detail the current situation of ecological environment management in the context of green development and proposes targeted solution strategies， hoping to have some reference value for the high-quality management of ecological environment nowadays.

Keywords： green development; ecological environment; monitoring equipment; management system; financial support

作者簡介：冷绍芳 （1985.5- ），女，汉族，助理工程师。主要从事生态环境管理与咨询、生态环境监测与分析工作。E-mail：Zxnice66@163.com。