国有林场森林资源保护措施探讨

2023-08-10周悦邦

新农民 2023年20期

周悦邦

（广西钦州市三十六曲林场，广西钦州 535000）

从可持续发展的角度来看，国有林场重视森林资源的保护是可持续发展的重要表现，在保护森林资源的过程中促进林业可持续发展。从广西钦州市三十六曲林场的森林资源保护情况来看，无论是地形、地势等自然因素还是人为因素，森林资源的保护都迫在眉睫，只有高度重视森林资源的保护，多措并举的方式保护森林资源，国有林场的发展质量才会有效提升，国有林场的森林资源才能达到绿化环境以及净化空气、涵养水源的目的。

1 国有林场森林资源情况概述

通过对广西钦州市三十六曲林场的分析可知，其主要位于美丽的北部湾城市钦州市市区的西北面，林地占地面积0.99万hm2，林场林区分散、地形复杂，因此林场分成两大块在管理，即钦州片、大直片。新形势下，林场森林资源保护主要表现在森林防灭火、外来物种有害生物薇甘菊防治、林地林木保护、防止滥伐方面等，森林资源保护任务仍然艰巨，林场为了有效保护好国有林场森林资源，需采取一系列措施加强管理，提升森林资源保护水准。

2 国有林场森林资源保护措施

2.1 重视森林防灭火

2.1.1 成立专业的森林防灭火团队

林场根据森林防灭火要求，成立钦州市三十六曲林场森林防灭火指挥所及半专业的森林消防队，开展系统化、专业化防灭火管理工作。半专业森林消防队由4个小队组成，每队10～12人，全为男同志，其中应急司机7人。根据队员年龄、防灭火经验及身体情况，第1、2队员由年龄比较年轻、健壮及防灭火经验丰富的人员组成，第3、4队由年龄比较大的人员组成。1、2队为主力，3、4队为辅助原则。扑火前要集合清点参加人数，强调火场纪律及扑火应注意事项，严禁队员单独行动，发现问题要及时上报处置。扑灭火灾后要及时重新清点人数及各扑火装备器械，确认无误后在指挥所统一安排下返回。森林火灾扑救工作结束后，按启动响应的相应权限终止响应。违反其他扑火纪律的人员，调查情况属实的，将按规定给予追究责任。

火灾扑救队员按照职责开展森林火灾的各项扑救。科学合理地布置各项扑救工作。火灾扑灭后，由所在管理区负责组织人员看守火场，看守火场的目的是防止余火复燃，火烧迹地内要实现“三无”（无火、无烟、无气）后看守人员报告森林防灭火安全生产管理办公室方可考虑撤离。

2.1.2 强化森林防火宣传

林场坚持贯彻执行“防火宣传工作。森林防灭火指挥所成员、各扑救工作组、消防队员及相关职能科室对森林防火宣传工作要起到带头作用，各科室、人员及广大干部、职工要充分发挥自身力量参与到森林防火宣传、森林火灾预防当中，切实提高广大干部、职工参与森林防火工作的自觉性，最大限度地扩大森林防火宣传覆盖面，营造浓厚的森林防火氛围。特别在“春节”、“清明”、“五一”等节假日，以预防为主、防灭结合”的防灭火工作方针，积极开展森林防灭节前和节假日期间的防灭火宣传，将宣传教育作为森林防灭火工作的第一道防线，如在林场各工区等主要路口悬挂横幅森林防灭火；在林湖森林公园及各工区主要路口发放森林防灭火宣传单，宣传野外林事用火、农事用火、祭祀用火等有关规定，利用微信、互联网等多种形式，发布天气信息预报、火险情况、防火警示，及时更新防火宣传工作；宣传推广森林防火“防火码”使用方法，做到“逢进必扫”，营造“森林防火，人人有责”的良好氛围，确保全年无重大森林火灾发生，森林受灾率控制在0.6%以下，较好地完成全年森林防火宣传任务。

2.1.3 建立完善防灭火体制机制

做好节假日前的森林防火应急值班工作，并严格落实“零报告”值班制度。森林防灭火指挥所成员、相关科室、部门要严格遵守值班调度以及领导带班制度，并落实好“零报告”、“有火必报”、“报扑同步”等制度。积极开展护林防火工作，对林火监测、林区火险动态要形成常态化的监测预警机制，森林防灭火安全生产管理办公室要在高温、高火险天气适时向相关部门通报天气情况，提醒相关部门做好应对森林火灾的各项措施。林场范围内有需要炼山时，由炼山人向林场申请，林场防安办到现场确认防火线修建是否达到标准，验收合格后才许可用火，并根据炼山面积、周围林地情况，组织相应消防队员进行炼山，并在早晨点火，做好现场管理，提前向辖区内的钦北、钦南区及市林业局报备，森林禁火令期间禁止在林区内用火。

2.1.4 制定应急预案与处理措施

林场制定了处置森林火灾应急预案，对林场辖区内发生的或靠近林场辖区沿线发生并对林场森林构成威胁的，需要林场森林防灭火指挥所协调扑救和紧急处置的森林火灾的应急工作。统一领导，分级负责，密切配合，快速反应，以人为本，科学扑救，提高警惕，常备不懈。要求林场管护人员加强林地巡查，发现林场内或附近有火灾，经核实火灾信息后，由场森林防灭火指挥所指挥长或者副指挥长宣布启动该预案。一旦发生森林火灾，火灾发生地所属管理区立即派员核实火灾发生时间，确定火场具体位置，到达火场最短行进路线，火场内树种、植被、可燃物、火场地势、风向、火场面积、火线长度、火势大小、火场周边等基本情况，并由管理区主任及时上报分管副指挥长，分管副指挥长根据情况通报场森林防灭火安全生产管理办公室做好扑火准备。副指挥长向指挥长报告火灾相关情况，由指挥长或者授权副指挥长启动预案。林场根据火情需要，决定安排消防队及工作组及时集结、出动。对森林火灾进行扑救，并根据实际情况，及时组织受森林火灾威胁的居民和财产进行转移。

2.1.5 做好后勤保障工作

后勤保障组及时向各工作组传达各级指挥长下达的扑火集结指令，并负责车辆的调度，及时运送扑救人员及扑火器械到达目的地，提供所需的食物、饮用水、必要的伤病药品等后勤供应，以及做好火灾扑救受伤人员及时运送医院治疗工作及做好扑救物资消耗的统计。信息统计组负责对受害森林面积和蓄积及其他经济损失进行调查统计，做好火烧迹地更新造林的统筹安排工作。宣传报道组负责按森林火灾宣传报道的规定，对扑救火灾的情况进行宣传报道，避免群众出现恐慌。林场根据消防队员数量比例，储备一定数量的消防装备，保持四台以上风力灭火机和40把二号工具及一定数量的镰刀、铁铲，扑火工具由森林防灭火安全生产管理办公室专人保管，定期保养，保证随时能用。消防队员的防火头盔、防火服、鞋、水壶、电筒等要配足，由消防队员自行保管，并且队员数量的变化及时作出相应的调整。林场车队要做好森林火灾扑救用车的日常保养工作，确保应急车辆的状态完好。林场按照相关规定，把森林火灾预防、宣传、扑救和森林基础建设经费列入林场年度财务预算，保障森林防灭火所需支出。林场森林防灭火指挥所每年定期组织队员开展森林防灭火培训、演练或进行桌面推演。加强队员思想教育和扑火技能训练，配备扑火安全装备，并保持完好无缺，确保扑火队员人身安全。

2.2 防治外来物种有害生物

林场外来物种有害生物主要为薇甘菊，其生长快，危害非常大，因此要加强日常监测，开展春季普查，认真做好林业有害生物监测及无公害防治工作，按时报送林业有害生物发生、防治报表。2014年林场红二工区12林班首次发生外来物种有害生物薇甘菊，林场管护人员在巡查林地过程中，发现有薇甘菊，及时向工区队长书面汇报，工区队长立即上报管理区主任，管理区书面向场部报告，场生产科马上组织技术人员现场调查上报场领导，制定防治报告上报场领导，场组织进行防，割除植株，现场焚烧。薇甘菊传播速度快，为及时防治，林场每年除开展薇甘菊秋季专项普查，还要做好薇甘菊的防治，5～10月为生长旺盛期，10月以后进入花期，至第二年2月为结实期，因此，要赶在薇甘菊开花结实前进行有效防治，以减缓薇甘菊的蔓延。根据林地树种、林龄、薇甘菊点状零星分布和片状分布、施工难易，决定用人工清除法或化学除治法。

一是人工清除法：针对2年以下桉树幼林地、油茶等经济林地及点状零星分布，采用化学防除可能会影响其他植物生长，所以宜采用人工连续清除方法。先割除植株，再晒根，后焚烧。

二是化学除治法：针对2年以上生长林木桉树、片状分布及易喷洒施工的林地采用化学除治法。（1）非定向喷雾法，将配置好的紫薇清 800～1500倍溶液均匀喷洒在大片分布的薇甘菊叶片和藤茎上，尤其是几乎100%薇甘菊覆盖而没有其他植物生长的区域，采用高浓度药量，以达到除治效果。（2）定向喷雾法。对薇甘菊覆盖其他植物或与其他植物混合生长的区域，采用定向喷药方法，对薇甘菊的茎和叶喷洒，直到薇甘菊的茎和叶有药液流淌为标准。（3）根部施药法。对薇甘菊攀上高大乔木或灌木的树冠层，在地面寻找薇甘菊的根和茎，对其根和茎进行来回喷洒，直到茎上有药液流淌为止，或对其根部的土壤施药，直到土壤表面湿润为止。薇甘菊危害严重的区域采用定向与非定向喷雾法，当薇甘菊的叶面吸收药液后，可以向下传导至根部，使整株薇甘菊枯死。

三是检查补漏：喷药后，加强监测调查，发现有漏喷药的薇甘菊植株，需及时补喷，直至薇甘菊植株全部枯死。药物为紫薇清，用药量标准为66.7ml/667m2，经过化学除治后疫点的薇甘菊必须全部干枯死亡，达到防治要求。由林木经营者自行除治的，按除治时间及质量要求标准，由林场管理区监督实施。

四是疫点的后期监测调查，场管理区对所发生薇甘菊的林班各落实一名监测人员每半个月对发生疫点进行一次监测调查，生产科技术人员不定时对疫点进行专项调查，如发现有薇甘菊复发要及时上报，并按要求防治。

2.3 科学管理林地与林木

首先要做好林地巡查工作。林地管理管护人员巡查林地，如发现有人侵占林地，现场立刻制止，向侵占人讲明理由，如果侵占人不理，管护人员立即上报工区队长，工区队长与管护人员一起去劝说，不能侵占种植；如果侵占人不理，管理区人员、队长及管护人员到现场制止，如果制止无效，管理区上报场分管领导，汇报场领导，安排场资源管护办人员前往找当事人，发放停工通知书，并现场录像，如果侵占人不停止，则由林场组织人员依法强行处理。

其次要防止滥伐发生，在对林木管理的过程中，对已经签订回收林地协议的林地，加强林地（特别是成熟林）巡查管理，对伐区，采取伐前、伐中、伐后监督，每块林地采伐前要进行采伐设计，向钦北区、钦南区林业局申请发放林木采伐许可证，林地得到许可证后，由生产科组织有关人员现场踏界、拨交、现场录像，并办理拨交手续。拨交后才能采伐林木。同时申请人采伐要按时、按质采伐林木。正常采伐完毕后，管护人员报工区队长，汇报场部，场设计队对已采伐林地进行组织验收。

2.4 配合开展被侵占林地回收

林场积极配合地方政府、钦州市钦北区、钦南区林业局、三十六曲派出所加强林区治安防范和森林资源管理，立足林区、深入村屯、走家访户，收集证据和材料，配合打击非法侵占林地等违法犯罪行为。对侵占林场林地的群众宣传有关政策、法规，明确林场林地权属。根据上级的要求，场领导高度重视，安排相关职能部门负责此项工作，成立了场被侵占林地综合整治工作领导小组，落实专人负责推进被侵占林地综合整治工作。

认真学习上级有关文件，结合林场实际情况，组织人员对被侵占林地基本情况（侵占人姓名、侵占地点、面积）进行核实汇编，形成图、文、表材料，制定了《钦州市三十六曲林场被侵占林地综合整治实施办法》分别上报钦州市林业局、钦州市钦北区、钦南区林业局。根据调查核实被侵占林地基本情况，结合侵占人侵占种植林木成熟程度，重点对已达到成熟、近成熟林木所有者按年度、按月作出回收计划任务表，落实专人分组负责机制进行开展被侵占林地综合整治工作。

宣传政策法规、办法，营造浓厚整治氛围，组织工作人员与地方政府工作人员一起到被侵占林地所在镇（村）通过拉横幅、广播等方式宣传综合整治实施办法及相关法律法规，同时主动到侵占人住所宣传政策法规、林场回收办法，促使侵占人意识自己侵占行为违法，主动与林场协商被侵占林地回收事宜。并通过回收成功案例进行向村民宣传，特别是原来态度特别野蛮、思想顽固的侵占人，经过林场、地方政府多次上门做思想工作，解释相关政策法规，主动到林场协商。对侵占林地，林场通过林地租用协议、合作造林、政府裁决、法院判决、纳入公益林管理、依法清理等方式回收。在巩固现有回收被侵占林地基础上，继续与地方政府部门沟通、汇报，宣传政策、法规。争取回收更多被侵占林地，确保国有林场林地的完整。

2.5 及时调查处理森林纠纷

随着林地、林木价格的不断上涨，林场的林地纠纷现象逐年严重。大部分的林地纠纷都是涉及历史遗留和群体性问题，很难对纠纷案件给予定性，处理难度大，程序复杂。林场积极搜集林地材料，尊重历史，尊重事实，积极向市林业局汇报，加强与钦州市钦北区、钦南区政府、调处办等有关部门协调，调查处理与周边村民的林地权属纠纷、林地被干扰侵占等问题，在一系列工作下，林地被侵占的行为得到了有效遏制，林地权属纠纷通过司法途径解决，既维护林场的合法利益，也保护了森林资源。