健全“三位一体”管理机制 构筑浙江福彩高质量发展新生态

☉ 浙江省民政厅

近年来，浙江省民政厅深刻领会新发展格局对福彩工作的新要求，坚持党建统领，完善规章制度，强化技术赋能，建立健全党建、制度、技术“三位一体”管理机制，全面提升规范管理水平，构筑浙江福彩高质量发展新生态。浙江福彩连续8年销量位居全国第二，2022年，销售额达124.36亿元、增长幅度达6.94%，被浙江省直机关工委评为全省党建联建基地，在浙江省民政厅年度考核中获评优秀单位。

以党建为“核” 激发队伍潜能

福彩事业是党的事业，实现其高质量发展，关键在人。浙江省民政厅把党建作为带好队伍的核心抓手，着力塑造一支政治型、廉洁型、服务型的福彩队伍。一是强化党建统领，提高政治站位。厅党组以习近平总书记关于民政工作、彩票工作重要指示批示精神为根本遵循，提高政治站位，牢牢把握福彩事业正确发展方向。发行“浙里有福”专项即开型彩票，助力共同富裕示范区建设。高标准建成全国一流的福彩文化馆，融党建、业务、文化于一体，激发福彩队伍“想干事”的激情。以党史学习教育为契机，厅分管领导带领全省福彩队伍登临大陈岛，重走垦荒路，学习垦荒精神，推进福彩“二次创业”。二是强化廉政监督，打造清廉福彩。为防范福彩系统产业链长、资金资产资源“三资”集聚可能导致的风险，浙江省民政厅党组拓宽对福彩重大项目安排、重要资金使用的监管，列入厅“三重一大”事项清单。省福彩中心500万元以上公开支出购买项目均要提请厅党组会研究。厅机关党委、驻厅纪检监察组每年指导监督省福彩中心落实落细十项清廉福彩具体举措，推动权力运行公开规范，健全完善监督体系，努力营造“依法管理、规范运行、风清气正”的清廉福彩文化氛围。三是强化解难纾困，提升服务水平。以“走进福彩一线”党建品牌为平台，深入基层摸实情、办实事、促发展。在基层最“急”处见行动，开通站点兑奖额度提现功能，减轻站点兑奖资金周转压力，提高站点最高兑奖限额，方便彩民就近兑奖；在站点最“难”处出实招，综合运用一系列减费降负增收扶持措施，缓解站点因游戏调整、疫情反复等原因带来的经营压力；在彩民最“盼”处做文章，适时延长“3D”游戏期结时间，有序扩大“快乐8”游戏试点规模。通过一揽子政策措施，将党和政府的温暖送到基层一线，进一步提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

“浙里有福”即开型福利彩票首发上市暨“福彩暖万家·帮您理银发”公益项目启动仪式现场。

以制度为“基” 提升管理效能

规章制度是福彩事业高质量发展的重要基础。浙江省民政厅党组积极推进福彩系统建章立制，协调驻厅纪检监察组，组织厅人事处、规财处、机关党委及省福彩中心等相关职能部门，建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点的福彩制度体系，形成事前计划审核、事中执行监督、事后结果监管的管理闭环。一是健全制度体系，确保治彩有章可循。着力健全省福彩中心工作组织、质量管理、内部控制、风险防控相关制度，逐步形成综合、业务、财务、人事、公益金使用等制度体系。围绕落实浙江省民政厅巡察省福彩中心的问题整改要求，督促省福彩中心修订或新增内部管理、销售管理以及对外合作等制度18个，所有公开采购项目信息在省厅官网发布，进一步提升依规治彩的引领支撑能力、风险管控能力、服务保障能力。二是建优执行机制，保障制度高效运行。优化内控信息系统功能，完善内部经济活动运行机制；严格要求省福彩中心执行重大采购项目党委研究、评估论证、法务审核、纪委监督“四把关”规定，完善风险防控机制；建立政商交往正负面清单和廉政约谈制度，完善“亲清”新型政商合作机制；制定“宜专则专、宜兼则兼”和“走出去、引进来”的渠道发展战略，建立全省渠道发展、激励和退出考核机制。三是建强监督模式，实现过程闭环管控。形成以“嵌入式”内控监督、风险排查整治精准监督、定期巡检常态监督等内部监督，以及ISO9001质量管理体系审核监督、法律顾问和评审专家第三方监督、福彩热线和行风监督员社会监督等外部监督为主要框架的监督模式，强化制度执行的过程管控和监督，实现制度全生命周期闭环管理，切实提高规章制度的运行管理效率。

以技术为“要” 增强改革动能

新技术是福彩事业改革发展的动力保障。浙江是数字大省，浙江福彩率先在全国开展福彩领域数字化改革，全力破解“痛、堵、难”问题，推动福彩事业高质量发展再上新台阶。一是利用新技术打造“智治福彩”。浙江省民政厅将福彩数字化改革纳入厅数字化改革总盘子，大力推动以彩票治理规范化、现代化为目标的福彩数字化改革。经过一年多的建设，“监管大脑+智慧福彩”综合协同应用平台已完成驾驶舱和数据基座搭建，实现主要功能上线。下一步将实现服务事项流程化、基础数据共享标准化、数据分析智能化、站点位置透明化、机构站点交流可视化的“五化”目标，强化数字赋能，推动机制重塑。二是利用新技术优化渠道征召流程。福彩投注站设立是社会关注度较高的热点工作，将福彩投注站征召纳入省政府“最多跑一次”改革试点工作，于2018年在全国首创投注站线上常态化公开征召。通过信息数据共享、精简申办材料、压减审批环节、增加网上公示等举措再造流程、重塑制度，实现了投注站申办、移址、撤销等业务全流程“网上办”、“掌上办”、“码上办”，让数据多跑路、群众少跑腿，投注站申办更规范透明、高效便捷，从制度设计和技术手段上杜绝了寻租行为。三是利用新技术防范未成年人购彩。大力支持省福彩中心采用人脸识别与公安大数据比对技术，为2000台即开票展示柜加装人脸识别系统，利用新技术实现“人防+机防”双保险，认真落实《未成年人保护法》，有效杜绝未成年人购彩和兑奖等风险隐患。

今年是福彩高质量转型发展的关键时期，浙江省民政厅将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实民政部关于彩票工作的部署要求，创新深化、改革攻坚、开放提升，为奋力谱写中国式现代化福彩篇章贡献浙江力量。