地理标志富农 打造中国特色农产品优势县

吴荣东，姚春红，周秋慧

（庆元县农业农村局，323800，浙江庆元）

为贯彻落实浙江省委十四届九次全会精神，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，庆元县切实抓好地理标志富农产业领域改革试点工作，加快形成更多可复制推广的标志性成果，打造中国特色农产品优势县。

1 基本情况

庆元是浙江的南大门，全县总面积为1 898 km2，辖10 乡6 镇3 街道，户籍人口20.4 万，常住人口14.7万。2021 年全县实现地区生产总值85 亿元，城镇常住居民人均可支配收入为4.7 万元，农村常住居民人均可支配收入为2.3 万元。

目前庆元拥有“庆元甜桔柚”“庆元香菇”“庆元灰树花”三个国家地理标志农产品，授权使用主体50 余家，授权面积420 hm2以上。

1.1 庆元甜桔柚

2022 年3 月，时任浙江省委书记袁家军考察了庆元县甜桔柚项目，给予了充分肯定。2021 年全县甜桔柚种植面积为1 160 hm2，产量为1.84 万t，产值达到2.21 亿元，是全国面积最大、品质最好的甜桔柚产区。“庆元甜桔柚”先后荣获中国绿色食品金奖、中国柑橘博览会金奖，连续十四届荣获浙江省农业博览会金奖，是国家名特优新农产品，甜桔柚主产区黄坛村连续两年获评全国特色产业亿元村，竹口镇列入国家农业产业强镇创建名单，2019 年“庆元甜桔柚”获农业农村部准许登记使用农产品地理标志。

1.2 庆元香菇

庆元是世界人工栽培香菇发源地、中国食用菌产业基地，拥有全国最大的香菇交易市场，年交易额近30 亿元。2021 年，庆元香菇种植量达8 240 万袋，产量约为7.4万t，一产产值达4.1 亿元。“庆元香菇”品牌价值达49 亿元，连续8 年蝉联中国食用菌第一品牌，是全国香菇行业第一个获准注册的证明商标、第一个国家地理标志产品、第一个生态原产地保护产品，被认定为中国特色农产品优势区，入选首批中欧地理标志协定保护名录。2020 年获农业农村部准许登记使用农产品地理标志。

1.3 庆元灰树花

庆元是“灰树花之乡”，是全国灰树花的主产地，占全国产量的75%以上，“庆元灰树花”入选第一批全国名特优新农产品。2021 年灰树花年生产量达1 820 万袋，产量达1 万t，一产产值超1 亿元。2014 年获农业部准许登记使用农产品地理标志。

2 打造中国特色农产品优势县意义及目标

三大地理标志农产品在特色惠民富民、推进乡村振兴方面取得了明显成效，通过改革探索试点，聚焦缩小城乡差距，以地理标志富农为纽带，凝聚各方力量，深度打造区域公共品牌，发展壮大特色农产品规模，促进产业提质增效和提档升级，进一步破解产业规模不大、基础设施薄弱、科技水平较低、全产业链短板、品牌管理不成体系、市场推广力度不强等方面问题，促进地标品牌赋能、地标产品富农、地标效益强县。真正实现“培育一个产品，做好一个保护，带动一个产业，搞活一地经济，富裕一方百姓”，助力打造共同富裕示范区建设的山区范例。

2.1 主要目标

2022 年地理标志富农改革全面铺开，到2025 年，全县农林牧渔业增加值达到8.37 亿元，年增长率≥3%；农村居民人均可支配收入达到34 700 元，年增长率达到11.3%；低收入农户人均可支配收入达到25 000 元，年增长率达到16.4%；城乡居民收入比缩小到1.95。

2.2 地理标志富农具体目标

（1）助推产品富农。香菇、灰树花保持1 亿袋种植规模，甜桔柚种植面积扩大至2 000 hm2、一产产值达30 亿元，667 m2平均创收10 万元，带动庆元锥栗、油茶等产业发展。“庆元香菇”“庆元灰树花”地理标志富农产业全产业链产值达到100 亿元，“庆元甜桔柚”地理标志富农产业全产业链产值力争达到100 亿元，实现两个百亿目标，打造中国特色农产品优势县。

（2）规范品牌运用。全县地理标志注册登记数达4个，优势产业数达到8 个，使用地理标志企业年产值达10 亿元，建设地理标志保护示范区，地理标志使用人上链率达100%，地理标志赋码率达50%，地理标志产品追溯完整率达98%，打造地理标志运用促进示范典型县。

（3）推广试点成果。完善地理标志政策体系，建立政府部门政策协同、执法联动、信息共享机制，完善“龙头企业+专业合作社+基地+农户” 的地理标志产业利益联结机制，完善农村土地承包流转机制，建立国家地理标志产品质押等普惠金融服务乡村振兴机制，建立地理标志产品数字赋能机制，形成全国可复制推广的经验做法。

3 重点举措

充分发挥庆元资源禀赋优势，大力夯实发展基础、激发发展动力、释放发展潜能，聚力打活以“致富、带富、共富”为核心的富民增收组合拳，运内力、借外力、融合力，聚焦“提质强基、品牌建设、产业强链、能力提升”，实施地理标志富农“八大工程”。

3.1 打造共同富裕示范样本工程

以时任省委书记袁家军“甜桔柚产业完全可以走出一条致富路、带动农户增收”重要指示为引领，打造浙南、闽北柑橘类产业示范区。实施“一城一村两中心” 工程（“中国香菇城”“中国甜桔柚第一村”“中国香菇交易集散中心”“中国甜桔柚交易集散中心”），让庆元成为甜桔柚、食用菌产业标准制定者、集散地及产品研发中心。推动甜桔柚、食用菌高质量发展，谋划建设地标产业联盟，带动周边区域联动发展，打造产业景观带。从致富个案到共富标杆，打造一批以庆元甜桔柚、香菇、灰树花地理标志特色为主的产业带动共同富裕的典型案例。

3.2 深化地理标志运用促进工程

深化地理标志管理改革，完善地理标志运用促进工程工作体系，加快地理标志产品保护规范化建设进程。加强地理标志规划政策引领，研究制定相关地标产业和区域发展规划，建立健全地理标志基层工作体系，健全和完善“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的地理标志产业利益联结机制。促进地理标志产品保护与经济、社会、贸易、文化、旅游、生态建设协调发展，强化地理标志产品集聚效应。

3.3 探索地标品牌普惠金融工程

以推进产业兴旺为目的，紧密贴合庆元香菇、甜桔柚、灰树花三个地理标志产品产业发展需要，探索创新推出庆元县“国家地理标志质押”信贷产品，精准对接庆元县国家地理标志产品产业生产经营全链条信贷资金需求，丰富国家地理标志产品产业融资体系。延伸开展仓单质押贷款。结合庆元三大地标产品，深入研究并拓宽仓单质押贷款，以针对性强、渠道畅通、服务高效的金融举措，推动县域产业发展，真正服务乡村、振兴乡村。

3.4 推动地标全产业链数字化工程

加快实施庆元县食用菌全产业链数字化（香菇云）项目，进一步摸清产业家底，增强信息和技术指导，提升服务及时性和准确性，服务好食用菌菇农、商户、企业等经营主体。加快推动甜桔柚等产业数字赋能，推动产业治理、生产销售重塑性变革，完成产业技术指导、服务数字集成应用，迭代升级产业地图、技术服务、政策支持、网上销售等模块，加强品牌管理，提升品牌价值。

3.5 提升地标全产业融合发展工程

联动打造特色产业研学、康体养生等休闲、观光、康养点位，推出系列最美“打卡点”。加快食用菌文化、地理标志文化等资源转化为特色旅游产品。推动菌棒集中生产项目和热泵集中烘干，探索菌棒集约化、设施化栽培“庆元模式”。推广甜桔柚精深加工的产品研发，逐步发展甜桔柚全产业链。加快推进生物科技（食用菌）产业园建设，招引地理标志相关链条企业落地投产，推动三产融合发展。

3.6 推进地标全产业基础设施工程

谋划实施商贸冷链仓储物流配送中心，延长甜桔柚、食用菌保存期与品质，调节食用菌产品干、鲜销比例，实现产品溢价。持续推行庆元县甜桔柚产业、食用菌产业发展扶持政策，围绕地理标志特色农产品所在的核心区域，实施现代化大棚、喷滴灌、轨道车、园区道路、供水设施、物联网等基础设施提升项目，不断提升产业现代化水平，以每一个地理标志果（菇）品都成为精品的目标，提高标准化率、精品率，从而提高单位面积效益，实现甜桔柚、食用菌667 m2产值分别达到10 万元、8 万元以上。

3.7 开展种质种苗原产地保护工程

依托庆元县生态资源优势，实施浙江省食用菌种质资源库及菌物资源“一区一馆五库”保育体系项目，收集野生香菇种质资源标本及活体组织。开展“优质高效香菇系列新品种选育”科技专项工程。院地合作新建无病毒甜桔柚种苗培育中心，搭建含防虫网的设施大棚6 500 m2，购置育苗设备、控温系统、喷灌设施，成立甜桔柚研究所、专家工作站、产业技术服务团队，为产业提供科技支撑。

3.8 实施地标产品宣传和推广工程

按照“品质立牌、匠心护牌”铸造庆元香菇国际一流品牌，推进“庆元香菇品牌战略规划”深度实施，拓展庆元香菇等地标产品国际商标注册范围，全方位打造国际品牌。打响“庆元香菇一见如故”口号，重塑庆元香菇品牌新形象。加强“庆元灰树花”品牌宣传，提升庆元灰树花博物馆知名度，继续办好黄田灰树花节，建设甜桔柚广场，高规格办好甜桔柚节。做好农产品地理标志专用产品推广使用，通过政府推广、传统媒体和新媒体结合大力宣传“庆元香菇”“庆元灰树花”“庆元甜桔柚”等地理标志公共品牌，让庆元地标产品的品牌形象更加深入人心。

4 保障措施

4.1 强化组织领导

成立高规格的“庆元实践 打造中国特色农产品优势县共富试点”工作领导小组，由县委主要领导担任组长，相关县领导任副组长，县直有关部门的主要负责人为主要成员，负责方案实施和相关工作的统筹协调。组建工作专班，具体负责组织协调、项目推进和监督管理等具体工作落实，构建协同推进的工作机制。

4.2 强化政策保障

在贯彻落实好已有支农惠农政策的基础上，在财政投入、金融信贷、土地利用和产业化培育等方面出台配套扶持措施，重点支持农业主导优势产业发展、基础配套设施改善、公共品牌培育、农业功能拓展、旅游接待能力提升等重要领域和关键环节。做好招商服务、政策协调、综合审批等各项服务工作，简化行政程序，设立绿色通道，做到项目优先审批、资金优先统筹、土地优先安排、问题优先解决，引导资源要素向试点项目建设集聚、融合，为重点项目顺利实施和主体创新创业提供良好政策环境。

4.3 强化要素支持

将改革试点作为县财政支出的优先保障领域，建立投入优先保障机制和涉农资金统筹整合机制，对符合资金安排要求的项目，做到优先谋划、优先申报和优先安排，积极推进资金和项目倾斜。充分发挥财政资金的引导作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持试点建设，鼓励县域内的各金融机构创新参与改革项目的融资和信贷方式，提供优质的金融服务，切实保障试点项目和运营公司正常生产经营所需的资金，撬动金融资本和社会资本等在政府指导下投资产业。