抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设研究

王路瑶，李春燕

（中南民族大学马克思主义学院，湖北武汉，430074）

2014 年10 月，习近平总书记发表讲话指出：“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”[1]加强政党形象的建设，才能得到人民群众的支持与认同，扩大党的影响力。“抗日战争时期，陕甘宁边区是抗日战争的指导中心和八路军、新四军以及敌后抗日根据地的总后方，是抗日民主根据地的模范，也是全世界了解中国抗战的重要窗口。”[2]中国共产党在陕甘宁边区加强形象建设，凭借其良好的形象在团结各阶级、各阶层联合起来组成抗日民族统一战线，开启“救亡图存”道路上取得重要成就，其经验对中国共产党在新时代背景下提升自身形象具有重要借鉴意义。

一、抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设

在山河破碎、民族危亡的紧要关头，中国共产党在陕甘宁边区团结带领人民群众反抗侵略者、保家卫国，不仅为抗日战争的胜利提供了坚强后盾，也塑造了良好的政党形象。具体而言，中国共产党在陕甘宁边区的形象建设有以下几种实践形态：

（一）追求民主的政治形象

实行民主政治是中国革命的一项基本任务。抗日战争时期，党在陕甘宁边区开展了一些关于加强民主政权的活动，取得了一些成就，进一步巩固了政权，也塑造了追求民主的政治形象。

一是以民主政府建设为抓手，展现政治核心的民主形象。在中国共产党的领导下，陕甘宁边区党委于1937 年9 月成立陕甘宁边区政府。对于一个政党来说，其政治核心的名称或符号标志是确立良好形象的第一步，不仅意味着对其政治理念的高度概括，也决定着其形象显示度和识别度。随后，边区还先后制定了《民主政府施政纲领》和《陕甘宁边区选举条例》等制度，提高了人民参与民主政治的意识，增加了人民对民主政府的认同度，展现了民主政府的政治核心魅力。

二是推行民主议事和民主监督制度，塑造政治制度的民主形象。包括：陕甘宁边区政府“三三制”政权的建立得到人民群众的高度赞赏；民主监督制度增强了政府工作的透明度，群众的满意度得以提升。通过一系列措施的实施，中国共产党增强了陕甘宁边区民主政治的建设，民主制度进一步完善，树立了民主集中、亲民爱民的政治形象。

（二）善于宣传的组织形象

陕甘宁边区在抗日战争时期，通过积极的组织建设，使党的组织得到了全面恢复、发展和壮大，全党的思想觉悟大大提高，使党善于宣传的组织形象得到迅速提升。

一是创办刊物，展现组织形象的理论力。“1939年10 月，党内刊物《共产党人》出版发行，毛泽东同志为《共产党人》第一期创刊号上撰写了著名文章《〈共产党人〉发刊词》。在文章中，毛泽东将党的建设归结为中国革命战胜敌人的‘三大法宝’之一。”[3]随后，陈云等革命家对党的组织建设问题发表文章，集中阐释了党的组织建设理论，对党的组织建设实践有着重要的理论意义。

二是开办各类培训，凸显组织形象的号召力。1936 年6 月，党在陕北瓦窑堡成立抗日军政大学（简称抗大）。“全国抗战期间，抗大坚持实行抗战教育政策，按照‘坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术’的教育方针办学，为抗日战争培养了10 余万名优秀干部。”[4]同时，党还陆续开办了陕北公学、马列学院等各类干部培训班，提升党员干部的政治素养和党性修养。

（三）务实严谨的作风形象

抗日战争时期，党在陕甘宁边区进行的大生产运动不仅促进、保证了供给，改善了生活，还培养和发展了艰苦奋斗的优良作风，密切了军民关系。整风运动的开展深化了革命理论的宣传和学习，有效提升了党的工作作风，塑造了务实严谨的作风形象。

一是进行大生产运动，提高作风形象的影响力。抗战进入相持阶段，陕甘宁边区面临严重的财政困难。为了恢复经济发展，克服财政困难，党中央决定开展大生产运动。“1939 年2 月2 日，中共中央在延安召开生产动员大会，毛泽东在会上发出‘自己动手’的号召。”[5]大家纷纷响应号召，争先恐后地扛起锄头，拿起铁锹，开荒整地。朱德同志身体力行，和群众同甘共苦。大生产运动促进了经济恢复和发展，军民关系更加融洽，使党务实严谨的作风形象更加深入人心，提高了影响力。

二是开展整风运动，提升作风形象的凝聚力。抗日战争时期，党内同志的马克思主义理论水平亟待提高，宗派主义、主观主义等小资产阶级思想在党内广泛存在，带来了不良影响。为了实现全党在政治上、组织上和行动上的一致，加强党内团结，迫切需要加强党的作风建设。1941 年，毛泽东同志作《改造我们的学习》的报告，标志着延安整风运动拉开序幕。整风运动的内容主要是反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。1942 年2 月，毛泽东同志先后作《整顿党的作风》《反对党八股》的报告，使整风范围由高级干部扩展到全体党员。此次整风运动是党的作风建设的形成发展期，我党形成了区别于其他政党的三大优良作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。

（四）廉洁奉公的纪律形象

抗日战争时期，党在陕甘宁边区不断增强党的纪律意识，给党的纪律建设和干部队伍建设带来深远影响，也为抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设的实践形态添上浓墨重彩的一笔。

一是颁布实施系列条例，推进纪律形象的制度化。抗日战争时期，国民党内部腐败严重，为了防止腐败现象蔓延，中共中央决定开展廉政建设。1938 年，陕甘宁边区颁布《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》，表明了边区政府正风肃纪的坚定立场。随后，又陆续制定颁布《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》《陕甘宁边区施政纲领》《关于惩治贪污浪费行为》等条例，提倡发扬艰苦作风，厉行廉洁政治。一系列条例的颁布实施，进一步完善了惩治贪污腐败的实践，从制度上保证了反腐倡廉的进行，营造了风清气正的社会风气；同时，这种高压态势在广大党员干部中起到巨大的威慑作用，大大地减少了腐败现象，维护了中国共产党的形象。

二是建立健全监督体系，实现纪律形象的规范化。1939 年，陕甘宁边区政府成立参议会，参议会作为代议制机关，既是最高权力机关，也是监督机关。参议员的选举原则采用《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中的“直接、普遍、平等、不记名”原则。此外，边区还通过了三个《陕甘宁边区各级参议会选举条例》，“特别需要提起的是第二个和第三个《选举条例》都赋予了选民对参议员的强力监督权——罢免权”[6]。参议会的设立健全了监督体系，实现了纪律建设的规范化。习近平总书记指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”[7]。

二、抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设主要成效

抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区围绕政治、组织、作风、纪律等方面进行形象建设，取得了显著成效。

（一）赢得民主党派及群众支持，增进政党形象认同

民主党派及普通民众是抗日民族统一战线的重要组成部分。中国共产党在陕甘宁边区进行形象建设的各种实践形态对其产生了积极影响，极大地提高了他们对中国共产党的形象认同，为党赢得了更广泛的支持。具体表现在：

一是中国共产党追求民主的政治形象，提高了民主党派的认同感。党在陕甘宁边区实行“三三制”，不仅认真听取民主党派的意见和建议，还让他们在边区政府中担任要职，充分发挥其参政议政的职能。党用自己的实际行动塑造了民主平等、友好协商的良好形象，赢得了民主党派的认同。

二是中国共产党坚持民主议事的政治形象，增强了普通民众的认同感。党实行普遍、平等的民主集中制，加强了陕甘宁边区民主政治的建设，民主制度进一步完善。人民群众充分参与到政治生活中，真正实现了人民当家作主。党的形象建设得到了人民群众的支持与拥护，促使更多的人参与到党领导的抗日战争中去。

（二）积极传播自我形象，提升政党形象传播力

抗日战争时期，面对国民党对我们的封锁孤立，中国共产党并没有自我封闭，而是通过创办《解放周刊》《共产党人》等刊物、开办各类培训等形式传播自我形象，让外界对我党政党形象有更加清晰的认识，政党形象的传播力得到提升，党的形象传播得更远、更深入。具体表现在：

一是中国共产党利用多种形式宣传党的思想形象，对内提升党的传播力，凝聚了广大党员干部和人民群众的力量。党在陕甘宁边区创办刊物、建立文艺社团等，促使广大党员更加了解党的方针政策，党的主张得以宣传并获得认可；采用口头宣传、编唱民歌等群众喜闻乐见的形式宣传党的思想，引起群众共鸣，党的宣传效果大大提升，群众对党的认识更加深刻。

二是中国共产党借助各种媒介报道党的组织形象，对外提升党的影响力，提升了党的形象在国际社会中的传播力。抗战时期，国民党政府对中国共产党实行新闻封锁，还利用新闻报刊公开对我党形象进行抹黑，这使得外界对中国共产党产生误解。我党利用新闻媒介进行报道宣传，一些外国友人的《西行漫记》《续西行漫记》等作品纠正了外界对我党组织形象的错误认识，提升了中国共产党形象的对外传播力。

（三）多方位塑造自身形象，增强政党形象号召力

在陕甘宁边区，中国共产党用自身实际行动围绕政治、组织、作风、纪律等方面多方位塑造自身形象，以身作则，率先垂范，在一定程度上增强政党形象的号召力。具体表现在：

一是以“先锋模范”的形象增强中国共产党在抗战中的号召力。党在陕甘宁边区开展大生产运动，毛泽东和朱德等同志事事亲力亲为，从人民群众切身需求出发，带头为群众办实事，以实际行动为大家做表率，同时号召大家向先锋模范学习；整风运动使全党思想得到解放，还增强了党员干部的党性修养，中国共产党的整体形象得到提升，广大党员同志更加坚持党的领导，增强了党在抗战中的号召力，使陕甘宁边区成为“全国政治上最进步的区域”。

二是以“反腐倡廉”的形象增强中国共产党在抗战中的号召力。党在陕甘宁边区大力倡导廉政建设，颁布实施条例法规、建立健全监督机制，进一步规范党员行为，使党的民主过程更加公开透明，纠正了党内的不正之风，有效避免了特权思想的滋生；同时严肃了党的纪律，保持了党的纯洁性，是加强反腐倡廉建设的有效抓手，在一定程度上起到了引以为戒的作用，强化了党的号召力。

三、抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设的历史经验

“中国共产党自成立以来的一百年，也是党不断塑造自身形象的一百年。”[8]加强党的形象建设，是增强中国共产党的凝聚力、战斗力和影响力的重要举措，是提高党的执政能力的必然要求。总结抗日战争时期陕甘宁边区中国共产党形象建设的历史经验，对新时代党的形象建设具有启示和借鉴意义。

（一）发挥群众路线在中国共产党形象建设中的桥梁作用

回顾党在陕甘宁地区的形象建设实践，党对人民群众的重视、对发挥群众路线的桥梁作用的重视等等，都对新时代党的形象建设具有启迪意义。

抗日战争时期，党在陕甘宁边区密切联系群众，听取群众意见；制定符合实际的“减租减息”政策，减轻农民负担；开办小学教育和社会教育，提高群众思想觉悟等。这些都证明了中国共产党是以人民为中心的党。党通过坚持全心全意为人民服务、保持党同群众的联系、发挥群众路线的桥梁作用等做法，树立了自身良好的政党形象。

习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”[9]从长期来看，党的执政根基是否稳固，最重要还是由人民来评判。同样，党的形象建设成功与否也由人民来评判。在新时代和新要求下，中国共产党在党的形象建设中要继续坚持群众路线不动摇，真正将党的民主形象传播得更远、更久。

（二）重视现代传媒在中国共产党形象建设中的宣传作用

抗日战争时期，党在陕甘宁边区利用《新中国报》《共产党人》等报刊，及时向大众传递党的相关政策，有效塑造了中国共产党良好的政党形象。其中，毛泽东同志的《论持久战》和刘少奇同志的《论共产党员修养》等文章的发表，影响很大，重塑了舆论生态。各地纷纷创建报刊，传播新思想和新文化。

在新媒体快速发展的时代，中国共产党要重视利用现代传媒来加强党的形象塑造和传播。第一，创新政治传播的各种载体和手段，加强对主流媒体的建设，强化人民对党的形象认同。可以利用微博、学习强国、短视频等现代传媒，采用人民群众喜闻乐见的方式来宣传党的思想。第二，创新宣传党的形象的形式，促使党的形象生动具体。可以举办诸如红色旅游、主题教育实践活动、观看优秀影片等活动，亲身参与、切身感受中国共产党的精神风貌。第三，构建良好的国际政党形象。向国际社会塑造有担当、负责任的执政党形象，帮助国外大众了解“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好”[10]。

（三）注重先锋模范在中国共产党形象建设中的带头作用

抗日战争时期，党在陕甘宁边区开展大生产运动和整风运动，始终注重先锋模范的带头作用。毛泽东同志从边区实际情况出发，发出“自己动手”的号召；朱德同志亲力亲为，与百姓同吃同住；党还通过树立典型，激励群众主动参与劳动，最终创造了大量的物质财富。

在新时代新形势下，党员更加需要发挥先锋模范作用，树立良好形象，增强凝聚力。第一，要有坚定的理想信念，在立场坚定中发挥先锋模范带头作用。共产党员在面对新情况新问题时，要做到明辨是非，立场坚定，同党中央保持高度一致。第二，要践行宗旨，甘于奉献，在为人民服务中发挥先锋模范带头作用。要始终以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到无私奉献，真正想群众之所想、急群众之所急。第三，要与时俱进，开拓创新，在实践检验中发挥先锋模范带头作用。共产党员要不断解放思想，实事求是，坚持用马克思主义的立场、观点和方法来解决问题；还要有创新意识、创新思维，并将其融入共产党形象建设之中，为党的形象建设注入新动力。

（四）强化全面从严治党在中国共产党形象建设中的保障作用

抗日战争时期，扎根于陕甘宁边区的中国共产党一心一意为人民，颁布实施系列条例法规、建立健全监督体系，树立了廉洁奉公的政党形象。不仅培育了优良的作风，增强了我党纪律意识，同时也对新时代党的形象建设提供了借鉴。

在新形势下，要继续巩固党的执政地位，深化党的形象建设，就需要强化全面从严治党在中国共产党形象建设中的保障作用。首先，要加强和规范党内政治生活，严格遵循党内制度，塑造严于律己的形象。要“以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[11]。其次，要加强党内监督工作，牢固树立“四个意识”，强化过程监督与管理。国家监督、群众监督和舆论监督共同合力进行全方位、多层次的监督管理。最后，要推动全面从严治党主体责任落实。“坚持把厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究作为重点，科学界定党组织领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任。”[12]

四、结语

2017 年10 月25 日，习近平总书记发表讲话指出：“新时代要有新气象，更要有新作为。中国共产党是世界上最大的政党，大就要有大的样子。”[13]中国共产党的形象建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。从1921 年中国共产党成立以来，党的形象建设之路从未停止。尤其是在抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区分别从政治、组织、作风和纪律四个方面入手加强形象建设，塑造了追求民主的政治形象、善于宣传的组织形象、务实严谨的作风形象和廉洁奉公的纪律形象，赢得了人民群众的认同和支持，也使党的形象传播得更快、影响更深。这为新时代中国共产党形象建设提供借鉴，我们要发挥群众路线的桥梁作用、重视现代传媒的宣传作用，还要注重先锋模范的带头作用、强化全面从严治党的保障作用等，不断加强党的形象建设，扩大党的形象影响力，从而更好推进中国特色社会主义现代化建设。