“双循环”背景下粤港澳大湾区跨境电商发展现状与策略研究

■陈中明 广东工贸职业技术学院

在全球经济萎靡不振、贸易保护主义扰乱市场的复杂背景下，党中央科学应对百年变局、重塑竞争格局、开拓发展格局做出了重大战略部署，提出了“双循环”新发展格局。构建国内国际双循环则要求更高质量的开放型经济模式。从提出并深入推进“一带一路”建设、构建人类命运共同体，到建设自由贸易区、启动自由贸易港，每一项决策部署都体现出国家一直在持续推动更高层次的经济发展。因此，“双循环”新发展格局并不是减少对外开放的水平，反而是要加大对外开放的力度，积极融入经济全球化的浪潮中，实现与世界经济、国际体系的深度融合与发展。

粤港澳大湾区包括九市二区，是香港特别行政区、澳门特别行政区以及广州在内的九个城市构成的经济综合体。自2019年2月国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，粤港澳大湾区承担着国家改革开放进入新阶段，中国进入“双循环”新发展格局的建设重任。伴随着数字经济的发展，数字大湾区的建设也进入快速轨道，数字化进程不断加速，大大提升了贸易数字化水平。大湾区将充分发挥产业和区域优势，增强国际国内双循环，依托科技创新，全面发展数字化产业，逐步形成湾区产业的多元格局。而作为推进数字贸易快速发展的重要力量，跨境电商飞跃发展的机会即将到来。借助跨境电商综合试验区全覆盖的契机，大湾区积极打造跨境电商创新高地，构建良好发展生态，激发产业活力，推挤新发展格局的形成，助力中国由贸易、技术大国向贸易、技术强国的转变。

一、“双循环”新发展格局的形成与发展

2020年11月，党的十九届五中全会提出“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并将其纳入党的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。以国内循环为主题，国内与国际双循环相互促进，是实现中国经济高质量发展的必经之路，是当前我国重大战略选择。在贸易保护主义的影响下，我国外部环境发展产生了重大变化，国际外部循环明显受阻，如果单纯依靠外循环，难以支撑我国的持续发展，因此要充分发挥我国自身的内部市场作用，同时把消费需求转化为经济发展的起点和基础，快速建立起完整有规模的市场体系，逐步形成以国内大循坏为主体，相互促进的国际国内双循环的全新发展格局。

建立双循环新发展格局，必须提升国际循环质量和水平，这绝不是重蹈闭关锁国的封建道路，而是对开放水平和开放质量的更高要求。这不仅有利于提升我国在世界经济中的地位，更有利于同世界经济建立起更紧密的联系，为世界提供更广阔的市场机会，更能够吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验，加快与国际接轨，高水平开放促进深层次市场化改革，促进国内消费升级和产业升级。国内大循坏实际上更要求开放，即国内循环的生产、流通、消费全环节都在开放的环境中运行，实现越来越多的国内外企业进入双循环系统，刺激并释放国内经济与消费潜力。因此，双循环强调的是更大力度地推进改革开放，把改革开放与双循环紧密结合，优化营商环境、聚焦核心要素资源、构建现代产业体系、打造开放平台，实现“双循环”新发展格局下的经济高质量发展。

二、粤港澳大湾区跨境电商发展现状分析

1.粤港澳大湾区数字贸易发展现状

全球数字经济发展快速，对于中国而言，数字经济的发展离不开数字贸易，它是我国数字经济不可或缺的组成。同时数字贸易也是全球贸易发展非常重要的部分，是国际贸易不断发展的现代化产物和必经之路，为经济发展复苏提供了支撑。我国数字经济发展在国家有序布局下，已经进入全面扩展期，数字经济产业在云计算、5G、大数据、人工智能等核心领域不断深化，数字经济将是经济高质量发展的新抓手，且已成为促进“双循环”新发展格局构建的重要推力。目前，以数字技术为基础的跨境电商新业态，发展迅猛，对促进国际贸易畅通发挥了重要支撑作用。粤港澳大湾区数字经济发达，发展数字贸易具有得天独厚的优势，其中，横琴、前海、南沙更是责任重大，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出的三大合作平台。2021年9月中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。在《横琴方案》里提到，建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，推动传统贸易数字化转型；在《前海方案》里指出，充分利用香港全面与国际接轨的专业服务，支持前海合作区企业“走出去”，开展双多边投资贸易便利化合作。2022年6月国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，方案突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，特别强调与港澳合作，共同扩大对外开放。粤港澳大湾区的贸易数字化进程将进一步得到国家的大力扶持，加快实现我国贸易与国际合作的数字化融合，有利于外贸企业的现代化数字建设，为贸易全流程进行数字转型，同时实现贸易公共服务的数字升级。

2.粤港澳大湾区跨境电商发展现状

中国跨境电商具有鲜明的信息时代烙印，由境内电商的成功所辐射，结合广域互联的信息技术而实现快速发展。跨境电商作为数字贸易的重要发展形式，目前正处在快速发展的“黄金期”。粤港澳大湾区作为跨境电商的发展要地，也迎来了跨境电商的高速发展。2021年，珠三角地区将全国70%的商品通过贸易出口的形式销往全球，让中国企业看到了大湾区产业的贸易实力。目前，粤港澳大湾区所有城市均已成为跨境电商的综合试验区，这也意味着大湾区正式进入跨境电商新时代。以阿里巴巴国际站为例，作为当前最大的全球外贸批发平台，2020年其出口额前五的城市中，大湾区占了三席，分别是深圳、广州和东莞。同时，受益于中国基建的不断完善和国际合作的深化，国外的消费需求推动跨境电商产品不断通过中欧班列销往国外，产品多达700余种，实现了中国与多个“一带一路”沿线国家的深度合作发展。截至2021年12月，广州跨境电商企业主体达19.3万家，包括Shein、TikTok、天茂、京东、唯品会等知名企业。自2016年广州成为国家首批跨境电商综合试验区以来，跨境电商进出口总额始终位于全国前列。以南沙为例，2020年南沙综合保税区跨境电商排名全国综保区第一位，2021年跨境电商出口值超过了360亿元，同比增长70%。作为唯一与香港、澳门陆路相连的湾区城市，珠海将建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。大湾区作为中国最早实现改革开放，经济实力排名前列和国际合作领先的重点发展区域之一，通过将先进的制造体系和地理优势相结合，成为我国外贸经济强有力的推动力。

三、“双循环”背景下粤港澳大湾区发展跨境电商的创新路径

1.借助大湾区的区域优势，推进跨境电商数字化建设

大数据时代，数字技术赋能产业实现转型升级，数字化也将是未来跨境电商发展的主要方向。“双循环”新发展格局让国内外电商市场的竞争更为激烈，同时电子商务的消费群体也决定了其需要在不断提升用户满意度和改善用户购物体验上花费更多的精力。随着全球线上消费规模的不断扩大，几乎全球每个地方都有跨境电商的需求，面对来自全球不同国家、不同种族和不同生活习惯的消费群体，他们的购物理念、消费能力、喜好需求等都大相径庭，粤港澳大湾区应通过用户行为数据寻找目标客群、分析用户痛点，深度挖掘用户数据价值，并对目标用户进行细分，以差异化的营销策略、个性化的内容投放触动用户。同时，还可以通过智能化系统提高跨境服务效率。例如，提高智能化水平，并将这一点与贸易和跨境程序密切结合。香港海关建立了“智慧海关”和推行“跨境一锁计划”“货物大数据先导系统”等数字系统，从而进一步提高大湾区供应链的竞争力和被依赖程度。在信息技术支持下，大湾区还可以结合区域科技发展的优势，实现跨境电商营销路径的转变，将单一的广告投放转变为社交购物、直播购物、VR购物等多渠道投放，提高用户的线上消费体验，提升消费感受。另外，数字技术快速发展催生了大量数字化消费需求，全球视听、医疗、教育、网络零售等大幅增长。根据商务部统计，2021年我国知识密集型服务贸易保持两位数增长，其中，出口增长较快的领域分别是个人文化和娱乐服务、知识产权使用费、电信计算机和信息服务，分别上涨35%、26.9%、22.3%，这也为大湾区跨境电商加快发展提供了方向，这些领域也将成为重点发展领域。总体而言，实现全流程数字化才是未来大湾区跨境电商发展的立足点。

2.充分发挥大湾区政策优势，促进跨境电商制度创新

作为中国改革开放的先行地区和我国重要的经济中心区域，粤港澳大湾区在我国经济社会发展和改革大局中具有突出的带动作用和战略地位。跨境电商的发展应当充分发挥其进出口贸易优势，结合大湾区当前有利的政策条件，促进有关跨境电商的制度创新。大湾区的制造业可以借助跨境电商优势，结合当前开放的政策条件，实现从工厂直接到海外用户的连接，从而更好地服务国外消费者，实现企业品牌知名度的提升和国际影响力的提高。粤港澳大湾区的三个自由贸易片区能够满足跨境电商产业发展所需的供应链服务、跨境人民币结算、跨境双向本外币资金池、自由贸易账户等各种制度创新的需求。大湾区应当高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）当中的各项便利条款，同时还可以针对性地建立国外贸易争端处理与风险防范的相关机构，跨境电商逐步形成完善的争端防治措施，帮助更多跨境企业在公平合理的国际大环境下良性发展。以广州为例，广州作为“跨境电商之城”，为抓住发展机遇，先后出台了《关于推动电子商务跨越式发展的若干措施》《广州市推动跨境电子商务高质量发展若干措施》《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》等。广州改变原有思维，通过落实制度规范的创新变革，以更加科学开放的思维，实现跨境电商的高质量快速发展，从而形成了可以效仿和借鉴的“广州跨境电商模式”，推动跨境电商的创新发展，为构建大湾区良好的跨境电商发展生态贡献力量。

3.加强大湾区区域协同，强化跨境电商生态圈建设

大湾区跨境电商的发展强调的是整体性，而不是个别城市的发展。在“一带一路”国家合作的基础上，打造国际跨境电商平台的模板，带动区域间合作的纵深发展。实现这一目标，必须要充分发挥大湾区的协同效用，建立起完善的跨境电商生态圈。但由于大湾区各个城市之间经济水平的差异性较大，大湾区整体协同度不高，这也限制了跨境电商的发展。因此，要从提高大湾区区域协同出发，通过区域间的协同发展推动建设起跨境电商的良好生态圈。无论是在区域的协同、产业的协同、公共服务的协同，还是在创新链、资金链、人才链相关的产业链的协同，都将成为推动全域跨境电商发展的重要力量。首先，应当完善差异化生产体系，打造现代化产业布局。可以从推动产业梯度转移和建立产业耦合机制着手，以此改善湾区重复建设和同质竞争的产业结构。其次，推进行进间与传统基建协同发力，实现内外联通的交通体系。打通国外货物流通堵点和加强东西两翼开放型交通基础设施建设也是当前重点工作。最后，加快促进科研要素互联互通，全方位提升整体协同创新水平。通过统筹湾区优质科创资源，破除科研设备共用共享规则局限以及共建科技创新专项基金等措施，促进新兴产业紧密协作、联动发展。大湾区作为一个整体，不同区域间、产业间实现协同发展，才能最大限度地发挥跨境电商的作用，实现良性健康的发展。

四、结语

伴随着我国国际国内“双循环”相互促进战略发展格局的形成，作为外贸新业态之一的跨境电商，在推动我国数字贸易发展中的地位已无可替代，实现了我国外贸的数字化转型，成为促进我国经济高质量发展的重要支持。粤港澳大湾区作为中国综合实力最强的区域之一，是我国改革开放的核心引擎和经济发展的先行力量。在“双循环”新发展格局下，大湾区的跨境电商也迎来了全新发展机遇，跨境电商应当充分发挥大湾区的产业与区域优势，结合自身发展特点，才能实现经济高质量健康发展，助力我国跨境电商的可持续发展。