美国图书馆界参与社会创新的历程与启示

谈 青

（闵行区图书馆，上海 闵行 201199）

社会创新是由政府部门和社会组织等多元主体参与、针对社会需求和社会问题开展的创造性社会行动，是人类应对复杂环境、处理复杂问题的重要方式。图书馆学从诞生伊始就具备较强的应用性，强调价值理性，以满足社会需求、实现社会目标、解决社会问题为责任和使命[1]。社会创新无疑为图书馆事业发展提供了新的切入点。根植社区深耕信息服务，参与社会创新向社区赋能，成为图书馆履行社会责任的新战略。

1 美国图书馆界参与社会创新的历程

美国博物馆和图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，简称IMLS）旨在为美国博物馆和图书馆事业发展提供引领和政策支持。在IMLS的指导与支持下，美国图书馆界为信息、教育和文化等多领域提供服务，积极开展协作，突破传统服务边界，创新服务内容，满足社区需求，促进社区发展，增进了图书馆与社区间的相互认知和理解。图书馆的核心（文化）资产能够帮助社区更有效地应对经济、教育、环境、政治、健康和安全等领域的危机和挑战[2]，图书馆社区服务的深入，促进了图书馆界参与社会创新的实践。

美国图书馆界参与社会创新的历程大致可分为3个阶段：（1）2000—2011年的萌芽阶段。图书馆界关注社区建设，强化对社区的支持，积极与其他组织合作，参与建设社区发展项目。该阶段的社会创新以单个图书馆的自发实践摸索为主，缺乏系统的理论支撑。（2）2012—2016年的兴起阶段。有学者在2011年出版的《斯坦福社会创新评论》中提出集合影响力（Collective Impact）模型，旨在通过大范围的跨部门协作方法来解决庞杂的社会问题，图书馆被明确纳入协作框架。IMLS在其战略规划中指出，应将图书馆建设成为社区锚，全面服务社区经济和文化建设。此后，以集合影响力理论为支撑，美国图书馆界逐步将信息、素养、教育和文化服务与振兴社区联系起来，加强社会协同、突出创新对话，探索在集合影响力模型中可承担的服务任务，在早期教育、信息交流、文化共享和促进公民参与等领域发挥作用，参与并推动社会创新。（3）2017年至今的发展阶段。IMLS确立了“社区转型发展”的战略主题，同时，《博物馆与图书馆服务法案》进一步强调了图书馆的社区服务职能，驱动图书馆深度参与社会创新实践。与此同时，社会创新领域的相关理论、方法工具也日渐丰富，为图书馆参与社会创新实践和研究提供了多元支撑。在该阶段，美国图书馆界开始尝试设计并实施以图书馆为主体的系统性协作化社会创新项目，发挥主导作用，强调图书馆社会创新能力的建设，通过建设标准化管理体系，保障社区协同创新。

2 美国图书馆界参与社会创新的方法与经验成果

2.1 探索图书馆适用的社会创新方法

基于长期社区参与的实践经验，美国图书馆界以问题为导向，结合行业特点，将社会创新领域的新方法、新理论移植融合到社区服务中，探索了图书馆参与社会创新的一系列方法：（1）集合影响力模型。集合影响力是一种通过大范围跨部门协作方式解决庞杂社会问题的方法，其模型的核心要素包括：共同目标、互动协作、持续性沟通、骨干组织的协调、共享的评估体系等。在实践过程中，美国图书馆界构建了与其他社区组织和部门共同参与社会创新的集合影响力模型。（2）变革理论。人们通常使用变革理论描述组织预期目标及将组织资源和财政资源转化为预期目标的因果逻辑。在参与社会创新的实践过程中，美国图书馆界利用变革理论确立建设和研究项目预期的行动、产出和长期成果，促进组织学习，开展项目监测和评估。（3）社区资产发展模式。强调以社区内部组织为主导，通过激活社区内部资产、提高居民能力、实现内生型社区发展。美国图书馆界通过绘制社区资产地图来了解、发掘和盘活不同类型的社区资产，吸引社区成员作为共同创建者加入项目，建构公民权利阶梯模型和组织合作阶梯模型以了解当地居民及合作伙伴在项目中扮演的角色，制作旅程地图开展社区参与工作的阶段性总结，促进与合作伙伴的协作、对话及反思，为后续行动提供决策参考信息[3]。

2.2 开发图书馆参与社会创新的实践项目

美国图书馆界以多元视角把握社会创新的丰富内涵，全面参与社区发展，积极提出行动倡议并推动变革，构建了开放包容、立体多元的社会创新实践项目体系（见表1）。开放包容主要体现在合作模式上，美国图书馆界与社区多元利益相关方合作，打造透明、相互信任、非歧视的发展生态，促进社区资源要素的自由流动和互联互通，在具体项目设计中体现对弱势群体的关注。立体多元则体现为社会创新项目对相关理论的深化拓展和多维诠释。例如，从社会问题和社会需求视角（认为社会创新需创建新的社会关系或协作）出发，设计并启动大费城保护联盟集合影响项目；从社会结构变革视角（认为社会创新是社会文化的、准则的和法规的结构变革，能提高社会的集体权利资源及其治理经济和社会治理绩效）出发，了解图书馆对社会福祉的影响，鼓励图书馆通过定期参与社区建设实践（如倾听社区、与社区互动、参与跨部门社区组织等），将更多项目的参与权和决策权转移给社区；从资产或能力建设视角（认为社会创新包含人的观念变革或社会行动能力提高）出发，启动多个能力建设项目[4]。

表1 美国图书馆界参与社会创新的主要实践项目及内容

2.3 构建图书馆参与社会创新的服务评估体系

为加强对图书馆参与社会创新过程和结果的评估，美国图书馆界依托变革理论，构建了涵盖各项过程变量和结果变量较为完整的服务监测评估指标体系（见表2）。

表2 美国图书馆界参与社会创新的服务评估指标体系

3 美国图书馆界参与社会创新带来的启示

当前世界正经历百年未有之大变局，经济、科技、文化、政治格局发生深刻变化，全球经济社会进入动荡变革期，变革成为时代发展的主旋律。图书馆作为社区文化服务系统的重要组成部分，需要为社区变革创新服务，实现由单向公共服务向双向公共参与，由专业知识服务向侧重应用实践（解决经济、社会和政治等领域的实际问题）的转变。国际图联于2022年7月第87届世界图书馆与信息大会发布的最新版《公共图书馆宣言》指出，图书馆通过履行在信息、扫盲、教育、包容性、公民参与和文化方面的主要任务，为实现可持续发展目标和建设更加公平和可持续的社会做出贡献。我国《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《国家图书馆“十四五”发展规划》中亦有围绕当地经济社会发展的服务战略，争取更大社会效益，增强行业社会影响力的相关表述[13]。如何更好地参与社会发展，解决社会问题，为社区变革提供动能并做出贡献，已然成为图书馆事业发展的题中要义。

3.1 认知图书馆界参与社会创新的价值

在加快实施创新驱动发展战略的时代背景下，图书馆界需要转变服务理念，植根社区，将知识服务与社会服务相结合，成为参与社会创新的核心力量。具体来说，图书馆界应充分挖掘支撑其参与社会创新的理论，在对社会创新内涵、发展过程、实践模式精准把握的基础上，结合图书馆行业的特色资源和服务优势，探寻图书馆界参与社会创新的理论支持和方法路径。密切关注区域、国家甚至全球层面经济社会发展的重大机遇和亟待解决的现实性问题，以开放的姿态与社区伙伴建立合作关系，积极参与磋商相关发展计划，系统理解和把握社区发展的优先事项，基于社区发展的新高度和新视角来制定图书馆发展规划，明确新发展格局下的战略内涵。

3.2 构建图书馆界参与社会创新的机制

图书馆界应完善内部治理结构、夯实内部保障机制，实现对社会创新的高效参与及有力支持。具体来说，图书馆界应开展聚焦社会创新的组织建设，通过强化对社会创新的支持和引导、调整组织结构和职责、设立社区合作专职工作岗位等举措，保障图书馆能持续参与解决社会问题，实现社会福利最大化。图书馆界应完善支持社会创新的内部政策和流程，包括而不限于保障社会合作项目的资金投入、优先配置相关资源、培育具有较强社会创新服务素养技能的馆员、建设图书馆与社区的信息共享系统等。同时，图书馆界应构建参与社会创新的服务评估体系，持续追踪图书馆社会创新服务进程、评估图书馆服务的社会影响力，以便向政策制定者展示图书馆服务社会创新的价值与效益。

3.3 挖掘图书馆界参与社会创新的优势

图书馆是社区重要的文化服务机构，应充分挖掘自有资源和核心优势，撬动社区潜能，引领社区发展。具体来说，知识的创造和分享是促进社区发展、激发社区变革的关键，图书馆界应充分发挥知识服务的优势，为社区和其他机构赋能，不断整合资源、激发创新潜能，撬动社区发展活力，引领社会发展。此外，社会创新的关键在于，社区关键网络节点上的利益各方能缔结多联互动、协同发展、共生演化的网络合作机制，撬动合作方资源及社会资源的持续投入。图书馆应借助在长期工作中积累的来自社区成员的信任以及与社区机构形成的稳定成熟、互惠互利的联系，引领和推动社会创新关系网络和平台的打造，并通过社会创新示范性合作项目，激发创新网络节点上的利益各方活力，最大化撬动社会资源。