浅谈我国本科职业教育的现状与发展路径

陈旭阳,朱月

摘  要：我国本科职业教育和普通本科教育既有联系也有差别。我国本科职业教育起步晚、发展慢，目前存在法律体系不健全、培养目标不明晰、“双师型”师资比例低、校企合作不密切、职教特色不突出等问题，职业本科院校需要凝练本科职教特色、完善人才培养模式、强化“双师”队伍建设、深化校企合作、营造本科职业教育发展良好氛围，稳步推进本科职业教育发展。

关键词：本科职业教育；现状；发展

中图分类号：G719.21         文献标识码：A          文章编号：1672-4437（2023）02-0028-03

国务院2019年1月印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”“完善高层次应用型人才培养体系。”“开展本科层次职业教育试点。” [1]2022年4月《中华人民共和国职业教育法》修订的最大亮点，就是首次以立法形式规定了职业教育与普通高等教育具有同等重要地位。无论是升学、就业还是未来的职业发展，职业院校的学生均享有平等的机会，专科层次已不再是职业教育的“天花板”，本科及以上层次的职业教育是高等职业学校教育的重要组成部分[2]。

我国高等教育以1999年扩招为标志，开始进入大众化阶段，经过20余年扩大招生规模和加强内涵建设并行的发展，已经迈进普及教育阶段。此时推进本科职业教育的发展势在必行。我国本科职业教育和普通本科教育既有联系也有差别。截至目前，我国已建有32所职业本科院校。跟国外相比，我国本科职业教育起步较晚，职业本科院校必须正视我国本科职业教育存在的问题，稳步推进本科职业教育发展。

一、本科职业教育与普通本科教育的异同

本科职业教育与普通本科教育在同一教育体系内并行发展，互为补充，互相完善[3]，既有教育内涵的一致性，又有应用属性、技能提升等方面质的区别。本科职业教育的存在与发展，促进了高等教育的多类型发展，进一步完善了我国高等教育体系，从职业教育层面为加快中国式现代化进程提供高层次的智力支持和人才保障。

（一）本科职业教育与普通本科教育的联系

1.专业设置

二者都以培养社会主义建设者和接班人，探索、掌握先进科学技术，服务、贡献于经济社会发展，传承、弘扬先进科技和优秀文化等作为专业发展中心要义。无论是普通本科教育，还是本科职业教育，在专业设立之前都需开展深入细致的社会调研和论证，倾听社会不同层面、不同类别单位和行业权威的意见与建议，开展科学、规范、有序、实事求是的论证[3]。无论本科职业教育还是普通本科教育，都应根据地方经济社会发展和产业结构转型对创新型人才的需求，凝练办学特色，积聚办学优势，实现职业教育与普通教育在高等教育体系内并行发展，各有侧重，互为补充。

2.教育教学

二者都以课堂教学为中心，以学生成长成才为主线，围绕人才培养目标要求，实施有特色的多元化教学。通过增加课程投入，创新教学方式方法，运用信息科技和数字技术，加强教育教学改革，提升教学管理实效，形成全面质量保证体系；坚持教育质量评价管理，使其科学化、规范化、制度化；全程开展创新创业教育和通识教育，着力提高学生创新思维、创业意识和创新创业能力；以“三全育人”为抓手，实现学生德智体美劳全面发展；强化校企、校地交流与合作，加强实践育人，健全高校、用人单位和社会专业机构联动的人才培养质量考核评价体系。

3.学位学历

二者同属于本科层次的高等教育。本科职业教育的学生根据教学计划修完规定科目，经考评符合要求后，可以获得本科毕业证书；符合学士学位授予条件的，授予相应的学士学位[4]。它们在教育目的上一致，都是贯彻落实新时代党的教育方针，为中国社会主义现代化事业培育优秀人才。国务院学位委员会办公室印发的《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》明确指出，本科职业教育与普通本科教育的学位颁发标准一致，证书效用等同，证书使用具有同等效力。

（二）本科职业教育与普通本科教育的区别

1.学生来源不同

本科职业教育对考生文化知识要求略低于普通本科教育，更侧重于考量学生对专项技能的掌握。“对口”招生的高考主要面向中职学校，比如技校、职业高中、职业中专等。通过全国各地已发布的职教高考实施方案可以看到，各地大都采用“文化素质+职业技能”模式的综合考核，以职业技能为主要录取依据的招生形式。普通本科教育的考核方式和录取标准是将考生对文化知识理论的掌握作为重点，以普通高考成绩为主要录取依据。

2.培养能力结构不同

本科职业教育重在培养学生将所学理论应用于实践的能力，注重学生职业技能的应用和实践能力的提升，注重培养学生解决实际问题和开展技术创新的潜能，以期为地方社会发展和经济结构转型升级提供足够的应用型、技能型人力资源。普通本科教育以专业基础知识、基本理论的学习和能力提升为目的，学科门类较为齐全的学科体系更多强调学生专业知识和理论的掌握以及科研能力的提升，为学生进一步的专业深造奠定扎实理论基础。

3.人才培养重点不同

本科职业教育偏重于为地方经济社会发展和管理一线培养和输出创新型、应用型人才，着力为社会输出数量充足、质量有保证的高层次技术技能人才、能工巧匠。注重技能的培养，是未来创新型、应用型人才培养体系的重要组成部分。普通本科教育偏重于基础知识和基本理论的传授，注重学生学科专业知识的积累，側重于理论上的专业化学习，为科技强国提供重要人力资源支撑。

二、国内外本科层次职业教育的发展现状

（一）国外的成功经验

20世纪60年代，西方国家经济迅猛发展，产业结构优化升级，对应用型人才的需求不断增加，本科职业教育呼之欲出。美国普渡大学 1967 年开设了市场销售等本科高职专业。20世纪90年代以来，美国社区学院开始举办本科高职教育。现在有近200所社区学院开设的课程多数和四年制大学合作完成，这种本科层面的教育多数集中在高职领域，归属社区学院。德国和日本的本科层次职业教育特色更为鲜明，如德国汉诺威应用科技大学注重向学生传授职业生涯所需的社会和生态技能；日本1976年建立了两所国立本科高职大学，采取本硕贯通的模式培养技能型人才。英联邦国家把职业教育和高等教育紧密结合在一起，使学生既可以选择学术教育，又能够选择职业教育，直到本科阶段两类教育都能够无缝对接。这些都能够为我国本科职业教育，包括应用型人才培养、校企合作、教育评估等方面提供有益的借鉴[5]。

（二）国内的发展现状

虽然有国家政策扶持，有社会用人需求，我国职业教育在本科层面办学实践中依然存有不尽如人意之处，比如把职业教育看成二流教育，降低人才培养的质量标准；未能把本科层次职业教育合理定位，忽视特色凝练和个性发展等。这些现象之所以存在，除了我国本科职业教育起步晚、发展慢、社会认可度不高外，还存在以下原因：

1.法律体系不健全

改革开放以来，我国不断加强治理体系和治理能力建设，完善包括职业教育在内的法治体系，但在办学关系理顺、办学地位确立、职业院校教师发展等方面的法治保障建设仍然有较大空间。可以通过进一步健全相关法律法规，逐步规范职业院校与合作企业共同办学的权利、义务和责任等措施，确保本科职业教育的稳步、快速、健康发展，为创新型、应用型、技能型高质量人才的多元化培养奠定法律基础。

2.培养目标不明晰

教育部2021年颁布的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》要求职业教育人才培养计划需校企联合编制，凸显专业知识、专业技能的高层次、实用性[6]。现实情况却是本科层次职业教育的人才培养方案定位不准：要么简单模仿抄袭普通本科高校的做法；要么沿袭高等职业院校传统的培养方案，缺乏创新，缺少职业能力培养要求和理论实践并重的理念，制约了本科职业教育的高质量发展。

3.“双师型”师资比例低

“双师型”标准要求教师需具备理论与实践双重的教学素养，它包括“双证书”“双职称”“双结构”等方面背景支撑，能够充分证明教师的理论、实践并重的能力素质。“双师型”教师不仅可以教授学生学科理论知识，还要具备指导学生专业实践，提升学生专业素养的高水平技能[7]。目前我国职业教育特别是职业本科院校师资普遍缺少企业工作经历，难以胜任经济结构转型升级，国际、国内经济“双循环”形势下国家和社会对创新型、应用型技术人才培养的需求。

4.校企合作不密切

职业教育必须走进生产一线，能够为企业和社会解决技术难题，所以职业院校高质量发展的前提和保障就是密切校企合作，使企业深度参与职业院校人才培养，共同精准做好专业定位，共同制定（修订）人才培养方案、编制课程标准，全程参与教学、科研并提供相关条件，甚至做到研发机构和生产车间前移至学校。但现实情况却不容乐观：职业本科院校普遍存在闭门造车现象，企业虽参与人才培养，但是和学校责、权、利不明晰，使得企业主动对接意识不强，缺乏长远谋划。

5.职教特色不突出

我国职业教育历经几十年的发展，虽然已取得显著成绩，但“重普教，轻职教”，“重研究型人才，轻技能型人员”现象依然存在，主要表现：一是薪酬分配上，技能型人员的工资及福利待遇普遍低于智力型人员；二是就业准入制度和职业资格证书制度还没有完全推广落实，职业院校毕业生就业受歧视；三是职业院校生源质量偏低，结构难以优化，人才培养质量提升困难重重。这些问题导致本科职业教育品牌不突出，特色不明显。

三、促进我国本科职业教育发展的路径探析

立足当下，展望未来，职业本科院校需要克服困难，营造本科职业教育发展的良好氛围，凝练本科职业教育的办学特色，打造职教崭新品牌，努力提升应用型人才培养质量。

（一）凝练职业教育特色

引导学生提升自我意识，谋划自身发展，实现职业理想，提升职业教育的社会认同。发现并及时解决制约本科职业教育发展的影响因素，科学合理设计、定位职业教育专业，强化应用特性，开展项目化研究，从课程建设抓起，提升人才培养质量[8]。借助国家、学校、社会等多方支持，通过精细化的帮扶和指导，使本科层次职业教育的大学生能够人尽其才；学校能够聚集专业优势，形成专业特色，满足社会对创新型、技能型人才需求，打造崭新的本科职业教育靓丽品牌。

（二）完善人才培养模式

本科职业教育以培养高层次应用型技能型人才为目标，因而要挖掘学生潜能，开发适合学生身心发展的课程，开展针对性理论和实践教学，提升学生素养。优化教育评价机制，接受学生、家长和社会检验。通过增加实践课程，增强学生实践技能，实施创新型人才培养，明确每个学生的发展定位，谋求多元化特色发展。通过深化校校、校企、校地合作，创新人才培养模式，切实提升人才培养质量。

（三）强化“双师”队伍建设

本科职业院校应积极求变，主动出击，邀请技艺大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人作为特聘师资；吸引企业和社会高层次工程技术人员、高级管理人员充实教师队伍；选送教师到企业挂职，提高教师实践技能素养。多管齐下，增加“双师型”教师比例，为本科职业教育人才培养添翼助力。

（四）深化校企合作

本科职业教育的发展离不开企业和社会的参与，应用型人才的培养离不开校企合作。健全行业企业参与本科职业教育的激励机制和保障机制，可以带动本科职业教育整体质量提升，推动本科职业教育良性发展。实践证明，加快职业教育改革步伐，引进学徒制等新的教学模式，能最大限度发挥企业的育人主体作用，并缓解中小企业对优秀技术技能型人才的“选、育、用、留”困境。要通过“政、行、校、企、生”多方联动，促进企业和本科职业教育良性互动，共同发展。

参考文献

[1]国务院.关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL]（2019-02-13）[2022-10-15].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]中华人民共和国职业教育法[EB/OL].（2022-04-21） [2022-10-15].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

[3]徐晔.现代职业教育体系下中等职业教育功能定位研究[D].天津：天津大学，2019.

[4]国务院学位委员会办公室.关于做好本科層次职业学校学士学位授权与授予工作的意见 [EB/OL]. （2021-11-18）[2022-10-15].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/11/content_5660024.htm.

[5]罗敏，陆素菊.职教本科发展的英国经验与启示：以伯恩茅斯大学为例[J].职教通讯，2020（10）：29-35.

[6]教育部办公厅.关于印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的通知[EB/OL].（2021-01-22）[2022-10-15].

http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-01/29/content_5583672.htm.

[7]李建茹，斯庆高娃，勾芒芒.从国外职业教育“双师型” 特点探析我国“双师型”教师队伍建设之路[J].大学，2021（30）：139-141.

[8]鄢彩玲.发展本科层次职业教育的现状与反思[J].当代职业教育，2022（01）：50-56.