兰州公安：多管齐下打造防灾减灾“安全防护网”

银燕

今年5月12日是我国第十五个全国防灾减灾日，以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。公安机关肩负着维护公共安全稳定、保障人民群众生命财产安全的重大责任。近年来，甘肃省兰州市公安局扎实履行监管责任，对各项安全生产、防灾减灾工作开展专门研究，制定安全措施，坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合，围绕重点领域强化机制建设，严抓源头防控，开展隐患排查，组织应急演练，加强督导检查，持续改进和加强安全生产工作，以公安机关的“辛苦指数”换取人民群众的“安全指数”，全力营造安全稳定的社会环境，为构建安全稳定防灾减灾体系、推动兰州经济社会高质量发展保驾护航。

“五一”小长假无休保证道路安全畅通

“‘五一期间我们大队全员出警、全员停休，除了跟市局一起成立11个巡逻组对辖区的重点区域进行巡逻以外，还对重点景点、区域进行巡逻和保畅工作。”兰州市公安局交警支队城关大队副大队长郑军说。

随着经济回暖，刚刚过去的“五一”小长假，兰州全市累计接待游客464万人次，实现旅游收入288176万元。与2022年相比接待游客量和旅游收入金额分别上升246%和164%，截至目前，兰州市文旅市场总体平稳有序，已全面恢复至2019年水平并明显增长。

“报复性”增长的客流量给道路交通带来了巨大压力。今年“五一”小长假，兰州市迎来了大客流、大車流，市区道路日均在途车辆达68.48万辆，尤其在“五一”小长假首日已高达74.4万辆，较2020年上升近10%，创历史新高。

为了保证道路交通安全有序、畅通无阻，自4月29日起，兰州市公安局交警支队启动一级加强勤务，紧盯重点路段保证行车通畅，提前制定工作方案，重点强调高速公路、国省干线道路和旅游景区周边道路疏导管控，将勤务向夜间和农村地区延伸，在国省干线事故多发路段、城区易堵路段加强，联合路政、救援、保险等部门开展疏堵保畅工作。全天投入80%警力，夜间警力不少于20%，最大限度把警力摆在路面上。节日期间，全市日均出动警力2302人次，车辆398辆次，交警机动部队（TPTU）208辆次。节日期间全市道路未发生大面积、长时间交通拥堵，未发生较大型及以上交通事故。

全面排查“人、车、路、企”要素环节，全面强化交通事故预防各项举措。兰州公安紧盯高速公路、国省道、农村道路、城区道路四个重点，强化警力部署，严查交通违法，特别是对农村“两违”、超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾等肇事肇祸严重违法行为及时处置，全面净化道路通行环境。“五一”期间，累计查处各类重点违法行为167起，其中酒醉驾36起、客车超员2起、农村面包车超员11起。另外，兰州公安还针对节日期间城乡公交车乘客不按规定使用安全带的突出问题开展专项整治，累计查处500余起。

加强大型活动安全管理

一年一度的“兰洽会”是兰州市最重要的投资贸易洽谈会。如同全国驰名的“广交会”一样，“兰洽会”是甘肃省经贸和招商引资领域的一块“金字招牌”，同时也是甘肃省规格最高、成就最大的经贸盛会、中国西部地区主要的投资贸易洽谈会之一，以及西部地区国际化和专业化的大型展会。

“兰洽会”期间，兰州市公安机关强化巡逻防控，严打违法犯罪，严防安全隐患，每天投入警力特别加强对主要场馆、来宾入住宾馆及人员密集地段的巡逻防控，提高街面见警率和管事率，有效震慑违法犯罪。与此同时，围绕重点行业、场所、领域开展清查整治行动，严打各类违法犯罪，加大对危化品、爆炸品的管控力度，消除安全隐患，为“兰洽会”成功举办营造了安定祥和的社会治安环境。

兰州公安对大型活动实行“六控一体化”的管控措施，通过“指挥导控、圈层查控、单元防控、要素管控、基础掌控、部门联控”措施，充分发挥各警种、各部门的职能作用，实现大型活动安保“情指勤舆督”一体化格局，确保指挥精准、预警及时、措施到位、处置高效。构建大型活动安保格局，要充分调动政府各职能部门，各负其责、齐抓共管，确保发生突发事件时，能够第一时间获取信息，第一时间指挥调度，第一时间派员处置。

2022年4月23日，由甘肃省公安厅举办的实战大练兵应急处突拉动演练在兰州举行。携行救援、警用航空、特种车辆、搜爆排爆、武器警械等7大类100余种警务装备威武严整。此次演练的内容之一是聚焦现实危害，考验临场处置能力。在演练现场，公安机关接到民航局通报：a市飞b市的航班发现异常，有暴恐事件发生的可能，迫降兰州中川机场，对此应如何处置？接到通报后，公安机关全方位进行实战化模拟演练，第一时间通报情况、排除风险、疏散人员、查清航班人员信息……通过实战推演等方式，检验指挥机关的真实水平，以确保在真正遇到问题的时候队伍随时可以拉得出、打得赢。

2022年5月，兰州市公安局组织各区县分局及相关警种共19家单位，进行了沙盘推演和实兵对抗演练。2022年9月，会同应急、消防、电力、通信等部门及各个业务警种，围绕指挥体系搭建、人员安检、应急疏散、交通管理等8个科目再次组织开展了全要素、实战化模拟演练，提高队伍的应急能力水平。

同时，在大型活动受理、筹备、实施阶段，实行“三阶段三环节”联合风险评估机制，将安全检查、整改整治贯穿风险评估全过程，切实将安全隐患发现在事前、整改在事前。2022年，全市公安机关共完成各类大型活动安保任务71项，459场次。

关键措施要更精细。聚焦提升指挥协调、应急拉动、通信保障、协同配合、后勤保障“五种能力”，坚持“省市一体、市区一体”联勤联动，夯实安保勤务“基本功”，提升应急处置“反应力”，增加协调联动“默契度”，为各类重大安保勤务工作打好坚实基础。

加强应急物资储备，协调区县落实经费保障，最大化实现救援设施品种全覆盖、人员装备数量全落实。目前，全市公安机关可调用应急抢险救灾物资设备共计10类，分为96种，64426件，基本满足民警抢险救灾行动需要。积极开展紧急疏散演练，加强救援设备运用训练，确保每名人员均能熟练操作手中的设施设备，全面提升应急救援设备使用操作能力。整合警力资源，建成一支以特巡警为骨干、以辅警为补充的专业化应急处突队伍，同步加强特警、治安、交警、刑侦等专业应急力量，系统整合编建1250人的应急队伍。目前，全市公安机关共有10支应急处突队伍，常备24小时驻勤警力600名，确保随时随地“拉得出、冲得上、打得赢”。

严抓管控措施，科学设置外圈、内圈、核心圈，从严落实远端封控、车辆分流、宣传引导、要素管控、交通管制、定点守卫等措施，营造安全有序的外部环境。以面保点要更精确。坚持“情指勤舆督”一体化实战化运行，强化上下协同、左右联动，下好先手棋、打好主动仗，推动情报信息互通有无、实时共享，掌握工作主动权。加强社会面巡逻防控，在安保勤务核心区、重点部位和人员密集场所加大巡控力度，严格落实“1、3、5”分钟快速响应机制，加大卡口盘查力度，坚决防止危险因素流入。

做实做细危爆物品安全管控

“我们每年都要对涉及危爆物品的企业在岗人员，进行一次内部的网上筛查，如果这个在岗人员有不良记录，那么我们会要求企业对其调整岗位。除此之外，涉及危爆物品，比如有关煤矿等重点单位，我们每年都要对涉爆人员进行家访，看看夫妻、邻里有没有什么矛盾纠纷，及时掌握情况。” 兰州市公安局七里河分局阿干镇派出所社区民警蒋得虎说，“2023年初，我们在家訪过程中了解到辖区内一家涉及危爆物品企业的安保人员因为酒驾有行政处罚记录，我们就及时跟企业进行反映，建议给员工调整岗位。”

“平时对于这些涉爆单位，我们每半个月都要去检查一次，去看看企业的技术防控到不到位，比如监控系统、红外线扫描等设备能否正常运行，巡逻次数够不够，监察值班人员的情况。每一次去都得跟他们强调要严禁饮酒、严禁携带打火机，同时还要严格筛查企业的人员出入情况。”蒋得虎介绍，有一次对一家辖区内企业进行检查的时候，发现这家企业厂区周边杂草比较多，容易引发火灾。于是我们立马提醒该企业进行整改，清除杂草，防范火灾发生。

每一个季度，民警们都会将所有涉及危爆品的人员集中起来或者逐一上门进行知识辅导，相关知识通常包括灭火器的使用方法、发生火灾的应急处理措施等。

“我们还会去帮他们组织火灾演练、实地演练，提醒他们必须及时加强训练，而且要求他们的电话24小时畅通，确保责任到人。”蒋得虎说。

一个个社区民警，就这样织成了一张大网，覆盖兰州全市。

兰州全市各级公安机关严抓危爆物品管控，强化落实危爆物品溯源管控系统的应用，实现危爆物品闭合管理，切实从源头上预防涉危涉爆违法犯罪和安全事故的发生，全力打造稳定安全的社会环境。

严格履行监管职责，紧盯“运输环节、流向登记、治安防范、隐患整改”四个关键，采取“查、督、防、打”四项措施，全力实现“排查全覆盖、制度全落实、隐患全清零、打击全到位”的工作目标，确保危爆物品不流失、不盗抢、不炸响。为防范不法分子利用民爆物品、烟花爆竹、剧毒、易制爆等危险化学品实施违法犯罪活动，市、县（区）两级治安管理部门全面启用“双向联查、双向联控”机制，对所有涉爆涉危重点人员进行了逐一梳理、核查，并将其纳入治安管控，由基层派出所民警对所有涉爆涉危重点人员逐人见面、逐人建档，实现动态管控目标。

2022年，全市共清查收缴炸药7971公斤，雷管23310枚，索类爆炸物品4716米，战争遗留物27枚；排查整治涉爆炸物品从业单位431次，对发现的11起安全隐患进行全部要求整改。整体工作做到了“四必一零”：线索必查、案件必破、逃犯必抓、隐患必除，确保爆炸犯罪零发生。

保护一方水土、守护一方平安。防灾减灾对每一位公民来说，都不是一件小事情。提高防灾减灾救灾能力，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。唯有责任、唯有奋斗，公安部门只有把责任扛在肩头、真正落实落细，这张防灾减灾的防护网才能真正织密筑牢。