高质量发展导向下国有企业履行社会责任的探索

王琪

[摘 要]进入“十四五”发展新阶段，我国经济迈入高质量发展时期，国家对国有企业的高质量发展愈加重视，积极履行社会责任则是国有企业实现高质量发展的必由之路。近年来，国务院国资委多次出台关于加强社会责任管理的指导意见，不断加强和深化对国有企业社会责任工作的部署。特别是国务院国资委于2022年3月成立了社会责任局，为坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业提供了遵循和支撑。文章基于“高质量发展”新要求，深入分析国有企业履行社会责任的重要意义和形势要求，积极探索高质量发展导向下国有企业履行社会责任的路径，提出建议和措施，以供参考。

[关键词]国有企业；社会责任；高质量发展

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）14-0001-03

一、高质量发展导向下国有企业履行社会责任的重要意义

“十四五”规划纲要提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在我国经济社会发展中发挥着至关重要的作用，是国民经济的中坚力量，是国家安全的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支柱。站在新的历史起点上，国有企业如何实现高质量发展？文章从“两个大局”“三个关系”和“四个转变”出发，探讨高质量发展导向下国有企业履行社会责任的重要意义。

（一）履行社会责任是实现“两个大局”的重要保障

“十四五”规划纲要提出，要在做强做优做大国有企业的基础上，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，不断完善公司治理结构，强化监督，防止资本无序扩张，支持各类企业参与国有企业混合所有制改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国内国际形势复杂多变，国有企业为实现高质量发展，必须坚持以党的建设为统领、以高质量发展为导向，不断增强政治功能、组织力和凝聚力。

（二）履行社会责任是推动构建新发展格局的重要举措

构建新发展格局是我国发展进程中的一场深刻变革，也是立足当前、着眼长远发展的重要规划。国有企业作为国民经济的顶梁柱，在创新发展、结构调整及转型升级等方面发挥着十分重要的引领作用，其推进了供给侧结构性改革，加快了战略性转移及先进制造业的动态发展，实现了更高水平的供给平衡。

（三）履行社会责任是实现经济高质量发展的关键

为实现经济的高质量发展，要求从追求速度、追求规模逐渐向追求质量转变，实现均衡协调的可持续性发展，既要在数量的基础上加快速度，又要不断提高质量。国有企业必须坚持新发展理念，融入新发展格局，履行相应的社会责任及义务。一方面，要坚持推进供给侧结构性改革，提高供给质量及效率，加快发展建设；另一方面，要创新更多优质的产品及服务，努力为人民群众提供多样化的优质服务。

（四）履行社会责任是坚持以人民为中心的重要体现

履行社会责任是国有企业改革发展的应有之义。国有企业要履行好维护国家经济安全、科技安全、意识形态安全的社会责任，保障国家粮食安全、能源资源安全、生态环境安全和产业安全，适应经济全球化趋势和国内国际双循环新格局发展需要，统筹开放与安全、自主与开放、国内与国际三个关系，促进国内国际双循环，提高国内大循环的效率和水平，提高我国在全球产业链、供应链中的地位。

二、高质量发展导向下国有企业履行社会责任的形势要求

党和国家一系列的重点战略实施均对国有企业履行相应的社会责任提出了相应的要求，国有企业要始终牢记“国之大者”，自觉践行以人民为中心的发展思想，在履行社会责任的过程中发挥模范带头作用，切实发挥国有经济的战略支撑作用。要聚焦战略安全、引领产业绿色发展、推动乡村振兴及做好相应的公共服务，坚持服务构建新的发展格局，推动经济及人民生活的高质量发展。

与此同时，国有企业在供应链管理和与各类上下企业游的合作中，要积极传播社会责任理念，影响带动各类企业共同履责，在经济社会发展中做出应有的贡献。

三、高质量发展导向下国有企业履行社会责任的路径思考

（一）立足全球视野，推动可持续发展

在越来越国际化的今天，为了更好地走出去，注重投资收益，赢得良好的声誉与口碑，国有企业必须遵守所在国家的法律法规，承担更多的社会责任，有效防范和规避海外经营过程中可能产生的风险，勇于迎接挑战。

进入新时期，国有企业要具备全局的发展观念及思维，注重构建人类命运共同体的相应理念，将其逐渐延伸至海外，切实履行职能，树立良好形象。

（二）立足企业发展，强化履责意识

新时期，国有企业要树立绿色发展理念，助力乡村振兴也是企业履行社会责任、实现持续发展的重点之一。在发展过程中，国有企业要找准战略定位，关注自身发展的核心方向，履行重要职责，做到主动履责及尽职尽责，实现自身的社会价值。

（三）注重信息披露，樹立良好形象

新时期，国有企业编制发布相应的社会责任报告，要牢牢把握社会责任信息披露的关键，既要做到全面、及时、准确，又要有效规避内容上存在的空洞问题。同时，利用各种新媒体，畅通各利益相关方的沟通交流渠道，达到内塑品质、外树形象的良好效果。

（四）贯彻新发展理念，引领企业发展

在不同时期，社会责任的表现形式存在区别，国有企业要从不同的角度思考问题，寻找正确的发展路径，在竞争日益激烈、资源紧缺问题凸显、经济不断下行的态势下，积极落实“十四五”发展规划，把握可持续发展与企业短期经营行为之间的平衡，积极推动社会发展。

四、高质量发展导向下国有企业履行社会责任的建议举措

作为国民经济的重要支柱，国有企业在新时代高质量发展导向下，应从“大而全”转向“小而精”，从“大而强”转向“小而优”，从“大而广”转向“小而专”，在优化资源配置、增强创新能力、加强质量建设等方面下功夫，真正成为创造就业岗位、提升人民福祉的主力军。国有企业必须把高质量发展作为重要任务，不断提升企业效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值。

（一）坚持问题导向，主动开展社会责任评估

国有企业应主动开展社会责任评估，推动社会责任管理理念创新和制度创新，实现全面、持续、高质量发展。

一是建立健全社会责任评估体系。开展社会责任评估是践行“两个维护”、推进全面从严治党、加强国有企业党的建设的重要举措，也是企业履行社会责任的客观要求。要将社会责任评估纳入企业全面从严治党工作内容，将社会责任评估结果纳入绩效考核体系。

二是加强企业内部社会责任管理。企业内部社会责任管理应体现企业可持续发展理念，按照“党委领导、董事会支持、管理层负责”的原则，建立健全企业内部社会责任管理制度体系，推动从“管业务”向“管资本”转变，从“重过程”向“重结果”转变，从“做实事”向“做好事”转变。

三是开展内部绩效考核评价。国有企业应将社会责任评估纳入企业的绩效考核体系，引导国有企业不断提高履行社会责任的能力和水平。

（二）强化战略引领，全面制定社会责任规划

战略是引领企业社会责任工作的风向标，高质量发展导向下的企业社会责任建设要充分发挥战略引领作用，规划企业的社会责任工作。国有企业应根据实际情况和自身特点，结合党和国家的战略部署和发展要求，制定中长期发展规划和社会责任规划，把社会责任指标纳入企业发展战略、年度经营计划和经营业绩考核等指标体系，与企业其他的发展战略有机融合，从组织保障、制度保障及资源保障等方面强化保障。

此外，要积极引入国际先进经验和管理方法，提高企业的社会责任管理水平。我国部分国有企业积极推进国际化经营战略，在履行社会责任方面取得了一定成效。例如，中国中铁通过建立海外利益保护机制、健全风险预警机制、完善海外利益保护工作体系等举措，为公司的长远发展和全球布局奠定了基础；中国交建通过海外项目管理方法等举措，取得了显著成效。

（三）注重体系建设，建立社会责任管理体系

国有企业必须建立和完善企业社会责任管理体系，在实践中不断完善和提升自己。

一要建立健全企业社会责任管理机制，从顶层设计方面统筹谋划企业社会责任管理体系，明确社会责任管理体制和机构职责。

二要坚持从实际出发，认真学习借鉴国际社会责任标准和最佳实践经验，结合企业自身的实际情况，制定符合国有企业特色的社会责任体系建设规划，形成具有本企业特色的企业社会责任管理体系。

三要持续优化、不断完善社会责任管理体系，根据“大而全”及“小而精”、“大而强”及“小而优”、“大而广”及“小而专”等不同情况，针对不同类型的企业，在顶层设计上提出相应的举措。

四要不断丰富和完善企业社会责任实践内容。一方面，要结合党和国家重大战略部署和社会发展要求，聚焦重点行业、重点领域和重点项目，以项目为载体，将履行社会责任与项目建设、业务发展相融合。另一方面，要不断创新方式方法，推进企业社会责任融入生产经营的各个环节。

五要强化社会责任管理体系的评价和应用，建立健全企业社会责任评价体系和应用机制，及时总结经验教训，为下一步改进工作提供借鉴。

（四）加快产业转型，推进可持续发展

作为国民经济的支柱，国有企业应立足当前，着眼长远，加快产业转型升级，推进高质量发展。

一要加强产业链建设，提高供应链安全水平。在复杂多变的国内外环境下，企业要紧跟全球市場潮流，调整自身业务结构，打造具有核心竞争力的产业体系。同时，要加强供应链风险管理能力，做好供应链风险管理规划。

二要加快企业数字化转型升级，推动企业数字化、智能化发展。面对当前复杂多变的国内外形势和“两个一百年”奋斗目标的要求，国有企业要创新发展思路，优化企业经营方式和管理模式，通过数字化、智能化转型升级，推进产业升级和质量提高。

三要加强创新驱动，推动科技成果转化。国有企业要积极探索科技创新与产业转型升级相结合的有效途径和模式。

（五）加强内部管控，提高企业运营效率

企业社会责任管理涉及企业经营活动的各个环节，包括治理结构、管理架构、组织设计、战略规划和风险防控等内容。国有企业为提高运营效率，就必须实现对企业的有效管控。

国有企业应加快推进董事会建设，科学制定董事会议事规则，明确董事会职责范围、决策程序和议事方式，切实发挥董事会在企业发展战略制定、经营管理决策、重要人事任免和重大项目安排等方面的作用。

同时，应建立健全权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构，明确权责边界，确保各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。加强监事会监督，完善监督制度体系建设，对国有企业的决策管理活动实施有效监督。严格落实党风廉政建设责任制，深化“三重一大”决策机制改革。切实加强廉政风险防控工作，针对资金管理、采购管理、工程项目建设管理等重点领域和关键环节的权力运行实施监督检查，促进国有企业的健康发展。

五、结语

在新时代、新征程中更好地履行社会责任，是国有企业加强党的领导、切实发挥国有经济战略支撑作用的重要保证；新时代，高质量发展是更具活力和创新力的发展，国有企业要在高质量发展导向下，坚定地以创新驱动企业高质量发展，在价值创造上发力，在效率效益上突破，在生态建设上提升，在民生改善上尽责。要进一步提高思想认识，充分发挥国有企业的引领示范作用；要坚持问题导向，不断增强企业履行社会责任的能力；要强化战略引领，增强社会责任建设的系统性；要注重体系建设，打造高质量的社会责任品牌。