乡村产业高质量发展的思路对策——以江苏省为例

朱恒正

（南京师范大学商学院）

随着时代的发展，我国已经到了新发展阶段，在这一阶段中开始新的一段征程，对于“三农”工作来说，已经将工作重心转移到了乡村振兴上。对于乡村振兴来说，最基础的就是对产业进行扶持，有了好的产业发展，传统农村的发展才能更进一步。乡村产业需要对已有的资源进行整合以及创新，不断开发新的功能、新产品、新业态，为人民的生活提供更好的保障，满足人民生活的需求。这些发展对于农村经济和社会改革来说有着很大的影响，为其提供了广阔的发展空间[1]。在2021 年中央一号文件曾提出了如何建立一个科学的现代化乡村产业体系。江苏省的农村有着丰富的资源，也有着属于自己的特征，这些都可以为乡村产业的发展提供帮助，以价值、市场和问题作为导向，准确的寻找切入点，对优势进行发扬，对于不足进行弥补，有针对性的解决问题，促进农村经济发展，建立具有江苏特色的产业体系，从而提高市场竞争力，推动乡村振兴。

一、乡村产业的概念与延伸

乡村产业从传统单一的农业形式变为现在的多样化产业，就是一个不断进行丰富和拓展的过程。从20 世纪90 年代开始，我国在农村的产业发展已经从传统的种养环节开始拓展延伸，逐渐涉及加工和运输等环节，随着乡村旅游与休闲农业的加入，使得农村农业的功能逐渐拓展到了娱乐、教育、文化等方面，从原本的第一产业向二、三产业发展，不断对产业形态进行创新，对空间进行拓展，为农民的收入提供更多的渠道。2017 年，农业部课题组针对农村产业的功能、业态和实现路径等特点，第一次提出乡村产业这一名词，帮助农村更好的将第一、二、三产业进行结合，将农村新产业新业态作为重点，不断对农村产业进行改革和创新，从而建立起一个衔接紧密、工作效率高、分工明确的产业体系[2]。在2019 年6 月，国务院在《关于促进乡村振兴的指导意见》一文中提出，乡村产业的发展需要以现有的资源为基础，将农民放在主体地位，将第一、二、三产业共同发展作为途径，强调当地的特色、帮助已有的产业活跃经济、将利益关系紧密联系起来，从而帮助农村优化产业结构、提高农民收入。在2021 年的时候，中央一号文件指出需要对已有的产品在原产地进行初步的加工以及精深加工，开拓农产品市场，建立流动网络，开发相应的休闲农业以及旅游路线等，建立一个完整的现代化农村产业体系。

二、高质量发展的内在机制

对于乡村产业来说，最主要的就是进行农业农村的现代化发展，需要不断提高产业的创新力、活力，增强市场竞争力。将过去仅仅追求数量发展转变为追求质量发展，经营方式也从粗放转变为精细，供给链从低端转为高端，尽可能的建立一个高质量、好效益、优结构的现代化农村产业体系[3]。农村的高质量发展需要对目标进行转变，将以往追求增长产量的目标转变为提高质量的目标，其主线是进行供给侧结构性改革，面向的受众群体也逐渐转为高端群体，在平时的生产中更加注重质量与可持续发展，对一些产业进行升级和优化，尽可能的引进一些品质优、效益好的产业进行发展。在进行产业更新的时候，需要注重对生产效率的提升，还需要对产前产后的一系列环节进行改善。有关部门需要为其提供一定的支持，尽可能的帮助其进行产业升级。

在进行农村高质量发展时，最重要的就是增加产业链的价值。各地需要根据自己的实际情况，针对已有的种植业，对产品进行深加工，对产业链进行延伸，提高农产品带来的效益，增加农民的收入。以往单单出售原材料所获得的效益较低，但是在经过后期加工之后再售卖，可以提高其销售价格，并且也可以将衍生出来的副产品进行售卖，帮助农民获得更多的利润。

对于农村的高质量发展取得的成就需要农民进行分享。农民是对农村产业发展有着直观感受的群体，他们的话更具有说服力和影响力。在农村高质量发展过程中，农民占据主体地位，相关产业需要给农民预留一定的工作岗位，并且为其带来更多的收入。在发展时需要注重“联农带农”的影响，让农民在享受高质量发展带来的好处的同时，积极的进行分享，从而让更多的农民参与到其中，激发其主动性。

三、面临的困境及原因

（一）产业链较短

各地政府需要依据当地的情况有针对性的建立一条符合当地特色的产业链，帮助推动第一、二、三产业的发展。目前农村的情况是第一产业的产业链没有得到足够的延伸，第二产业没有扩展到位，第三产业还没有发展起来，所以导致农村产业增值乏力等问题。

第一产业没有足够的延伸，是因为其主要精力都集中在生产方面，后期阶段没有得到充分地发展，很多商家是为了向外供应原材料，没有一条从产地到餐桌的完整产业链。造成这种情况的原因一方面是因为产品原材料的出售价值不高，另一方面是没有对产品后期价值进行发掘。

第二产业没有足够的延伸。第二产业在进行衔接的时候不够紧密，一方面是因为当地缺乏对于产品的深加工，很多产品的出售仅停留在最初的阶段，不能满足消费者的需求。另一方面是农村产业仅仅对产品进行了初步的筛选、分级和包装，没有对副产物进行有效利用，提高产品的附加值存在一定的难度。

第三产业还没有发展起来。农业社会化服务可以帮助农民更好的发展，推动农村高质量发展进程。但是，因为产地的基础设施较为落后，例如网络、道路、物流等没有全面覆盖，所以农村可以提供的生活服务能力有待提高，很多产品没有办法销售出去。

（二）缺乏对特色资源的认知

每个地方都有当地的特色，例如小吃、手工艺、节庆、食品等，这些当地特有的资源可以作为一个城市的名片，让人们在看到某一产品的时候就想到那个城市，例如人们提到螺蛳粉就会想到柳州，说到火锅就会想到重庆等。在柳州的螺蛳粉借助网络的力量，经过几年的发展就已经成为了网红产品畅销全国的时候，江苏很多特色的资源还没有被发掘出来，基本还在自然发展阶段。很多特色小吃样式丰富，但是没有形成自己的品牌，只在小范围进行销售。特色的手工艺也存在两极分化的问题，大部分也都是用来制作一些平时生活需要的用品，没有得到很好的传承。只有一小部分手工艺发展成了艺术品，但是并没有受到市场的青睐。很多当地特色的食品都仅限于附近流通，售卖渠道单一。

（三）缺乏市场竞争力

在农村有很严重的跟风种养现象，大部分的农村劳力仍就从事农业，他们与市场不能很好地进行对接，只要某一产品市场给的价格高，就会有大量的人开始种养这种产品，最后导致出现供大于需，产品价格大起大落的现象。很多农产品的加工仍然处于最基本的阶段，大多向市场进行售卖的都是原产品，很少有经过深加工的商品，精加工的更少。经营的主体都是一些小商小贩，没有进行集中售卖，没有足够的能力去拓展市场，更没有打造具有品牌效应的产品。休闲农业一般吸引的都是周边城镇的游客，功能和发展模式较为单一，对于高质量、有品位、中高端的产品供给较少，对于游客来说缺乏一定的吸引力。区域间和产业间的联系不够紧密，基本是各自进行发展，从而导致要素资源没有集中，限制了产业链的延伸，从而很难将产业都聚集在一起，阻碍了经济发展。

四、建立高质量乡村产业的策略

（一）破除城乡二元体制机制的弊端

城镇化对于农村来说最重要的影响就是其对产业发展的推动。如果想要更好的在农村进行高质量发展，那么就需要打破现有的城乡二元体制机制，尽可能的扩大城镇对于农村发展的牵引作用，优化城乡共同发展的机制[4]。这就需要解决城乡之间平等发展的问题，从而突出乡村发展的优势。打破城乡二元机制需要尽可能的落实“三化”，分别是对要素的合理化、均等化和设联化。想要对要素进行合理化，那么就需要促进城乡之间要素的流动，尽可能的提高流动效率，对市场进行扩大，将城乡两个市场的长处发挥出来。对公共务进行均等化操作，将群众的实际需求与城乡人口结构作为中心，合理的使用标准与制度，在城镇进行高质量发展的时候，将一些公共务朝着发展较为缓慢的地区倾斜，尽可能多的为其弥补短板。这不仅仅需要政府提供帮助，还需要对社会中的一些乡镇企业进行引导，让他们为农村发展提供帮助。

（二）建立新的动能机制

乡村产业高质量发展的动能机制，需要从培养人才和培养产业动能两个角度入手。从培养人才的角度来看，需要根据乡村产业结构来培养相关人才，并且对人才进行引进，为其提供一系列的保障。在进行培养的时候，需要采取科学的方式，先选择适合进行操作和经营的人员，之后定期对其进行培训；采取多种政策，尽可能多的吸引一些人才回乡进行创业和就业，帮助农村的发展，带领农民走向更好的生活；建立引进人才和培养人才的机制，对回乡发展的人才进行分类，并且为其提供晋升空间；强化给予人才的激励和保障机制，对于不同层次的人才有针对性的给予相应的激励和保障。从培养产业动能的角度来说，当前产业需要以国内国际大市场作为背景，建立一个可以满足市场需求以及可以帮助产业进行调整的机制。首先需要不断地进行科技创新。随着时代和科技的进步，在推动乡村产业发展的时候需要对科技创新进行充分利用。政府也需要对农村产业进行供给侧改革，对于其存在的短板和一些较为关键的领域，通过大数据等进行分析，推动乡村产业的发展。其次，加大对资金的供给。政府需要出台相关引进资本的政策，通过这些政策来对外引进资本，让资本投入到农产品的经营中去，从而帮助农业进行转型。最后，对产业规划进行创新，乡村需要结合实际情况，针对自己的地理位置以及具备的优势寻找出一条适合自己发展的道路，尽可能减少囧况的产生。

（三）采取共享形式

在江苏乡村已经搭建出了一套将线上线下进行结合的货物流通架构，但是江苏省的农业生产大多是较为分散的小农户，没有较高的聚集性，所以在进行商贸的时候需要采取数字化的方式，除此之外，还需要建立“共享”，通过“共享”来减少成本、提高效率、扩大影响。第一，在收集完产品之后，对加工车间进行共享。抓住政府目前对农村集体经济扶持的机会，对其进行统一的策划，将资金进行整合，合理的使用地皮，在乡镇具有较大生产规模的村落建立加工车间，为收集到的农产品提供加工服务，解决在采摘特色产品之后无法进行处理或者因为没有配套设施导致较高损耗的问题，帮助特色农产品从出售原材料向分级分价销售的转变。第二，建立共用品牌。乡村产业需要建立一个属于自己的品牌，借助政府的引导力，加大对品牌的打造力度，有针对性出售特色农产品，为其制订统一的生产标准、注册商标、追溯体系、包装、产品推广等。通过共享品牌这一机制将分散的小农户进行集中，这样既可以解决以往没有生产标准、包装成本高、没有销售渠道的问题，还可以生产者加强生产的标准，提高产品质量，从而形成按照要求生产-提高质量-优化价格-稳定市场的好处。第三，对物流进行统仓共配，在运输方面积极和多家快递公司进行合作，建立一个共享的物流系统，开展配送产品的服务，减少物流成本。对于一些大型的超市、电商平台、生鲜连锁超市，采取直采直供直销的方式，在农村开展直播带货、建立微商等模式，帮助农产品更好的进行销售，缩短消费者和生产者之间的距离，给农民提供更多的创业和就业机会。

（四）创新发展休闲旅游业

乡村休闲旅游业既涉及了农业，也涉及了旅游业，它包含了生活、生产、生态等方面，为乡村振兴的发展提供了积极影响。随着时代的发展，城乡居民的收入也在不断地提升，人们对于旅游的需求越来越大，旅游业发展较为迅速，为了给消费者提供更好的体验感，在观光游玩中放松心情，从养眼转变为养生养心等，江苏的乡村休闲旅游业需要不断对当地的特色资源进行发掘，以创新为目的，不断开发新场景、新产品、新业态，打破原本低水平、同质化的局限，帮助江苏省更好的发展农业和旅游业。用旧瓶来装新的酒，可以帮助乡村有效的提高其在休闲业的经营能力。对目前在城镇周边聚集的乡村休闲网点，展开户外运动、拓展训练、亲子体验、科普教育等设施的改善及策划各类主题活动，通过不断对主题进行创新增加消费群体的黏性。乡村需要结合当地的特色开展相关的旅游业，为游客介绍当地的文化、民俗，有针对性的建设酒店、民宿、庄园、农场等，借助乡村的景色以及现有的产业建立一个适合人们旅游的地方。在打造景点以及设计旅游路线的时候不断朝着产业基地、特色村落方向进行引导，让游客们在旅游的时候了解这些内容的存在。借助当地特色以及地方小吃、非遗工艺等打造一系列伴手礼，从而突出当地特色，使得每个区域的乡村旅游具有一定的差异。

五、结语

在进行农村产业发展的时候最需要注重的就是品质，其次需要拓展产业链，帮助第一、二、三产业进行融合。为了提高产品质量，增加效益，必须尽快对产品进行升级和转型。在打造休闲旅游业的时候需要注重对于当地风景、民俗等已有资源的运用，加大发展健康养老、农村电商等力度，形成乡村经济新业态，借助网络不断帮助产业进行增值。

在进行乡村产业发展的时候需要将农民作为主体，让城镇的发展带动农村发展，将重点放在提高农民收入上，尽可能的帮助农民摆脱贫困，成为受益者。要建立健全共赢机制，通过分红或者让农民入股的方式，推动农村经济发展，帮助他们将资源变成资产，把农民变成股东，从而提高农民收入。对联农带农进行强化，帮助新型产业发展，让一批优势企业作为龙头，引领其余企业发展，将农户和家庭农场进行联合，以合作社作为枢纽，将产业链的大部分放在县域，为农民提供更多的就业岗位，帮助他们提高收益，让农民有事做，有钱拿，过更好的生活。