数字经济助力乡村产业振兴的路径探讨

2023-07-28史方欣

智库时代 2023年11期

史方欣

（西安邮电大学）

伴随着脱贫攻坚目标任务的全面完成，我国“三农”工作的重心历史性地转向全面推进乡村振兴，这标志着我国农业农村工作迈上了新台阶，正在步入实现第二个百年奋斗目标的新征程。新一代数字化技术迅猛发展的今天，数字化已经成为我国现代化的一个主要推动力，农村社会也进入了网络化、信息化、数字化的时代。世界正经历新一轮大发展大变革大调整，要想保持经济平稳发展，必须要解决很多问题，特别是民生问题，虽然我们已经脱离了绝对贫困，但是也仍然存在着一些贫穷，因此，要想实现农业农村现代化，加快乡村振兴战略迫在眉睫，需要把握历史机遇，将数字技术作为乡村产业振兴的内在驱动力和重要杠杆。基于这种背景，本文从数字经济与农村产业结合发展的角度，探讨了数字技术对农村产业发展所存在的内在逻辑和实践，并结合农村发展中遇到的实际问题，对其进行了现实选择。

一、数字经济助力乡村产业振兴的现实价值

（一）有利于农业产业智慧化

传统的农业生产和流通效率不高，严重地影响了我国的农业现代化。而数字农村的建设则可以通过数字化技术和传统农业生产要素的结合渗透，从而使传统的农业产业链得到数字化改造和智能化升级。由于我国地域广阔，自然环境、人文背景等因素的差异，使得各个地区的经济发展呈现出一种不均衡的态势，这就导致了很多边远地区和中西部地区的经济发展仍然比较落后，一些地区的状况很难改善。[1]近年来，我国的数字经济发展迅速，为农民减轻了就业的压力，也为农民的就业创造了新的机会。[2]同时，大量的农民也会不断地促进数字经济的发展，因此，两者相互助力形成了良性循环。

（二）有利于农业产业的能及和效率提高

传统的农业生产方式是固定的，产品是单一的，单纯依靠人工来完成，其形式效率低下，劳动力成本高，土地资源利用率低下。如今，“互联网+”、大数据监管等新的数字化技术，给农业带来了新的生机，使新的生态形态不断涌现和发展，使农产品的附加价值得到了体现，从而使人们“吃得饱”之后的精神文化需求得到了充分的体现。[3]比如，利用数字化技术，构建“空天地”一体化数据收集系统，对土壤的养分、光照强度、空气湿度、温度等关键农业生产信息进行精确获取，使得农业基础数据库中的数据更加完善与精确。

（三）有利于创新农产品流通业态

数字经济是农村发展的必然选择。数字环境对乡村工业的各个方面都有很大的影响，给乡村工业的价值链、经营模式和知识产权管理带来了新的变化。当前，以5G、大数据、物联网等为核心的新型信息技术已经在蓬勃发展中，同时也不断催生新的业态模式成为塑造全局经济格局的主要力量。发展数字经济已经成为全球共识，所以，在农业领域中数字化也是国家主要的发展方向。互联网上的“直播”式的销售方式为农产品提供了一个不受时空限制的交易平台，现在的直播平台和短视频已经占据了网络绝大部分的营销，积极开展网络平台营销能够大力扩展农业农产品的多元价值。

二、数字经济助力乡村产业振兴的挑战

（一）农业生产流通相对滞后，发展数字乡村动力不足

目前，我国农业生产面临的最大问题是产业链短、易碎。由于农产品缺乏特色、品种单一，在市场上缺少竞争优势。与此同时，加工、运输等产业链的下游产业发展不够成熟，缺乏龙头企业。其次，不同区域之间的产业合作不够紧密，使得农产品产业链很容易按照区域划分。新冠肺炎疫情的冲击，使我国农产品产业链的薄弱环节更加凸显：农产品供应链缺乏长期深度的战略合作，更多的是以短期利益为主。因为起步晚、发展较慢、创新力不够、基础研究匮乏等一系列原因，我国的农业行业存在一些发展滞后，导致了产品多元化、智能化程度低、竞争程度低等问题。此外由于数字化技术的发展，传统的农产品销售渠道信息不对称，个体差异较小的，因此需要进行数字化的转型。

（二）乡村产业发展数字基础设施相对薄弱

农村网络基础建设是实现数字化信息传输和社会经济发展的先决条件，但由于运营商重复建设、承载能力低下、覆盖深度受限等问题，已无法适应大规模部署和大规模使用。比如，在乡村产业发展过程中由于想要急于出成绩，很多乡村并没有完备的基础设施，同时也缺乏正确的认知和方法，逐渐会衍生出一些问题。乡村产业的基础设备的薄弱，也会导致乡村产业链有一定的影响，从而降低产业自身的层次，农村地区要实现传统的信息化建设，将会遇到很多问题。由于信息基础设施的维修和管理水平不高、折旧率高，农村地区的信息化建设规模相对较小，而软硬件设备的落后，维护和运营人员的短缺，也给乡村基础设施的数字化转型带来了阻碍。

（三）数字经济发展不均衡

近几年，我国的数字经济蓬勃发展，但其发展的不均衡性也是不容忽视的，我国在独立研发的农产品专用技术中还有很大的进步空间，另外，我国的数字经济在各个领域之间的发展也存在着巨大的鸿沟，由于我国的技术创新能力和知识产权的限制，使得我国的制造业在世界范围内处于产业链的最底层，必须花费大量的资金购买国外的专利，产品的销售利润非常有限，其发展受到国外技术的限制，在与发达国家的贸易中处于劣势。

（四）乡村人才供给相对短缺，乡村数字人才队伍亟待壮大

在数字经济中，农民是推动农村发展的重要力量，其知识层次、技术层次都有显著的欠缺；农村数字化人才在发展过程中存在着数量少、培养难、招不到、留不住的问题。但是，农村作为一个平台，无法留住专业知识和丰富实践经验的专业技术人员，从而导致了我国农村劳动力市场的短缺。目前，农村年轻人外出务工的比重逐年增加，更多年轻人都希望去大城市发展、就业，具有更高文化水平和技术水平的专业人员通常也不会主动回到乡村，其主要原因是农村收入低、发展空间小、工作环境相对恶劣，无法实现自身价值，而留在乡村更多的是老人、妇女、小孩等，缺少数字化意识也没有精力去学习数字化知识的人员，所以，增加乡村数字人才的任务迫在眉睫，需要更多数字技术的人才和掌握专业农业知识的人才。

（五）农村数字化政策供给不足

在法律、法规方面，目前我国还没有制定专门的农产品电子商务立法，缺乏相关的法律规范，迫切需要弥补这一法律漏洞。当前，“数字壁垒”在各个主体之间、主体与主体之间存在着一种普遍性的问题，而信息的缺乏也成为制约数字乡村建设的重要因素。结果表明，60.87%的基层干部不了解部门统计资料，其主要原因是缺少相关政策法规。在政策层面，不同的部门采用不同的方法收集资料。由于资料的管理权限不明，资料共享时要经历一次又一次的审核，这就导致资料资源的共享和使用效率的问题。

三、数字经济助力乡村产业振兴的实现路径

（一）数字经济优化农村产业结构，驱动产业链升级

在农村振兴中，农业产业化发展不仅仅局限于发展农业，还应注重农村产业的融合与创新，促进农村产业多元化、新型业态的形成。农村振兴要注重产业的融合，要围绕农业，延伸产业链，提高产品的附加值。同时，要注重数据的分享，突破传统的网络营销模式，优化产品与生产、销售的关系，从而达到企业的整体效益。而在整个产业链的发展过程中，技术创新人才的培养也起着举足轻重的作用。当前，我国农村地区的信息网络建设逐步加快，在网络接入方面与城市地区的数字鸿沟已经有所缓解。[4]但是广大农民群众在信息技术应用方面的数字鸿沟还在加深，各地普遍存在农民信息素养不高、农村数据资源难以共享等问题。

（二）加速推进乡村数字化基础设施建设

要加速推进数字技术改造，要聚焦发展的难点和关键问题，要主动创新发展方式。[5]目前，我国农村信息化进程正在加速，城乡之间的数字鸿沟正在逐渐缩小。但是，当前我国广大农民在信息技术运用方面的“数字鸿沟”还在不断扩大，农村普遍存在着信息素养不高、信息化水平不高、数据资源不能共享等问题。要解决当前的突出问题，着力推进重点优化项目，突破发展瓶颈，努力探索新型农村数字化发展的新模式。从根本上解决了农村发展问题，从根本上解决了农民的根本利益。数字乡村建设可以有效地促进农业生产的发展，实现农民的稳定的收入和人民的生活水平的明显提高。

（三）促进乡村产业与数字化技术融合

加快农村实际工业数据库建设，利用数据的高度互通性，实现农村与城市、农民和客户的信息融合，实现信息资源的公开共享。此外，数字产业和信息化产业仍处在发展的初期，将其与具有丰富实例的实体农业进行整合，不仅能为其提供发展的动力，也能为实体农业注入新的活力和活力，两者的结合，可以极大地增强企业的核心竞争力。目前，我国各级政府要从宏观上加大对经济的指导，为乡村建设营造良好的数字化生态环境。在产业方面，国家可以在扶持发展农业、乡村等领域的基础上，采取相应的发展策略。在财政方面，中央政府向各级政府分配足够的资金，以支持数字农业的发展，为数字农业提供市场和技术建议。[6]在税收方面，根据实际情况，对数字农业企业和个人给予不同的税收优惠。“三管齐下”，数字农业的发展将会继续加速。探索多元化、可持续发展的数字农村建设模式，深化农村的改革和创新，充分发挥市场的决定性作用，促进政府、企业和社会多方参与。在政府层面上，要用财政的力量来拉动社会的投资。在农村数字化项目中，政府要对土地、电力等基础设施进行保障，使其获得最大的收益，并以各种优惠政策引导企业参与到数字乡村建设中来。在市场化的层面上，推动更多的社会力量投入到数字农村的建设中来。鼓励政策性和商业性金融机构在试点区域建设中给予贷款支持，逐步建立起有利于农民和市场主体参与的建设和发展机制，避免盲目投资、盲目建设项目。

（四）以数字人才培养为目标，提升数字农村素质

要实现乡村振兴，就需要不断地充实农村的数字化人才，激发乡村的发展动力。要从提升现有的数字技术水平、培养在校的数字专业技术人员、引进政策性数字人才等几个方面入手。首先，加强对农民进行数字素质教育。开展移动应用、网上办事、电商物流、直播带货等数字化新理念、新技术、新应用，以提升农民的参与和体验。通过网络技术和网络教育资源，加强农村劳动力的数字化素质和数字化能力。其次，要以专业的大学教育来培养复合型的人才；继续把高等教育与就业需求结合起来，建立普及资料处理的基本知识，培养学生的数学思考能力，并通过学校教育层次划分，培育农业技术型人才、数字农业发展人才，为乡村振兴提供充足的人力资本。最后，利用政策引导和培养数字化人才。实施“引培并重”的数字人才战略，注重培养本地的数字化农业人才，大力发展数字人才孵化基地，以此作为培养中高端数字农业种养人才、管理人才、运营人才，并加强农村数字人才梯队建设。

（五）统筹组织领导规划，加强顶层设计

数字农村的建设要求各相关主体之间的紧密协作，并使其发挥出更大的协同作用。比如陕西省就非常注重整体规划，采取了顶层设计、实施了多项方案，有效地解决了农村信息化过程中遇到的几个重大问题。此外，为了更好地推动农村数字经济的发展，政府必须将农业数据和农村数据分享给广大农民，并加强相关部门的协作。政府可以在“数字农村”建设中引入资金，引导企业积极投身于“数字农村”建设。政府机构要充分发挥企业与农民的“桥梁”功能，及时化解矛盾，畅通合作渠道，不断总结成功经验，积极推进与农民的合作。[7]一是要为农业和农村信息化建设提供法律保证。信息技术的发展为农林、数字农村建设提供了技术支持，国家要制定相应的政策支持。二是要完善农产品的质量安全法规，完善农产品的电子交易制度。以《中华人民共和国农产业质量安全法》为中心，通过健全相关法律、法规，促进农产品质量安全与国际接轨，促进农业电子商务的发展。

（六）大力推进数字技术创新供给，提高建设效率

技术创新是提高农村信息化水平的一个重要途径。首先要强化“产学研用”的合作，在软件、技术等方面加强合作。要大力支持高校、科研院所将科技成果投入到数字乡村建设中来，鼓励企业参与到科技成果转化中去，成立一批具有自主创新能力的创业孵化机构，促进各协作创新主体合力做好科技成果转化，提升相应农业装备智能化的水平。智能化的网络化管理平台可以及时地了解农村的信息，从而大大提升农村的管理和服务水平。要充分利用数码技术的强大功能，积极探索新的商业模式，实现数字化技术的融合。[8]例如白水、周至、礼泉等大型农业地区，有的农民已经通过淘宝和天猫进行买卖，通过网络销售渠道，把农产品销到全国乃至世界各地。