乡村振兴背景下东营市推进乡村现代化建设的路径探析

刘梦迪

摘要：实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化强国的必然要求，是实现人民美好生活、满足人民美好生活需要的重要举措，推进乡村现代化建设能够推进我国社会主义现代化发展。东营市位于农业大省山东省的东北部，作为一个资源型城市，因石油资源丰富而出名，但工农业发展不均衡。在乡村振兴背景下，东营市推进乡村现代化建设是非常有必要的，需要通过提高农业高质量发展水平，加强乡村宜居宜业建设，满足农民物质精神需要来推进现代化建设，从而促进乡村全面振兴。

关键词：乡村振兴；现代化建设；路径探析

文章编号：1674-7437（2023）02-0103-03     中国图书分类号：F323   文章标识码：A

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”[1]。推进乡村现代化建设是推动乡村振兴战略实施的有效途径，也是实现社会主义现代化发展的重要举措。东营市推进乡村现代化建设要立足本地实际情况，通过梳理推进乡村现代化建设的发展现状，分析面临的主要问题，在推进乡村现代化建设基本遵循的基础上，针对性地提出推进乡村现代化建设的实践路径，促进乡村全面振兴。

1   东营市推进乡村现代化建设的发展现状与问题

新中国成立以来，农村发展一直是我国乡村建設发展过程中的重点和难点，实现高质量发展的目标，乡村问题是最先需要解决的问题。东营市在推进乡村现代化建设的过程中，存在有利条件也存在一些问题和不足。

1.1   东营市推进乡村现代化建设的发展现状

山东省作为我国农业大省，自2018年《关于实施乡村振兴战略的意见》颁布以来，山东省积极响应国家政策号召，认真贯彻落实如中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等政策文件，保护修复黄河三角洲湿地，建设黄河下游绿色生态走廊[2]，利用地理位置等优势，发展地区特色农业。在这些政策的基础上，东营市也制定了相关政策，为推进乡村现代化建设提供支持。从地理位置上看，东营市位于黄河入海口，被喻为“湿地之城”，是“共和国最年轻的土地”，东营东临渤海，海岸线较长，海洋资源丰富，并且拥有丰富的石油资源，被称为“石油之城”。从经济发展上看，东营市2022年实现生产总值3 620.74亿元，年末常住人口220.9万人，人均GDP164 577元[3]，居民消费水平逐年提高，为农业发展提供了较大的市场。从科学技术水平上看，随着科学技术的不断发展，东营市也开始尝试用先进的农业生产方式代替传统的农业生产方式，积极利用数字技术发展有特色的创意农业。

1.2   东营市推进乡村现代化建设过程中面临的问题

东营市的农业农村发展取得一定成效，乡村的现代化建设也在稳步推进，但仍存在一些问题。首先，政府对乡村进行现代化建设的支持力度不足，产业发展有限。虽然政府在整体上对乡村进行现代化建设提出了发展方向，但对各乡县的具体规划不够，没有针对不同的乡县情况进行具体的规划，政府与各县区农业企业的相互协作能力不足、联系较少，企业的经营模式、产业发展方向有一定的局限性。其次，农产品品牌效应不足，品牌意识薄弱。东营市并未因地制宜地利用各地优势打造特色品牌，不注重品牌效益，不利于品牌打造，对农产品品牌的宣传力度不够。再次，东营市位于华北盐碱地，是典型的沿海盐碱地，虽然东营将百分之六十以上的淡水资源用于治理盐碱地，但仍有大量的盐碱地未得到良好的开发利用。最后，专业技术型人才和创新型人才较少。农业发展创新能力不足，无论是农业发展还是农村建设，县乡村人才短缺，青壮年不愿回到农村农村“老龄化”问题严峻，年轻劳动力不足。

2   乡村振兴背景下推进乡村现代化建设的基本遵循

推进乡村现代化建设，要以坚持党的领导为根本保证，以维护人民群众利益为根本立场，以加强乡村治理为重要保障，这些基本原则为全面推进乡村现代化建设提供了重要的理论依据，也指明了实践路径。

2.1   以坚持党的领导为根本保证

在乡村振兴背景下，推进乡村现代化建设，要始终坚持党的领导。中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，同人民群众紧密联系在一起，坚持从群众中来到群众中去，为人民谋幸福，为民族谋复兴[4]。在乡村振兴工作中，要充分发挥党的领导作用，而实现乡村振兴，关键在党，“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”[5]。因此，在党组织的领导下，东营市要立足国情农情村情民情，结合各县区农业农村农民的实际情况，来推进乡村振兴、维护农村稳定、带领农民致富，推动乡村现代化建设；要建立健全党领导乡村振兴各项工作的体制机制，推进农村基层党组织建设，让农村基层党组织成为帮助农民实现农业、农村、农民现代化坚强的后盾。我国取得的所有成就，离不开中国共产党的领导，因此，推进乡村现代化建设，必须坚定政治立场，明确政治方向，坚持以党的领导为根本保证。

2.2   以维护人民群众利益为根本立场

“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基”[6]。维护广大人民的根本利益作为推进乡村现代化建设的根本立场，是党坚持为了人民、依靠人民、把以人民为中心的发展思想贯彻到“三农”领域的重要体现。一方面，我国乡村振兴的一项基本原则是坚持农民主体地位。坚持农民主体地位，要发挥农民首创精神，推动农业农村生产力的解放和发展，激发农业发展的创新力以及农村发展的活力，要赋予农民话语权，发动农民全面参与到乡村振兴的发展建设中来。另一方面，我国实施乡村振兴战略的出发点和落脚点就是为了让广大劳动人民生活得更美好。而推进乡村现代化建设的本质，是推动农民的自由全面发展、增进农民福祉。因此，满足广大农民群众生活的精神物质需求，提高农民的生活质量，是实施乡村振兴战略、实现乡村现代化建设的根本目的。在推进乡村现代化建设的过程中，要将维护人民根本利益作为根本立场，围绕农民最关心的利益问题进行展开，只有让农民的钱袋子鼓起来，才能更直接地提高农民的生活质量，提升农民的获得感、幸福感。

2.3   以加强乡村治理为重要保障

乡村进行现代化建设要以加强乡村治理为重要保障，推进乡村治理能力和治理水平现代化；以建立健全乡村治理体系为有效途径，实现乡村振兴。具体来说，一是乡村治理要发挥好基层党组织和党员的先锋模范作用，要让村民自治的形式更加丰富，使基层民主协商的实现形式更具多样化，这有利于保障村民行使监督权等基本权利，切实保障农民在乡村现代化建设中的主人翁地位。二是在推进乡村治理的道路上，要重视法治建设，加大在农村的法治宣传力度、建立健全农村法治服务体系，推动农村形成尊法学法守法用法的良好法治环境。除此之外，还要重视德治建设，发挥乡村优秀文化的价值指引作用，通过重视农民思想道德教育，来提升农民的精神风貌，增强农民的精神凝聚力，形成淳朴文明的民风乡风家风。只有在农村中树立系统治理，德治法治相结合，才能形成农民良好的精神风貌，提高乡村文明文化程度，让乡村文明呈现新气象。

3   东营市推进乡村现代化建设的实践路径

3.1   提高农业高质量发展水平，推进农业现代化

东营市推进农业现代化，要基于我国国情，利用东营市独有的优势，结合农业发展的实际情况，体现地方特色。首先，推动农村经济产业升级。在总结归纳传统经济运营模式不足的基础上，结合各县区不同的情况进行不同的规划，顺应时代发展，形成新的发展思路。在抓紧抓好粮食和农产品供给的同时，结合高新技术在农业生产、经营中的应用，在兼顾工作效率提升的同时注重服务质量，提高品牌效应，打造好黄河口大闸蟹、广饶肴驴肉等特色品牌，加大品牌宣传力度。除此之外，提高盐碱地的开发利用率，扩大土地耕种面积，提高粮食产量。其次，推动农业科技创新发展。科技是动力，先进的科技可以为农业现代化发展注入强大的力量。为此，政府要加大对科学技术的支持，深化农业科技体制机制改革。在农业生产过程中，政府与企业要加强联系，政府要给予企业资金支持、机械支持；在销售过程中，充分利用互联网技术与电商合作，增加销售渠道、销售途径，提升农产品供应链质量。

3.2   加强乡村宜居宜业建设，推进农村现代化

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。具体来说，首先，科学规划推进，完善基础设施。对城镇乡村的规划建设以及生产生活空间进行合理科学的布局，稳步推进农村公共基础设施建设，如加强道路、通信、物流等公共基础设施的建设，保障水电气的稳定供应，全面改善农村生产生活条件。其次，改善农民居住环境，维护生态环境。因地制宜地开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理等，提升农房建设质量；注重湖河水系保护，鼓励农村通过种植树木来美化环境；通过运用有机肥代替传统肥、利用绿色防治等科技手段来预防病虫害，来恢复被破坏的土壤，不提倡焚烧秸秆等污染环境的方式，多方面保护生态环境，营造宜居的生活环境。再次，重视农村基本公共服务建设。为农民提供生活保障，提升农村公共服务水平，在农村合理配置教育、医疗等公共服务资源，通过修建卫生室、学校等，保障农民在农村实现病有所医、学有所教，对孤寡病残等失去劳动能力的低收入人群提供基本保障。最后，加强乡村人才队伍建设。农村现代化建设离不开农民，提高农民素质，有利于建设文明和谐的乡村生活氛围，加强农民技能的培养，完善人才引进的相关政策，加强城乡之间交流，这不仅能够促进农业发展，还能推动农村建设。

3.3   满足农民物质精神需要，推进农民现代化

农民是农业农村发展的核心力量，农民的全面发展在推进农村现代化发展中起着至关重要的作用，推进农民现代化，要实现人的全面发展，要提升农民的生活质量，满足农民物质精神方面的需要。首先，要提高农民的思想政治素养。加强党对农民的思想政治教育工作，优化农村基层党组织建设，提高农民的思想觉悟，强化党的领导。其次，提高农民的文化素养。加强农村教育娱乐设施建设，加强中华优秀传统文化的宣传，通过图书室、小广场等基础设施建设，满足农民精神文化需要，提高农民的文明程度。倡导移风易俗，不搞封建迷信，弘扬勤俭节约等中华优秀传统美德。再次，提高农民的受教育程度。着重对青年农民加大教育力度，有针对性地对青年农民进行专业知识教育培养，加大力度办好农村的职业院校，改善农民专业知识薄弱等情况，提高农民专业技术水平，提升农民的科学文化素质和创新创业精神，在提高理论水平的同时也要提高实践水平，鼓励吸引大学生和专业技术性人才到农村就业创业，推进城乡交流，提高农民收入，满足农民物质需要。最后，加强农民经营管理培训。鼓励农民多尝试、敢尝试、勇于尝试接受新鲜事物，提高现代信息技术应用能力，通过运用信息化、智能化来实现农业经营管理，多途径开拓市场。

4   结束语

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。乡村振兴背景下，推进乡村现代化建设能够在一定程度上解决“三农”问题。东营市在推进乡村现代化建设的过程中，要在基于国情乡情农情的基础上，结合当地的具体实际情况，因地制宜，利用东营市的特色优势来推动发展，同时，也要注重人才、技术的创新和政策的与时俱进。乡村振兴与现代化建设相辅相成，在乡村进行现代化建设的过程中，乡村振兴也会朝着一个有利的方向不断前进。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-17（002）.

[2]中共中央 国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》[J]. 中华人民共和国国务院公报，2021（30）：15-35.

[3]东营市统计局.2022年东营市国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].（2023-03-10）[2023-03-10]. http：//dystjj.dongying.gov.cn/art/2023/3/10/art_36584_10278107.html.

[4]人民網.坚持全心全意为人民服务的根本宗旨——七论认真学习贯彻习主席在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话[EB/OL].（2022-08-04）[2022-08-04].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2022/0804/c117092-32494068.html.

[5]中共中央宣传部、国家发展和改革委员会组织编写.习近平经济思想学习纲要[M].北京：人民出版社，2022.

[6]习近平.习近平谈治国理政：（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.