固镇县农村电子商务发展现状及对策研究

杨付敏

摘要：随着国家的发展，我国农村面貌发生了巨大的改变，电子商务作为重要的商务手段在农村地区的运用范围越来越广，加快了农村地区的发展，已成为推动农村地区的经济社会发展的重要引擎。文章在梳理固镇县农村电子商务发展现状的基础上，分析了固镇县农村电子商务发展中存在的基础设施不健全；农产品品牌建设滞后，农产品标准化程度低；农产品生产者缺乏溯源意识，农产品监管力度不强；缺乏农村电子商务人才四方面问题，进而提出了加强固镇县农村电商基础设施建设，完善物流配送体系；培育推广农产品品牌，推动生产标准化体系建设；强化生产者溯源意识，完善监督管理机制；多举措完善固镇县农村电商人才培养机制的对策，以期为推进固镇县农村电子商务的长远发展提供参考。

关键词：固镇县；农村电子商务；现状；对策

文章编号：1674-7437（2023）02-0065-03     中国图书分类号：F724.6;F327     文章标识码：A

2015年7月，《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知》明确提出，将农村电商作为乡村发展的重点产业，并在全国县域开展了电子商务进农村综合示范项目建设。项目注重支持农村电商公共服务体系以及人才培训等，以完善农村市场体系，促进农村流通现代化等[1]。2022年，固镇县获批成为国家电子商务进农村综合示范项目县，着力推进农村电子商务的发展，不仅拓宽了农民增收渠道，而且畅通了农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道，但仍然存在一些问题阻碍了其发展的步伐。

1   固镇县农村电子商务发展现状

自2020年固镇县成为全国电子商务进农村综合示范县以来，已经建设升级了1 500m2的县级电商公共服务中心，该中心设置020展厅、培训室和创客中心等三个功能区，提供多项功能，全面为本地电商企业提供服务，已有30多家电子商务企业入驻。同时，固镇县实施品牌升级工程，打造“皖美固香”区域公共品牌+企业品牌的双品牌运营模式，通过“电商+产业+农户”利益机制，宣传特色农产品，带动产业升级和农户增收，有效助力农村经济发展。此外，固镇县建立电子商务公共服务中心门户网站，对县内电商工作进行规划和管理，在网站中通过建立“皖美固香”官方抖音号和微信公众号平台的方式进行农村电商业务与政策的宣传和引导工作。2022年初，固镇县农产品溯源系统开始上线运营，通过该系统可以对产品的生产、运输、销售等环节进行全流程监控，实现来源可查、过程可控、去向可溯，保证了农产品的安全性，已有十余家企业进入了农产品溯源系统。

固镇县成立九个挑夫电子商务有限公司，该公司已与中国邮政建立战略合作关系，在物流园区建立了超1 500m2的仓储物流中心，整合百世、韵达、圆通、中通四家社会快递，建立了10个镇级电商服务站，101个村级服务站，服务于全县212个行政村，镇村快递服务覆盖率100%，实现快递到村“最后一公里”。为促进农村电商的发展，固镇县加强农村公路建设。固镇县以“四好农村路”示范创建为抓手，2022年累计投入各类建维资金13 012万元，全力推进农村公路路网升级，改善农村公路通行环境。

固镇县高度重视农村电商人才的培养，除了在电子商务公共服务中心组织专题培训外，还创立了农村青年创业培训机制，满足农村青年的创业需求，累计培训4 000余人次，部分经过培训的学员运用所学知识走上了电子商务的道路，为本县农村电商的发展提供了人才支撑。

2   固镇县农村电子商务发展中存在的问题

2.1   基础设施不健全

交通、网络、物流等基础设施建设是农村电子商务发展的基础。在交通基础设施建设方面，自党的十九大以来，固镇县加大了对农村公路建设的投入力度，农村公路“建管养用”有了很大的改善，运输的服务质量也有所提高，但农村交通网络仍未能满足农村电子商务的需求。一方面，固镇县农村公路的路基和路面的宽度都比较窄，农村公路的急弯和平交路口的数量也比较多，大的物流运输车辆难以顺利通过，存在较大的安全隐患。另一方面，公路的技术等级比较低，大多以四级公路和三级公路为主，尤其是四级公路所占比重过高，通行能力和服务水平都比较差。在网络基础设施建设方面，电子商务的发展离不开网络通讯技术。虽然固镇县持续统筹推进5G建设，在县城主城区和乡镇主街道等重要区域实现了5G网络的全覆盖，但农村地区还未实现5G网络全覆盖，网络速度慢、不稳定等因素限制了农村电子商务的发展，难以有效助力乡村振兴。在物流基础设施建设方面，完善的物流配送体系是农村电子商务发展的基础和保障，而农村电子商务物流的基础设施比较薄弱，冷链物流设施设备欠缺，冷链物流能力差，缺少规范性的物流集散中心和能够满足农产品仓储和运输能力的综合性平台，县、乡、村三级农村物流体系有待进一步完善，极大地影响了本县农村电子商务的发展[2]。

2.2   农产品标准化程度低，农产品品牌建设滞后

固镇县农村电子商务大多以专业合作社和家庭农场为生产基地的小规模经营模式为主，没有规范的生产加工车间和生产许可证，未对产品进行等级划分，农产品标准化程度低，农户容易陷入低價竞争的困境。农产品品牌的培育是实现农村电子商务可持续发展的关键。固镇县内大部分农产品品牌知名度较低，未能形成品牌效应和规模效应，大部分农村电子商务仍处于低价销售初级农产品的阶段，产品同质化现象严重，未能充分发挥固镇县的地域特色，挖掘出农特产品的经济价值。固镇县农产品标准化程度低，产品质量难以保证。

2.3   农产品生产者缺乏溯源意识，农产品监管力度不强

固镇县农产品溯源系统虽然于2022年正式上线运营，但由于大多数农产品生产者缺乏溯源意识，认为农产品溯源需花费时间和人力，增加了企业成本，因而不愿意主动进入农产品溯源系统[3]。同时，在农产品线上销售过程中，因监管措施的不到位，可能会出现以次充好等情况，直接影响网购农产品的品质，导致消费者对农村电商销售产品出现信任危机，直接影响农村电商企业的品牌和口碑[4]，造成主流电商平台上销售固镇特色农产品的店铺和销量都比较少，降低了固镇县农产品的竞争力。

2.4   缺乏农村电子商务人才

农村电子商务的良好发展与主播、运营等各类电子商务人才密不可分，但固镇县电子商务专业人才还存在较大缺口，不能满足现有农村电子商务市场的需求。首先，农村电商人才的供给与需求不匹配。电子商务人才的培养主要是以高职院校的培养为主，但高职院校开设的电子商务专业大多重理论轻实践，且所培养的电子商务人才大多参与到城市电子商务发展中，很少有机会在农村电商企业中进行实训练习，这也使得所培养的人才难以引进到农村电商行业的需求中[5]。其次，优秀的农村电子商务专业人才难以引进、难以留住。由于农村地区在薪酬和生活环境等方面与城市相差甚远，优秀电商人才更倾向于扎根城市，县内很难招聘到从事电子商务的专业人才，人员流动性较大，使得专业人才难以引进也难以留住。最后，政府组织的短期培训课程效果差。固镇县内农村居民大多文化素质不高，对于电子商务等新事物的接受能力较差，参与电商培训的积极性和主动性不高。虽然固镇县政府组织了多次电子商务培训，但由于组织的培训时间短，村民仅能对农村电子商务有初步了解，难以掌握美工、品牌营销等复杂专业知识，不能成为电商复合型人才。

3   固镇县农村电子商务发展对策

3.1   加强基础设施建设，完善物流配送体系

固镇县政府需加大在农村电子商务方面的投入力度，在资金和政策方面要向农村电子商务倾斜，促进县内农村电子商务的快速发展，全面推动县内农村经济的高质量发展。一是完善农村交通网络体系，着力构建良好的交通环境。固镇县政府需要继续深入推进“四好农村路”建设，认真落实好农村公路建设、养护和管理工作，着力补齐农村交通基础短板，改善农村的路况水平和路域环境，优化全县农村交通安全通行环境，更好地促进城乡间基本公共服务均等化，更好地助力乡村振兴。二是强化农村信息化网络建设。固镇县政府要充分发挥其在5G建设中的主导作用，有效组织协调各方工作，着力解决农村网络基础设施建设难点，加快推进并完善农村5G网络基础设施建设的步伐，尽快实现农村地区5G网络的全覆盖。三是强化农村物流基础设施建设，建立健全县乡村三级物流体系。一方面，政府要发挥引导作用，通过政策补贴等方式，积极引进省内的龙头快递物流企业进县开展合作，加快县内快递物流网点布局，完善县域快递物流网络和配套基础设施建设，畅通城乡间双向流通渠道，满足城乡双向流通需求，为乡村振兴注入活力。政府要全力推进乡（镇）、村电子商务服务站点的建设工作，为站点配齐相关设施设备，组织开展站点服务职能、业务培训等活动，着力解决乡（镇）、村电子商务服务站点建设运营工作中的难点、痛点问题，实现电商物流配送服务“最后一公里”。另一方面，固镇县电子商务公司要加强与中国邮政等物流企业的合作，物流企业要整合农村快递资源，优化配送路线，推行统仓共配服务，提升物流配送效率，降低物流运输成本。

3.2   培育推广农产品品牌，推动生产标准化体系建设

农产品品牌建设在提高市场竞争力，提升品牌价值方面具有非常重要的作用。固镇县政府可依托全国电子商务进农村综合示范县项目，继续按照“皖美固香”区域公共品牌+企业品牌的双品牌运营模式，立足固镇县实际情况，精选优质农产品，从名称、文化内涵、产品故事等方面打造固镇特色农产品品牌，根据地域特点和市场定位，统一设计具有固镇特色的产品包装，促进产品影响力提升。同时，辅助满足条件的本地企业开展商标咨询、注册等品牌服务工作，线上线下全面开展宣传和推广，实现县域特色和产品品质间的深度融合，增强固镇县农产品整体品牌影响力，提高固镇县农村电子商務的市场竞争力。固镇县政府也应与行业协会等相关机构通力合作，牵头制定统一的不同类别的农产品生产质量标准，辅助农产品完成“三品一标”认证，完善农产品分级标准，提高固镇县农村电子商务竞争力，为促进农产品上行提供有力保障。

3.3   强化生产者溯源意识，完善监督管理机制

固镇县政府需采用多种宣传方式，向农产品生产者普及溯源知识，提高生产者的追溯意识，让生产者明白农产品溯源系统的功能和作用，认识到农产品溯源的必要性和重要性，主动入驻农产品溯源系统，加强农产品源头管控。通过为每一个农产品建立种养生产全流程的跟踪追溯服务的方式，加强对农产品生产、运输、销售及存储的把关，保证农产品质量安全且可追溯，为消费者食品安全搭建起安全防护网，进一步提升固镇农产品竞争力，为固镇县农业产业健康发展赋能增效。固镇县政府应与行业协会通力合作，基于固镇县农村实际情况，制定统一、规范化的农产品质量检测体系，强化对农产品的监督和管理，确保农产品质量安全。对于以假乱真、以次充好的企业，进行严厉的惩罚，有力惩处侵犯知识产品和品牌的非法行为，营造良好的电商市场环境。

3.4   多举措完善人才培养机制

固镇县需多管齐下，将人才内部培养与外部引进有机结合起来，满足农村电商市场对人才的需求，为更好助力乡村振兴提供坚实的人才支撑。在内部培养方面，一是固镇县可通过组织电子商务相关的专题宣讲活动介绍农村电子商务发展的优势及其在农村经济发展中的重要性，使农民对农村电商有正向的认识，进而主动参与到农村电子商务中来。也可以通过颁布优惠的电商创业扶持政策，吸引具有丰富电商创业实践经验的电商从业者来县内创业，更好推动农村电子商务的快速发展。二是，整合现有培训资源，积极培育农村电商创业带头人。通过组织开展多层次、全方位的电商运营全链条的专业化业务技能培训，培养一批既有创新思维、又懂农产品电商运营操作的电商人才，提升电商服务能力和水平。三是高职院校和农村电商企业要开展联合培养活动，高职院校需根据企业需求创新人才培养和教学模式，优化课程设置，完善培训内容，弥补农村电商人才的不足。在人才引进方面，固镇县要结合当地农村对电商物流人才的需求情况出台专门的农村电商人才引进政策，通过创新人才引进机制、完善农村社会保障制度、优化工作和生活环境、提供适当资金和政策支持等方式，吸引优秀毕业生和优秀电商专业人才到县内发展，积极带动农村居民通过电商渠道增加收入，更好地助力固镇县农村经济的发展。

4   结束语

农村电子商务的发展为农村地区带来了巨大的机遇和变革，但仍面临一些挑战和问题。解决这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力，加强对农村电子商务的支持。通过完善物流配送体系、推动生产标准化体系建设、完善监督管理机制、多举措完善人才培养机制等对策的实施，我们相信电子商务将继续发挥其巨大的促进作用，促进农村经济的可持续发展，推动农业现代化和农民增收致富。

参考文献：

[1]中共青神县委、青神县人民政府.财政部 商务部关于开展2015年电子商务进农村综合示范的通知[EB/OL].（2018-02-08）[2015-07-13]. http：//www.scqs.gov.cn/info/11395/73008.htm.

[2]周雅敏，朱晓玲.农村电子商务发展探究[J].合作经济与科技，2023（9）：77-79.

[3] 郭超.乡村振兴背景下农村电商发展的现状、问题与对策研究[J].中国论，2023（07）：163-168.

[4]冯学华.农产品质量监管的现状分析和策略研究[J].现代农业研究，2021，27（01）：21-22.

[5]张利.乡村振兴战略下甘肃农村电子商务人才培养问题与措施[J].黑龙江粮食，2022，No.235（12）：101-103.