浅谈从建设方的角度看待园区建设

摘 要：建筑工程管理需要考虑建筑工程项目施工阶段的質量、安全、进度、文明施工等方面。从建设方的角度，还应包括项目的可行性研究、设计、项目竣工验收等更多综合因素，整个过程非常复杂。文章主要以建设方的角度对园区建设项目全生命周期管理的重难点进行简单的分析。

关键词：建设方 建筑工程管理 建筑工程项目

中图分类号：F293  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）07-288-02

一、引言

施工管理是按照客观经济规律对施工全过程进行有效计划、组织、控制和协调的系统管理。近年来，建筑行业的市场竞争异常激烈，对建筑工程项目的管理提出了越来越高的要求。在建设项目管理中，建设单位不仅要负责建设项目的技术、进度、质量和安全管理，还要兼顾前期决策和后期运营的影响，发挥重要作用。

本文主要探讨有关建设单位的三方面问题：项目前期的管理、建设中的管理、竣工验收后的管理。

二、项目前期的管理

1.项目决策阶段的重要性。建设方需要对项目全生命周期的各个阶段进行管理，前期决策是整个项目的重要阶段，包括编制项目建议书和可行性研究报告。园区建设属于政府重点工程项目，编制项目建议书的主要内容是审查拟建项目是否符合国家（或地区）长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性。在项目规划决策阶段，要提高对项目投资风险的预测和防范能力，确保项目投资、工期、质量、安全和运营目标的实现。因此，决策阶段的工作对项目的投资效益至关重要。

2.风险管理。建设项目具有建设周期长、影响因素多的特点，风险主要来源于项目建设过程中不可抗力和社会、自然等不可预见事件的影响。对于建设单位来说，在项目的决策和准备阶段，就要对项目全生命周期的风险进行识别、分析和处理。包括自身风险、信用风险、合同风险、设计变更、不可抗力风险等等。确保每个环节都能通过风险识别，建立风险清单，确定风险等级，并采取责任分解、落实到人等后续措施，降低项目建设过程中的风险。对于重大风险因素，建设方需要建立健全重大风险事前、事中、事后全过程管理机制，完善风险管理策略和解决方案，有针对性地制定重大风险应对措施和风险事件处置预案。根据最不利情景、最可能情景和最佳情景，按照最不利情景进行风险管理，以便在风险事件发生时，迅速启动应急预案，采取有效措施。将风险事件造成的损失降到最低，达到最佳效果。根据建设方的建设要求和项目投资、工期、质量、安全、运营的目标，需要对建设项目全生命周期的风险进行识别和控制，从而将项目建设过程中风险因素的影响控制在最小范围内，实现项目投资成本的科学控制，达到预期的项目建设目标。

3.合同管理。建设工程合同关系的主体是建设工程各方的参与者。由于各自的岗位职责和利益诉求不同，需要通过合同明确各方的权利和义务，使其自觉承担各自的责任。并通过合同作为对各方的约束手段，融入到整个建设项目的管理过程中。从业主的角度来看，实施全过程合同管理是非常必要的，这是建设项目管理的重点和难点。

合同管理贯穿于建设项目的全过程。在整个建设项目的合同管理中，需要做好合同的计划阶段和履行阶段。

在合同的计划阶段，建造商需要对合同的主要核心条款进行决策。包括特许经营合同、总承包、设计、采购供应、监理等。如工期、合同范围划分、工程款支付方式、计量计价方法、履约担保，以及招标阶段招标方式和评标条件的确定。签订条件完备的合同，可以合理分配风险，减少不确定因素的影响，防止索赔的发生。在合同订立过程中，这些重要条款的约定直接影响到合同履行阶段的实施。

在合同履行阶段，施工方应监督检查所有参与方的合同履行情况，确保合同各方都能按照合同条款履行义务。同时，在合同履行阶段，为了使各级管理人员熟悉合同的主要条款、要求和管理程序，从而更好地履行自己的责任和义务，合同管理部门要做好合同的交底工作。

4.成本管理。成本管理包括以下三个方面：项目决策阶段的成本控制策略、规划设计阶段的成本控制策略、施工现场的成本控制策略。

在项目决策阶段，市场环境、建设效益等。重点分析了园区建设项目所在地，并对成本支出和收入来源进行了分析。在此基础上，合理控制超额建设利润的规模和比例，确定资金来源和融资成本，合理规划建设期和运营期的投资节奏，从而做出高质量、更符合实际的项目可行性分析。

在规划设计阶段，建设方根据需求向设计单位提出具体的技术要求，通过标准设计和限额设计来完善建筑工程设计，以减少设计变更的发生和后期建设成本。

在施工阶段，通过设计的技术交底，加强各参与方之间的沟通，使施工单位明确设计方案，严格按照合同条款和施工图纸进行施工。同时，施工方和监理单位要做好对施工单位的监督工作，防止施工单位在施工过程中偷工减料、以次充好来节约成本，造成建设项目后期更高成本的返修甚至返工。

三、建设中的管理

1.安全管理。建筑工程有其自身的特点，施工环境复杂，高空作业多，人口流动性大，交叉作业多，大型施工机械多，吊装设备多，安全隐患多，安全事故频发，安全生产面临巨大挑战。建设单位需要尽一切努力保证施工现场的安全生产，参与建设项目的安全管理有利于项目的实施。

首先，业主应建立安全生产责任制，确保各级领导重视安全生产，并带动其他参与者切实履行安全责任，使整个项目形成良好的安全文化氛围。其次，业主应建立可行的安全激励机制，关注施工现场管理人员和作业队伍的安全行为，并给予奖励，以鼓励他们继续积极的安全行为。提高一线员工的安全意识，建立良好的安全文化氛围。

2.进度和质量管理。施工进度管理应考虑施工方案和施工进度。施工方案可通过科学研究进行合理化调整，确保在规定时间内完成施工。进度计划由建设单位制定并严格执行。进度计划应详细到年、月、周，以便于进度控制。在计划实施过程中，项目人员应对施工人员、设备、机械、建筑材料等的数量进行监督。保证资源的充分利用和分配，及时处理问题。管理施工单位的进度，材料供应、设备运行、设计等方面都会影响施工进度。所以周会期间可以重点解决问题，通过督办跟踪落实问题，对那些没有按时完成的部分及时查处。

在建设过程中，业主負责设计、项目管理和监督，并对参与项目建设的施工单位进行管理。业主的责任是项目建设的关键。这决定了项目能否在计划的质量和数量内完成。由于项目涉及的建设单位、项目管理、监理、第三方，施工人员复杂，利益关系复杂，建设项目管理者在项目建设过程中需要与参与单位保持沟通、协调与合作。但在施工过程中，由于承包商之间交叉作业较多，施工单位之间存在利益冲突，可能会产生意见分歧，直接影响工期，无形中增加了管理难度。

针对施工过程中遇到的问题，采取的措施：一是组织各参建单位进行分析，每日一小会，每周一总结。做到当日事当日毕，让工作高效有序进行。二是通过奖惩制度约束参与各方的工作，最终目的是希望齐心协力实现预期目标，让项目在预期时间内完成，早日投产。

四、竣工验收后的管理

园区建设完成后，建设单位移交给业主。对于建设方在使用过程中发现的问题，根据合同，建设单位需要在有效的时间内解决问题。以及在使用过程中确认是否按照前期设计的功能建设等。

作为使用单位，园区正常运行主要以配电室、暖气、自来水和中水、消防等使用，设备的维护和日常零散维修维护的问题，日常维修维护工作相当繁琐，需要专职人员去对应解决，保障公司科研生产正常有序进行。首先，要规范使用管理制度，以及维修维护制度和记录好使用过程；其次，生产运行中要注意水、电、气、暖等方面的使用，日常巡视并做好巡视记录，有无漏水、积水、跑水、漏气等不良现象，及时发现及时处理。做好水费和电费单记录，方便对比排查水流量是否正常，电费是否存在漏电偷电等不良现象。

五、结语

作为连接建设项目各参与方的纽带，施工方可以看作是人类的大脑，是一个项目的管理者。从施工方的角度来看，施工项目管理是一种全面的、综合的管理。对施工方来说，采取什么措施来管理项目，使其在不偏离主线的情况下顺利完成，从而达到项目各方面的预期目标，是一个具有挑战性的任务。前期的管理力度决定了后期的使用效果，前期只要每个细节把控到位，后期使用中存在的大问题就会越少。

参考文献：

[1] 毛桂平，周任，著.建筑工程项目管理[M].北京：清华大学出版社，2015.

[2] [美]大卫·伯格曼，著，徐馨莲，译.可持续设计[M].江苏：凤凰科学技术出版社，2019.

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[4] 成虎，主编.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.

[5] 罗云，许铭，著.现代安全管理（第三版）[M].北京：化学工业出版社，2016.

（作者单位：中电科风华信息装备股份有限公司 山西太原 030000）

[作者简介：杨涛（1987—），男，本科]

（责编：赵毅）