试论深化供给侧结构性改革以及推进水利经济发展

摘 要：现如今我国经济发展迅猛，在供给侧结构性改革的政策指引下，我国的水利经济得到了长足发展，通过水利经济的增长而促进国家经济水平迈向新的台阶，我国在发展的过程中消耗了大量的资源，在发展水利经济的过程中更是要解决生态环境的问题，并在新时期下寻求水利经济发展的新方向，将时代发展中的信息技术应用在水利经济发展中，积极推进智库建设，让我国水利经济在发展的过程中凸显中国特色，打造中国品牌，为发展经济，提高服务质量为首要任务。

关键词：供给侧结构性改革 水利经济 要求 重点 有效途径

中图分类号：F550

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）07-285-03

党的十九大是对我国发展起到重要作用的会议，也是处于我国在小康社会全面建成阶段中的重要时期，在党和国家的指引下，我国的经济正向着又快又好的方向迈进。我国经济的腾飞离不开国家经济政策的指引，党和国家也一直以发展经济、提高人民生活质量为奋斗目标，供给侧结构性改革就正是在此愿景下提出的，根据我国经济发展的趋势进行分析，让我国经济能够向着更高质量发展，加快发展步伐，并在此前提下确定水利经济发展中的重要领域，在新要求和新指示下推动水利经济发展。

一、供给侧结构性改革对水利经济发展的新要求

1.提高水利经济的服务质量。我国的经济发展迅猛，但是眼下经济发展的重心应该作出一定调整，我国在经济发展的道路上不断探索创新，全球都见证着中国经济发展的速度，而我国现在已经探索出了经济发展的有效渠道，积累了一定心得，应该把侧重于经济发展速度转变为经济发展质量，以此来达成我国一个又一个的发展目标。对于一个国家来说，经济的稳步增长需要通过实体经济项目建设为重点，水利工程作为我国的基础设施建设工作，直接影响我国人民的生活质量，也跟水资源和生态环境问题息息相关，解决因水利工程建设力度不足而出现的种种问题是现阶段的重中之重[1]。我国水资源分布不均，部分地区仍然存在着供需关系不平衡的问题，人民最基本的用水需求得不到满足。而农业的发展和水利工程关系紧密，对于一些欠发达地区来说，水利设施成为了当地农业发展的阻碍因素。而现阶段受人民关注度最高的就是环境污染问题，大量的水资源遭受到了一定程度的破坏，改善生态环境迫在眉睫，所以就更需要提高水利经济的服务质量，切实解决这一系列的问题。

2.提升水资源的利用效率。我国的可持续发展和绿色发展战略无疑都是在强调保护资源的重要性，我国虽然领土广阔，资源丰富，但是我国同样是人口大国，人均资源占有率在国际水平中不占优势。所以就需要提高资源的利用效率，对于国家发展而言也是如此，在国际竞争如此激烈的今天，想要提升国家的竞争力就需要提高国家发展的效率，而在水利经济中，亟待解决的就是水资源供需关系平衡，避免水资源的浪费，让宝贵的水资源得到合理配置。我国是农业大国，对于农业用水量需求较大，但是农业灌溉方式有待改进，水资源的利用率较低，浪费了大量的农业用水，所以需要产业不断寻求解决水资源利用率低的问题，改变我国的用水结构不合理的问题。

3.深化水利经济体制改革。我国的经济正在向前稳步迈进，但是如果想要让我国经济能够保持持续大幅度增长的态势就需要不断深化水利经济体制改革，不断完善水利设施建设，让水利设施能够更加满足人民的用水需要，逐渐加强科学技术在水利设施建设中的运用，运用科技的力量提升水利设施的整体质量，通过加强对于水利工程的管理力度去解决深化体制改革中的问题，并不斷加以创新，从而让我国现有的水利工程获得更加长远的发展，综合提高水利经济的发展速度与质量[2]。

二、改革背景下水利经济的研究重点

1.开展生态环境问题研究。我国正在走可持续发展道路，要把解决眼下的环境污染和资源浪费的问题放在首位，切实改善我国的生态系统，在发展过程中要时刻牢记人与自然共生的理念、牢记社会主义文明观，为了更好地落实生态系统的保护问题，可以通过健全资源管理体制来实现，并明确资源环境保护的权责划分，通过有效的制度约束让人民严守生态环境的底线。

2.加强政府、市场对于水利事业发展的促进作用。在党的十九大中明确了我国现阶段的发展需要秉持新发展理念，充分发挥市场和政府部门的推动作用，通过政府部门的职能优势来让资源保护和治理环境污染问题进行的更加顺利，根据水利经济的发展特点提出更有针对性的举措，政府部门可以凭借其职能特点而让市场经济推动水利基础设施工程的发展，从而在政府和市场的帮助下促进水利事业的发展[3]。

三、推进水利经济发展的有效途径

1.凸现水利经济发展特色。水利经济关系着民生问题，也跟国家的经济发展密切相关，所以水利经济在发展过程中需要不断创新，提升我国水利设施的质量，并能够在发展过程中体现中国特色。水利经济在发展过程中需要依靠水利改革的指导，对于水利设施工程的设计方案进行全面彻底的评估，从科学的角度分析方案的合理性，并且能够充分体现人民和国家的现实发展需要，让水利设施建设工程能够更加科学合理、不断完善，并能够将最终的研究成果进行专业的学术研究，这也是高质量研究成果的主要来源，水利经济处于发展阶段，所以在经验总结方面显得至关重要，并能够将优秀的经验运用到水利经济的特色发展之中。

2.大力提升服务质量。水利基础设施工程关乎民生，是为人民服务、为国家服务的，更加需要立足于现实情况和现实需求去推动水利经济的发展，在国家各力量的共同努力下提高水利经济的服务质量。所以相关部门应该广泛收集意见，并对所有意见进行可行性分析，对于改进的地方和具有创新性的手段积极研究讨论，并不断提升相关部门工作人员的专业能力，使其能够保证创新工作的具体开展，为水利基础设施建设工作提供更加及时、专业的学习交流机会[4]。为了进一步提升人民群众对于水利基础设施的满意程度，可以在建设单位和人民群众之间架起一座沟通的桥梁，给人民群众提供公示平台，并能及时提出相关建设工程的意见参考，为了保证双方的沟通顺利进行，可以在网络平台上构建交流平台，将水利部门的工作成果以图文并茂的形式展现在人民面前，让人民以更加直观的方式感受到国家对于水利工程和满足人民需求的重视程度，并以这种形式倒逼水利部门提升服务质量[5]。

3.不断完善管理制度机制。供给侧结构性改革为我国水利经济发展提供了一定的指引和参考，为了能够加快水利经济的发展速度，不断提升水利经济的发展质量，就要对国家的政策指引有更加深入的了解，在此基础上完善管理手段，加强管理力度可以有效地保证水利经济发展能够平稳地进行，让严格的制度约束各个部门、各个环节，在加强管理制度的同时根据现实情况积极调整，让有效的管理制度促进各个部门之间的工作人员能够以积极的工作态度应对工作内容，让部门运行变得更加透明，从而达到提高工作质量的目的[6]。

4.推进农村水利其他改革创新。为了尽快缩小城乡发展差距，加快我国农村的水利建设需要依靠创新手段来实现，水利工程的建设需要大量的资金支持，水利工程的主要资金来源是依靠政府拨款，但是政府拨款的数量有限，所以需要在此基础上不断引进更多重渠道的资金支持，让我国农村水利工程得到更多发展。农村的水利工程建设有利于提高农村农业发展的补充耕地指标跨省调剂收益增长，以此来吸引更多当地企业参与投资，在资金量不断加持下，政府部门也要加强和当地企业的交流合作，吸引更多企业参与到农村水利建设的投资事业中。农村水利建設除了要在技术上和管理方式中作出更多的积极探索，更加需要文化层面的加持，部分农村地区发展的历史悠久，现如今依然保持着传统社会中所使用的水利设施，这些文物的保存正是吸引外来投资的重点，从而形成当地的水利设施建设特色[7]。

5.加强基层水利服务支撑体系建设。基层地区的水利设施建设工作阻力较大，一方面缺乏有效的管理机制，对于创新发展举措并没有过多的了解，由于基层地区的环境特点也限制了创新技术的引进和专业人才的加入。而基层地区发展需要让当地居民切实感受到水利基础设施给基层地位带来的变化，能够让基层人民获取便利和利益就是工作的重点。所以想要健全基层地区的水利治理体系就需要将发展和基层人民的利益相连接，让基层人民能够积极主动地参与到治理工作中去，并能够对相关部门的工作开展给予一定支持。为了打破基层地区的地理环境限制，政府部门需要加强对于基层地区的帮扶力度，建立基层地区水利工程的人才引进政策，解决专业人才为基层水利事业发展的后顾之忧，给人才提供一定保障[8]。基层对于农业用水的需求量较大，农民在用水之前要按照申领的流程实施，通过有效的管理来加强基层水利服务体系的建设。

6.充分整合利用社会资源。水利经济的发展是全社会关注的焦点，水利基础设施建设也不是依靠水利部门独立完成的，为了保证国家水利经济的长远发展，需要充分整合社会资源，按照国家的战略政策为发展的基础，结合当前的水利改革发展背景，需要根据社会各方的力量进行整体优化，在方案整合的过程中就要以先进的技术和发展理念为依托，深入了解社会各方的参考意见，共同解决发展难题[9]。为了保证工作的专业性可以构建以水利经济专业为主的工作小组，给水利基础设施建设提出专业的意见参考，并在方案的决策阶段进行专业分析，以学术交流的方式不断进行专业研究，对于现实工作提供更多帮助。

四、结束语

我国的经济发展以及在各个领域中取得的突破都是在国家政策的指导下完成的，中国特色社会主义思想为我国的整体发展指明了方向，也是促进我国各个行业发展最有效的推动力量，水利经济的发展，需要多种举措并行，为水利经济的发展提供更大的空间，依靠水利经济专家不断研究突破，在技术发展上有更多的创新，立足于人民的发展需要，在党的指引下推进水利经济的快速发展。

参考文献：

[1] 陈志，郑力文，田大作，徐义军.关于湖南省社会资本参与水利工程建设运营的几点思考[J].湖南水利水电，2018，0（03）：78-82.

[2] 乌云格日勒，杨永军，邢振梅，王永铭，张玉.基于绿色发展背景下的区域水利经济管理的思考[J].现代农业，2021（03）：68-70.

[3] 刘宁.加强水利经济智库建设更好服务水利改革发展——在中国水利经济研究会成立35周年学术研讨会上的讲话[J].水利经济，2016，34（01）：1-4.

[4] 孙妍，王文轩，齐建怀.水土流失动态监测质量控制方法与实践——以海河流域2019年度水土流失动态监测项目为例[J].中国水土保持，2020（06）：55-58.

[5] 杨晓兰，周业安.政府效率、社会决策机制和再分配偏好——基于中国被试的实验经济学研究[J].管理世界，2017，0（06）：51-62.

[6] 陈俊龙，张晓晗，王晓萌.多维度视角下市场结构与行业产能过剩：理论研究与实证检验[J].产业组织评论，2019，0（03）：88-106.

[7] 吕超，贾凤伶，秦静，孙国兴.政府、企业和农户对农业废弃物处理的社会责任与建议——基于全国400农户及12家企业的调查[J].天津农业科学，2020，26（01）：39-45.

[8] 李祎恒.小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例[J].中国农村水利水电，2017，0（12）：33-36.

[9] 李星明，雷雯，陈芷涵，李家成.基于水土之美的生态文明研学旅行开发研究——以武汉市蔡甸西湖流域水土保持科技示范园为例[J].华中师范大学学报：自然科学版，2020，54（04）：624-631.

（作者单位：西宁市排水开发建设有限公司 青海西宁 810001）

[作者简介：杨保华（1979—），男，汉族，青海大学水利水电工程本科毕业（工学士学位），中级工程师，研究方向：水利工程类。]

（责编：赵毅）