“四招”严把村组开支关

□ 黄艳芬

近年来，广东省江门市新会区古井镇严格按照《广东省农村集体经济组织财务制度实施细则》要求，理顺管理链条，堵塞管理漏洞，精准定向施策，织密制度围栏，在梳理资金支出全流程上下功夫，管住了村组干部手中的“权”和村组干部管理的“钱”，让财经纪律成为不能碰、不敢碰的“高压线”。

明流程 先审后支账款分管

健全完善内部会计监督制度，账款分管，票印分开，坚持不相容财会岗位职务相互分离，权责分明、相互制约、相互监督。出纳员负责备用金的领取、保管、日常收支，录入上传农村财务监管平台的出纳版块。报账员负责通过农村财务监管平台的票据版块开具电子收款票据，保管会计档案，负责财务公开。非财会人员不得经办资金收支事项。

变“事后审查”为“事前审批”，全程控制、全程把关、全程留痕。严格执行资金支出审批制度，明确审批人员、审批权限、审批程序及相关责任，重大资金支出执行“四议两公开”。支出程序必须符合规定、内容真实完整、具备合法的原始凭证和完备的审批手续。村组集体所有的支出票据及原始附件资料，不论金额的大小，在经手人、证明人、审批人等签章后，由村扫描录入农村财务监管平台，提交镇农财中心线上审批，减轻了村组“跑审”压力。对于不符合要求的票据资料，坚决退回，同时对票据材料哪里不对、如何整改，与村组报账员讲清楚、讲明白，让其知道哪里有问题及今后需注意事项。

去现金 落实现金限额管理

按照现金管理规定，先审后支，严格现金使用审批审核流程，控制现金使用范围和使用比例，实行定额备用金制度，严格控制现金库存限额，规定古井镇经济联合社月末库存现金限额5000元，经济合作社月末库存现金限额2000元，超出限额要及时存入银行，不准超额存放现金，不得大量提取现金，不得用现金支付大额款项。出纳员须每日进行现金盘点，确保不长款、不短款。报账员、出纳员每月结账时对库存现金进行盘点，形成盘点记录，做到账款相符。

农村财务监管平台与银行金融机构网格平台互联互通，通过手机信息提示，实时监管账户动态情况。超过现金结算起点支出业务，原则上采用银行转账结算。因特殊情况需增加当月备用金的，应说明情况并报镇农财中心备案后方可支取。实行资金直达制度，劳务用工、误工补贴、慰问优抚、分红分配等，原则上采用银行转账，款项直接汇入收款方银行账户，减少现金使用，减少中间环节，避免资金多人经手带来风险，资金流向变得清晰透明、有据可查、有迹可循，对村组干部及财会人员既是监督、约束，又是保护。

专用途 专项资金专户专用

严禁截留、挤占、挪用、滞留专用资金。古井镇138个村组集体经济组织全部开设单独的银行账户，将村级专项资金按照项目内容分类存放。村集体每次实际使用专户资金时，必须严格按照会计科目类别，填写《专项款收支登记表》，扫描录入农村财务监管平台，镇农财中心线上审查审批通过后方可支出，第三方会计在登记账簿时，再次校对科目账面余额，确保账目上能够具体地体现村级专项资金用于村级各类建设项目的收支情况。每月结账后提供最新的简单易懂的《专项款科目余额汇总表》给各村负责人及财务人员，让其对各专项款账面余额了然于胸。加强部门间沟通协调，定期向款项来源部门提供相应的专项资金支出进度表，确保资金投向更加精确，惠民支民政策有效性明显提高，资金使用规范性有效提升。

保重点 压减非生产性开支

细化完善杂工支出审批、会议误工签领、网上购买划款、招待费支出、经济合同期满退押金等申请操作流程，严禁坐收坐支、以据抵现、虚报冒领。村组集体的收入支出实现审核、转账、监督全过程网上管控，可查询、可追溯、可稽核。按照广东省关于行政村公务接待工作的相关指导意见，支出遵循保证重点、兼顾一般、勤俭节约、支出合理原则，重点保障经济发展、公益事业、民生保障性支出，压减公务性支出、消费性支出，控制干部报酬、误工补贴、办公费、维护维修费等管理性支出，对非生产性开支进行有效管控。