论主流媒体在中国式现代化建设中的功能与作用

黄楚新　贺文文

【内容提要】在中国式现代化建设的新征程中，主流媒体作为我国新闻传播事业的核心力量，借助环境变革、理念更新和技术发展，在强化传统信息传播、舆论引导等功能的基础上，拓宽服务公众、社会治理、建设性舆论监督等新功能，以加强全媒体传播体系建设、塑造主流舆论新格局、健全网络综合治理体系、提高国际舆论传播效能、助力社会决策等手段，持续在中国式现代化进程中发挥举足轻重的作用。

【关键词】中国式现代化  主流媒体  全媒体传播体系  社会治理

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中明确提出了中国式现代化的本质要求，即“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态”。①中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，②是实现中华民族伟大复兴的必由之路。然而，当今世界，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互激荡，我国意识形态领域发生全局性转变，面临严峻风险考验。新时代新征程，主流媒体作为我国新闻传播事业的核心力量，在时代变革和新兴技术的驱动下，以党的领导为根本遵循，深入推进媒体融合向纵深发展，加强全媒体传播体系建设，提高国际舆论传播效能，以全新价值角色和使命作用成为中国式现代化建设的重要组成部分，并持续在中国式现代化进程中发挥独特推动力量。

一、主流媒体在中国式现代化建设中的功能

习近平总书记强调，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。中国式现代化体系的构建进一步为我国新闻舆论工作打开新局面指明了方向。主流媒体借助环境变革、理念更新和技术发展，在强化传统信息传播、舆论引导等功能的基础上，拓宽服务公众、社会治理、建设性舆论监督等新功能，助力中国式现代化建设进程。

（一）多元社会服务的提供者

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》指出，传统媒体要发挥市场机制作用，增强主流媒体的市场竞争意识和能力，探索建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能。基于此，主流媒体全面发展在政府治理、公共服务、商业服务等方面的综合功能与增值能力，助力主流媒体在激烈市场竞争中崛起，提升主流媒体的核心竞争力，从而凸显主流媒体在现代化建设中多元服务平台的角色功能。

主流媒体作为党和政府与人民群众之间的沟通渠道，通过与政府部门合作实现政府和公众之间的“强连接”。县级融媒体中心是主体媒体提供多元社会服务的有力探索。经过三年多的实践，县级融媒体中心建立起覆盖全县域的社会服务平台，为用户提供一站式的聚合服务。发展至今，县级融媒体中心这个传播阵地的“最后一公里”已然成为基层的社情民意集散地、主流意识形态阵地和社会服务汇集地。县级融媒体中心的成功经验启发全国各级各类主流媒体持续扩大资源连接网络，积极拓展社会服务边界。主流媒体将政务服务、文化教育、卫生医疗、商务扶持等社会文化资源聚合到媒体平台上，打造多样化信息服务生态系统。在文化旅游方面，通过报道、推广各种文化活动和旅游景点等，促进文化和旅游业的发展，丰富人民群众的精神文化生活。在卫生健康方面，向公众提供健康知识和医疗服务，提高人民群众的健康水平。在教育体育方面，通过播出教育节目和体育赛事等，提高人民群众的教育水平和体育素质。

此外，主流媒体也将受众资源变为用户资源，打造商务服务平台，发挥媒体在商务广告、市场营销、会展活动、电子商务、直播带货、品牌运营等方面的商务功能。通过提供商务服务，主流媒体帮助企业和商家拓展市场，增加销售额，提高品牌知名度。这也是主流媒体实现商业化运营和可持续发展的重要途径之一。近年来，随着中国式现代化体系的搭建，主流媒体围绕乡村振兴、共同富裕等国家重大战略部署，及时调整优化融合发展布局与方向，以直播助农、直播扶贫、5G慢直播、特色IP打造等形式助力区域发展，通过汇聚集结贴近本地用户的信息服务，满足差异化服务需求。③在中国式现代化进程中，主流的多元社会服务聚合功能将使其发挥举足轻重的作用。

（二）复杂社会矛盾的疏导者

随着信息技术的快速发展，网络虚拟空间成为我们生活中必不可少的重要组成部分。然而，网络空间也带来了一些新的问题。虚拟空间已经逐渐成为滋生社会矛盾的培养皿，这些矛盾不仅在线上激化，还会转移到线下，造成严重的社会后果。在这种情况下，主流媒体的社会安全阀功能变得尤为重要。

一是主流媒体为社会提供即时沟通和传播的平台，让不同观点和声音得到传播和交流，促进社会对话和理解，缓解社会矛盾。在现代社会中，各种社交媒体平台日益普及，人们可以通过这些平台发布自己的观点和意见。主流媒体也可以利用这些平台，向公众传递有关社会矛盾的信息，引导公众关注社会问题，倡导理性讨论，推动社会问题的解决。二是主流媒体建立健全舆情预警和舆论引导机制，及时监测和反馈社会舆情，及时发布公正客观的信息和报道，引导舆论，消除不必要的恐慌和误解，避免矛盾进一步激化。在社会矛盾的处理中，舆论引导是非常关键的环节。主流媒体根据社会矛盾的特点和特殊性质，采取不同的引导措施，包括分析和解读社会矛盾的根源和原因，提供具体的解决方案和政策建议等。三是主流媒体通过深入调查和分析，揭示社会矛盾的深层次根源，推动社会问题的根本性解决，从而防止社会矛盾的再次发生。社会矛盾的出现和激化往往是因为社会的某些问题长期得不到解决，这就要求主流媒体对社会问题进行深入调查和研究，找出问题的根源，提出具体的解决方案和政策建议，从而从根本上解决社会矛盾，避免其再次出现。四是主流媒体还注重推动社会正能量，通过宣传先进事迹、正面新闻等方式，展示个人和群体在共同目标方面的合作，积极构建并促进集体感和共同目标感，抵消社交媒体或其他信息来源可能放大的分裂和冲突叙事，引导公众向好的方向发展，增强社会的凝聚力和向心力，从而减少社会矛盾的发生。五是主流媒体在提供复杂的社会问题的背景和分析方面发挥关键作用，促进不同观点之间的对话和理解。通过提供深入的报道和分析，媒体帮助公众深入了解社会紧张局势的根本原因和诱导因素，并提供一个建设性的交流讨论空间。基于这一点，主流媒体支持和放大边缘群体和个人的声音，边缘群体在媒体接触和资源获得上存在劣势，主流媒体助力其参与公共话语。通过独特观点和经历，打破传统刻板印象，促进不同社会群体间的共情和理解。主流媒体通过疏导社会矛盾，推動社会包容、和平、公正发展，助力中国式现代化社会文明的建设。

（三）建设性舆论监督的参与者

舆论监督是我国监督体系中的重要部分之一，是民意表达的重要渠道，也是党和政府畅通群众沟通渠道、改进工作、获得群众支持的重要手段。建设性舆论监督是指主流媒体在报道新闻时，不仅仅是揭露问题和负面事件、关注问题的存在和危害，更重要的是提出解决问题的方案和建议，强调提供解决问题的思路和方法，以期引导公众对问题进行理性思考和探讨，从而推动问题的解决，促进社会的发展和进步。建设性舆论监督的重点在于将新闻的建设性融入媒体的社会监督权利中，与注重事实真相的传统舆论监督相比，建设性舆论监督在关注真相的同时，高度强调对解决方案的探讨，激发主流媒体参与解决社会问题的积极性和参与性。

建设性舆论监督是主流媒体在社会责任和道德价值的引导下进行的舆论监督，是媒体向社会贡献智慧和力量的表现。在当前信息爆炸的时代，主流媒体的建设性舆论监督对于维护社会稳定和谐、推动社会发展和进步，发挥着越来越重要的作用。同时，建设性舆论监督也需要得到公众的积极响应和参与，以达到更好的效果。而要进行建设性舆论监督，主流媒体需要具备一定的专业素养和社会责任感。首先，媒体需要拥有全面、客观、公正的新闻报道能力，对事实进行深入的调查和研究，并对所报道的事件进行全面而准确的解读。其次，媒体需要关注社会的热点问题和民生事件，并对其进行深度分析和解读，提出可行的解决方案。最后，媒体需要始终坚持客观公正的态度，维护新闻报道的真实性和可信度，避免出现过度渲染和偏颇的报道。

建设性舆论监督的具体实践中，主流媒体通过多种方式发挥作用。例如，发表社论、评论等文章，呼吁公众共同关注社会问题，提出解决方案。开设专题节目、举办论坛等活动，深入探讨社会热点问题，引导公众理性思考和探讨。通过报道正能量、宣传好人好事等方式，传递正面价值观，引导公众积极向上。此外，主流媒体还通过建立反馈机制，及时了解公众对于新闻报道和建设性舆论监督的反馈意见，及时进行调整和改进。

因此，建设性舆论监督是主流媒体的一项重要职责，也是促进社会稳定和谐的重要手段之一。主流媒体在建设性舆论监督中注意遵循一些原则和方法。首先，主流媒体应该始终秉持公正、客观、真实的原则，坚持事实报道，不偏袒任何一方，让公众了解真相。其次，主流媒体需要注重解决问题而非煽动矛盾，避免制造舆论，而是应该通过深入调查、报道，提出建设性的解决方案，引导公众理性思考和讨论。同时，主流媒体还发挥平台优势，加强与社会各界的联系，与政府、企业、社会组织等形成多方互动的局面，为社会提供有效的信息服务和建议。

总之，建设性舆论监督是主流媒体的重要职责，主流媒体始终坚持公正、客观、真实的原则，通过深度调查、分析和建设性的报道，引导公众理性思考，解决社会矛盾，促进社会稳定和谐的发展。同时，我国主流媒体还积极探索新的报道方式和监督手段，利用技术创新加强舆论引导的力度，为我国现代化建设进程中的失序重整保驾护航。

二、主流媒体在中国式现代化建设中的作用

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是新时代新征程下党的使命任务。主流媒体作为推动中国式现代化建设的重要力量，紧密置身于这幅为国家民族未来发展描绘的壮丽蓝图中，以加强全媒体传播体系建设、塑造主流舆论新格局、健全网络综合治理体系、提高国际舆论传播效能等手段持续在中国式现代化进程中发挥举足轻重的作用。

（一）加强全媒体传播体系建设，激发群众参与热情

新闻事业中国式现代化的过程就是构建现代化全媒体传播体系的过程。④党的二十大报告明确指出：要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。数字时代，新闻生产传播方式和舆论生态正在经历变革，媒体融合作为国家战略为新闻舆论工作指明方向，经过数年推进已经向纵深发展，催生出新型主流媒体并使其被賦予我国信息基础设施的功能。新型主流媒体的建设和发展是媒体融合事业高质量发展的标志之一，是构建全媒体传播体系的主要抓手，是保障全过程人民民主、激发人民参与中国式现代化建设热情的重要力量。

首先，主流媒体是政府与人民群众之间连接的桥梁和纽带。主流媒体不仅仅在传递政策信息、引导舆论、监督政府部门、收集反馈意见等方面发挥作用，更是运用多样态媒体手段，在互动性和服务功能层面上强化媒体优势。主流媒体利用资源加强与政府的合作，搭建民意表达和沟通对话平台，建设政务信息平台，为公众提供更为全面、及时、准确的政务信息服务。同时，主流媒体利用社交媒体等平台，增强与公众的互动性，提高政务服务水平和质量，让公众更好地参与政策制定和实施，促进政府与公众之间的良好互动和沟通。因此主流媒体不仅能够更好地履行政务功能，提升公共服务水平，还能促进政府的民主化、透明化和规范化建设，推动社会和谐稳定发展，为建设美好社会和实现中国式现代化建设作出积极贡献。

其次，主流媒体反映社情民意，并深入了解人民群众的生产生活状况和所关注的问题，及时反映民生热点和社会焦点，使政府更加了解民情民意，更好地制定政策和服务人民。主流媒体积极主动引导舆论，维护社会稳定。作为公共舆论的重要组成部分，主流媒体通过媒体渠道和平台，引导公众关注重要问题，宣传正确的价值观和理念，引导公众理性表达意见和情感，维护社会稳定和秩序，营造良好的社会氛围。主流媒体助力矛盾化解和思想沟通工作。在矛盾和冲突处理中，主流媒体可以发挥它们的中介作用，提供矛盾双方之间的沟通桥梁，帮助双方协商解决问题，化解矛盾，促进社会和谐发展。

最后，主流媒体广泛凝聚社会共识，以权威信息调控负面社会情绪和舆情走向，纠偏网络错误思潮，构建主流媒体舆论引导体系和机制，加强与各种新兴媒体的合作和交流，不断创新媒体手段和方式，提高信息的时效性、深度性和广度性，从而更好地满足人民群众多元化的信息需求，传递正能量和价值观，引导公众形成正确的认知和判断。只有这样，才能够放大社会积极情绪和正向社会舆论，为社会的稳定和繁荣作出更大的贡献。主流媒体始终站在人民的角度，不断挖掘社会正能量，关注人民群众的呼声和期望，提升媒体的影响力和公信力。只有这样，才能更好地服务于中国式现代化建设。

（二）塑造主流舆论新格局，构建最大同心圆

当前媒体融合正向纵深推进，媒体产业变革正在加速，传媒格局已然发生深刻的变化。在这一背景下，主流媒体适应新媒体时代的要求，更好地发挥其桥梁和纽带作用，搭建新型的沟通平台，连接党和人民，构建全民参与的媒体生态，最大限度构建同心圆，助力中国式现代化建设。

在这个过程中，为寻求最大共识，主流媒体一方面更加注重多元性和包容性，不仅仅关注主流声音，也关注弱势群体、少数派、异见者等较小众的声音，给予其适当的呈现和表达机会，从而反映社会多元性和包容性。在倾听各种声音后，主流媒体深入了解和反映民意，包容不同的观点和利益诉求，促进各方面的交流和沟通。通过广泛的民意调查和听证会等形式，让公众参与到决策和评价过程中，增强社会的参与感和认同感。同时，主流媒体还倡导公正、客观、全面的报道方式，通过精准的事实描述和深入的分析，让公众获得更为真实、全面的信息，从而减少误解和偏见。

另一方面，主流媒体加强网上网下舆论的联动，建设更加完善的舆论生态，使国内舆论和国际舆论相互借鉴、相互促进，并实现有机融合。主流媒体在引导社会舆论时，坚持客观、公正、权威的原则，避免引导社会舆论偏离正轨，广泛收集、整合各种观点和意见，为公众提供多元、真实、全面的信息，以引导社会舆论走向正常、健康、积极的方向，为社会和谐稳定作出积极贡献。同时，主流媒体保持正确的价值取向，关注民生问题，传递积极的能量，让广大群众感受到更多的温暖和正能量。只有这样，主流媒体才能真正成为连接党和人民的桥梁，构建最大同心圆，将全国各族人民紧密团结在党的领导下，为实现中国式现代化建设贡献力量。

（三）健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态

当前，网络空间中国内外舆论环境错综复杂，敌对势力意识形态渗透，不良社会思潮翻涌，网络犯罪、网络舆情、网络安全等大量新的治理难题愈发突出。为了建设和谐健康的网络生态，必须通过多方合作，构建网络综合治理体系。而主流媒体正是其中重要一环，其在推动形成良好网络生态中发挥着不可替代的作用。

一是主流媒体通过广泛宣传和报道，增加公众对网络安全、网络综合治理的认识和了解。主流媒体利用广泛传播覆盖范围，将相关法律法规、政策措施等传达给公众，提高公众的法律意识和安全意识。同时，主流媒体也通过具体案例的报道和分析，展示网络犯罪和舆情对社会造成的危害，警示公众防范网络风险，引导公众积极参与到网络治理中来。二是主流媒体通过舆论引导和监督，推动网络治理的有效实施。主流媒体在网络治理中的舆论引导作用不可忽视，其声音和态度往往具有广泛影响力，可以引导公众关注网络治理问题，推动网络治理政策的落地和实施。同时，主流媒体也通过监督报道，督促政府和企业严格履行其网络安全和信息安全的职责，推动网络治理的透明化和公开化。三是网络治理是一个动态的过程，需要不断地优化和改进。主流媒体通过深度调查和分析，揭示网络治理中存在的问题和矛盾，提出改进和优化措施，帮助政府和社会各方面更好地进行网络治理。四是主流媒体积极参与网络监管和治理工作。在全社会共同努力下，网络空间才能成为更加安全、健康、有序的空间。主流媒体加强与相关部门的合作，积极参与网络安全、信息化和法治建设的各项工作，共同推动网络治理向纵深发展。五是主流媒体积极促进网络文化的繁荣发展。网络文化是网络空间的重要组成部分，也是推动网络生态良性发展的重要因素。主流媒体引导网民形成文明健康的网络文化，积极推广正能量、优质内容，塑造健康向上、积极向善的网络氛围，进一步提升主流媒体参与国家治理、推进现代化建设的深度和效能。

（四）加强国际传播能力建设，提升人类命运共同体国际传播效能

随着世界政治经济格局的变化与新兴互联网技术的迭代升级，国际传播秩序正在发生变化。在这一背景下，主流媒体加强国际传播能力建设，成为中国式现代化建设的重要组成部分。当前我国已经初步形成中央级主流媒体为引领，“借船出海”广泛入驻海外知名社交媒体平台的国际传播格局，国际话语权和影响力提升。然而，在国际舆论场仍处于西强东弱的态势之下，我国主流媒体也存在资源整合不足、格局视野狭窄的问题。因此，主流媒体积极创新外宣方式，更新国际传播观念，构建中国话语体系和叙事体系，为中国式现代化营造有利的外部舆论环境。

首先，主流媒体加强话语体系建设，通过提升话语权、话语品质、话语效果等方面的建设，提高国际话语体系的含金量和影响力。例如，加强重要信息的传递和解释，扩大国际话语体系的覆盖面，提高国际传播的品质和效果，增强国际传播的力度和感染力。同时，还要加强国际传播的语言、风格等方面的建设，更好地适应不同文化和国别的受众需求，推动全球傳播格局的多元化。

其次，主流媒体创新对外宣传方式，通过融合传统媒体和新兴媒体等多种形式和渠道，增强国际传播的覆盖面和传播效果。例如，通过开展国际性的新闻、文化等活动，增强国际传播的影响力和话语权，创造更多机会和平台，扩大对外交流的渠道和范围，提高国际传播的可持续性和长远性。

最后，主流媒体注重国际传播实效，通过深入了解各国社会、政治、经济、文化等方面的情况，调整和优化国际传播策略和语态，提高国际传播的精准度和有效性。主流媒体还要加强国际媒体交流合作，与国际主流媒体开展更多形式多样、领域更广的交流与合作，增强国际传播的影响力和话语权。通过这些努力，主流媒体能够更好地为中国式现代化营造良好的外部舆论环境。

总之，主流媒体在加强国际传播能力建设中扮演着至关重要的角色，对于推动中国式现代化建设具有不可或缺的作用。在世界范围内，中华文化的传承、中国方案的宣传、中国声音的发出都需要主流媒体在国际舆论场上发挥作用，这也是主流媒体在当下的历史责任。同时，随着传播技术的不断革新，主流媒体也需要不断提升自身技术水平和创新能力，才能更好地适应新形势下的传播环境，为中国式现代化建设作出更大的贡献。

（五）助力社会决策，推进国家治理体系和治理能力现代化

党的二十大报告指出，中国式的现代化是人口规模巨大的现代化。中国式现代化的实现，需要在全体人民的共同努力下完成。而新闻媒体在其中扮演着重要的角色。主流媒体不仅仅是新闻报道的传递者，更是社会治理的参与者和推动者。在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，主流媒体有着至关重要的作用。

首先，主流媒体积极参与到国家政策和重大决策的讨论和制定过程中。通过深入采访、调查和报道，主流媒体可以帮助公众了解政策和决策的来龙去脉、意图和预期效果。同时，主流媒体通过专业的分析和评论，向政府提供公众的反馈和建议，促进政策的修正和完善。其次，主流媒体积极参与到社会问题的解决和治理过程中。主流媒体通过深度调查和报道，揭示社会问题的本质和原因，让公众更加深入地了解社会问题的复杂性和危害性。同时，主流媒体还通过专业的分析和评论，为政府提供社会问题治理的思路和建议，引导社会舆论形成正确的导向，推动社会问题的解决和治理。最后，主流媒体积极推动公民的参与和监督。主流媒體呼吁公众参与政治、社会事务的讨论和决策过程，提高公民的参与意识和参与能力。同时，主流媒体还揭露政府行为和政治事件中存在的问题和不足，引导公众对政府行为进行监督和评价。

总之，主流媒体在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，通过影响政策和决策的制定积极推动社会问题的解决和治理、助力公民的政治参与和民主监督等权利的行使，更好地促进社会治理的现代化，实现全过程的人民民主。

注释：

①习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26（1-5）.

②邓绍根，游丹怡.论中国式现代化新闻传播事业的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑[J].新闻界，2023（03）：4-14.

③黄楚新，郭海威，许可.多位一体与多元融合：中国地市级媒体融合发展进路[J].新闻爱好者，2023（03）：41-44.

④陈国权.新闻事业中国式现代化的探索历程与未来使命[J].编辑之友，2023（02）：5-14.

作者简介：黄楚新，中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长，中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室主任，研究员；贺文文，中国社会科学院大学新闻传播学院博士研究生

编辑：王洪越