“互联网+明厨亮灶”校园食品安全智能监管模式应用分析

于阳阳

摘要：“互联网+明厨亮灶”食品安全智能监管模式，能够实现学校食堂在线直播及食品安全问题预警提示，有效促进各级部门齐抓共管、社会共治。学校利用好“互联网+明厨亮灶”模式，丰富其应用内容及功能，通过线上线下相结合的监管方式对校园食品安全工作进行管理和指导，将给实际工作带来质的改变。

关键词：校园食品安全；“互联网+明厨亮灶”；智能监管

校园食品安全作为社会各界关注的热点，已成为政府部门及学校义不容辞的责任。“互联网+明厨亮灶”是新形势下产生的食品安全智能监管模式，能够实现学校食堂在线直播及食品安全问题预警提示。方式灵活、结果真实有助于提升工作效率，平台信息处理量大有助于工作分析，能够有效促进各级部门齐抓共管、社会共治。目前我国已有多地学校实现了“互联网+明厨亮灶”全覆盖。学校如果继续丰富该模式的应用内容及功能，通过线上线下相结合的监管方式对校园食品安全工作进行管理和指导，将给实际工作带来质的改变。

一、我国校园“互联网+明厨亮灶”的应用现状

学校食品安全关乎学生生命安全、关乎百姓幸福生活、关乎社会和谐稳定，是家长和社会的关注热点。如何保障学生食品安全已成为政府部门和学校的工作重点。目前，较为普遍的校园食品安全监管方式是各地区市场监管部门负监管责任、教育部门负主管责任，必要时开展校园食品安全联合检查，如双随机检查、专项飞行检查、春秋两季开学初联合检查等。这些方式都是监管人员通过现场查验发现问题，提出整改和指导意见，是常见的传统工作方式。随着科技的发展和社会的进步，越来越多的工作已逐步向智能化发展。针对校园食品安全监管问题，有关部门也在尝试利用大数据和智能科技，实现线上线下相结合的管理模式。通过不断开发和完善“云监测”平台，可以实现智能监管及食品安全管理结果分析，进而促进校园食品安全管理工作取得实效。

2019年2月，教育部、国家市场监管总局、国家卫生健康委员会等多部委联合印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》提出，有条件的学校食堂应当做到“明厨亮灶”，鼓励运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督。2021年8月，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、国家卫生健康委办公厅联合印发的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》也提到要规范食堂建设，利用互联网等手段实现“明厨亮灶”。可见，国家管理层面已经意识到“互联网+明厨亮灶”能够促进和提升校园食品安全管理工作质量。智能化监管手段不仅对学校食堂食品加工操作过程起到監督作用，也为校园食品安全实现社会共治提供了途径。“明厨亮灶”就是学校将食堂内部情况通过大屏幕或玻璃窗在校园范围展示给校内师生及入校家长，从而达到使学校食堂方自律规范、接受监督的目的。

“互联网+明厨亮灶”是在硬件“明厨亮灶”的基础上，利用网络进一步扩大“明亮”范围，不仅在校师生可以看到后厨实时状态，监管部门及家长也可以通过APP、小程序、公众号及网页查询等方式，随时观看学校后厨的在线直播。从2020年开始，我国多地陆续开启校园食堂“互联网+明厨亮灶”远程监管全覆盖模式。例如，沈阳市在创建国家食品安全示范城市之际，逐步在全市学校推广和覆盖了“互联网+明厨亮灶”工程建设，并在2022年利用“互联网+明厨亮灶”进行网络监管，助力校园食品安全和工作效率双提升。另外，还有部分地区将学校食堂“互联网+明厨亮灶”与政务考核、政府办实事项目联系起来，强化落实校园食品安全主体责任。可见，越来越多的城市围绕国家各部委有关政策要求，积极响应和落实相关工作，并在实际工作开展过程中逐步完善工作机制，改变方式方法，实现校园食品安全智能监管。这不仅是智能化办公的转变，也是政务公开的体现，更是校园食品安全管理的一次创新和突破。

二、“互联网+明厨亮灶”的监管优势分析

“互联网+明厨亮灶”作为一种新型学校食堂监管模式，将后厨直观呈现的同时，也帮助监管人员智能分析后厨管理中存在的隐患和不足，通过线上提示与线下反馈相结合的方式督促整改。同时，在智能监管平台上，还能分析出学校点位的在线率、平台使用率以及问题整改情况。

我们在利用“互联网+明厨亮灶”智能监管的过程中发现，相对于传统人工现场检查的方式，这种新型智能监管模式具有以下优势。

（一）检查方式灵活

一方面，监管人员只要在信号畅通的网络环境下，就可以选择想要查看的学校点位进行巡查，第一时间了解现场真实情况，不受场地、人员和时间限制，能够方便快捷地完成检查工作，随时随地对学校食堂工作进行查看。另一方面，开通“互联网+明厨亮灶”平台的学校可以授权家长利用手机端小程序或APP，实时观看学校食堂情况，包括食材采购追溯信息、现场操作情况、学生食谱等，让家长参与到校园食品安全管理工作中，提升家长对校园食堂的放心度和满意度。

（二）检查效率提升

通过网络平台直接观看学校食堂操作情况，节省了监管人员的出行和沟通时间；同时，监管人员将通过平台发现的问题直接反馈给基层学校，学校告知食堂现场立即解决，能在短时间内完成工作闭环任务，使得检查工作覆盖范围大幅增加并可高效完成。

（三）检查结果真实

由于校园食品安全应满足动态过程安全，因此具有很强的时效性。通过“互联网+明厨亮灶”平台监管学校点位，可由监管人员随机抽查，画面实时呈现，更能直接、真实地反映学校食堂日常管理和操作情况，降低了学校提前备查失真的可能性。

（四）数据处理信息量大

“互联网+明厨亮灶”不仅是学校后厨操作的“在线直播”，同时也是学校管理效果的在线展示。利用智能摄像头信息录入和画面捕捉、智能数据分析和预警，可以识别出校园食品安全管理工作的隐性问题，如证件管理情况、台账录入情况，甚至可以实现食谱智能分析，如学生每日营养素摄入量是否符合要求。而这些情况也可以被监管人员和家长利用APP或公众号实时查看，在一定程度上实现了食品安全人人参与、人人监督，促进了社会共治。

（五）助力实现各级齐抓共管

“互联网+明厨亮灶”平台搭建完成后可以实现多级账户管理，从市、区两级教育主管部门到学校，各平台根据工作需要会呈现不同的数据分析。学校通过平台开展日常管理工作，上传相關工作记录、证件、图片，利用平台相关信息提示完善自身工作；市、区两级教育主管部门利用平台开展随机抽查、问题收集及汇总、问题反馈及整改情况查看等工作。学校与相关部门各司其职、各尽所能，有效助力校园食品安全管理工作更好地开展。

三、“互联网+明厨亮灶”的改进之策

虽然“互联网+明厨亮灶”智能监管具有提高工作效能、信息处理便捷、助力社会共治等优势，但也存在一些现实问题亟待解决。

（一）网络信号畅通程度有待提高

“互联网+明厨亮灶”是否能够直观呈现，最明显的一个因素就是受网络是否畅通、信号是否稳定影响。如果条件不满足，便无法持续稳定地使用平台，甚至无法登录平台。所以，确保“互联网+明厨亮灶”功能在线，一是要保证学校智能监控设备、存储设备等相关硬件设施完好可用；二是要保证学校所在网络稳定传输，避免出现网络带宽不足或网络通信不畅等问题；三是“互联网+明厨亮灶”平台的服务及处理能力要充分满足系统点位数量的需求，保证视频清晰可见、数据切换顺畅；四是要确保视频点位有一定存储空间，在15天内可倒查相关信息，以备食品安全事件调查所需。

（二）使用事宜有待规范

部分点位学校存在设备不在线、摄像头位置不佳、角度不适或摄像头数量不足、故意遮挡、覆盖区域有漏洞等现象，从而导致无法直接呈现从业人员关键操作环节画面的问题。所以，要真正利用和使用好“互联网+明厨亮灶”平台，一是教育主管部门要对学校使用情况加以考核，督促学校做好真实情况呈现、保证设备完好可用、摄像头数量与加工操作场地匹配等；二是教育主管部门要帮助和指导学校搭建相关平台，做好信息对接；三是基层学校要转变思想，将平台作为工作手段，充分利用和依靠平台完成日常工作，并规范日常操作行为。

（三）平台功能有待完善

目前多数城市的“互联网+明厨亮灶”管理模式正在建设和开发中，只能实现简单的在线直播，很多管理方面的功能和预想还未能真正实现，部分细节功能不实用、不便捷。沈阳市学校“互联网+明厨亮灶”平台在初期使用时存在许多不便之处，如模糊搜索、精确查询、范围分区及问题反馈等多种功能均未实现，但在使用过程中，通过不断研究讨论已逐步完善。对于利用平台进行信息录入、材料上传、错误动作智能捕捉等功能，沈阳市也在不断进行设计和开发。因此，想要真正实现智能化监管、利用好“互联网+明厨亮灶”平台，还需要各级校园食品安全监管人员提供思路、平台开发人员提供技术，以实际工作为依托，根据需要，齐心协力开发、丰富网络平台功能，让人工智能与食堂管理有关要求充分结合，提升校园食品安全管理成效。

“互联网+明厨亮灶”已成为新形势下校园食品安全智能监管的趋势，充分展现了新时代发展过程中与时俱进的政务管理方式，一方面实现了学校食品安全监管工作由传统方式向人工智能的转变；另一方面也在一定程度上解决了学校食堂需要透明可见、社会共治的焦点问题。不仅能够提升工作实效，也创新了校园食品安全社会共治新模式。在“明亮”的网络环境下，无论是教育主管部门还是学校，针对校园食品安全管理工作都应心存敬畏、勇担责任，积极开展工作，正面应对问题。在原有基础上继续落实好监管责任、主体责任，加强指导与培训、规范操作与管理，通过不断开发与丰富“互联网+明厨亮灶”平台功能，将传统工作方式与现代化手段相结合，更好地帮助学校实现工作设想，确保校园食品安全。

参考文献：

［1］秋慈.“互联网＋明厨亮灶”守护舌尖安全［J］.科学之友，2021（4）.

［2］韦昌惠，曹星，王兆东.海南实现学校食堂互联网+明厨亮灶全覆盖［J］.中国食品工业，2021（22）.

（责任编辑：赵昆伦）