“双循环”背景下物流供应链体系健全建设研究

高峻　陈鹏

摘 要：安全稳定畅通高效的国际国内物流服务体系，是保障经济运行、推进高质量发展和服务构建新发展格局的重要保障。近年来，我们相关部门成立了国际物流保障协调机制，加快推进国际物流供应链体系建设。文章通过对国际物流供应链在全球范围内的问题进行分析，提出加速建立国际物流供应链的对策。

关键词：“双循环”；国际物流供应链；产业链

中图分类号：F259.27文献标志码：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.034

Abstract： Safe，steady，smooth and efficient international and domestic logistics service system is an important guarantee to ensure economic operation，promote high-quality development and services，and build new development pattern. In recent years，the departments concerned in China have established international logistics security coordination mechanism to speed up the construction of the international logistics supply chain system. This paper analyzes the problems of international logistics supply chain in the global scope， and puts forward countermeasures to accelerate the establishment of international logistics supply chain.

Key words： “double circulation”; international logistics supply chain; industrial chain

0    引    言

近年來，我国着力构建稳定、开放、安全的国际物流供应链体系，为经济平稳运行，为经济高质量发展，为服务构建新发展格局提供有力支撑。关于这方面的文献如下：朱振（2022）提出，大力支持国内大型、中型港口和运输公司的发展，加强我国国际航运公司的物流能力[1]；邢伯韬等（2022）提出，加快港口、航运等要素资源的优化配置，支持符合条件的大中型港口企业扩大产能，并统筹推进枢纽港等重点口岸的开放、管控等方面的发展[2]；张妍等（2021）提出，大力支持具有国际竞争力的国际货运代理机构，加强全球物流网络的“一站式”服务，提高港口和航空运输的整体运营效率，进一步提高港口综合服务和保障水平[3]；宋鑫宇（2021）提出，加强与国内港口集团的战略协作，共同提高港口的抵御风险能力，保障物流的韧性[4]；石玫珑（2021）提出，要加快重点港口集群的发展，积极推进区域港的一体化，以及港口、物流等领域的投资合作，推进口岸设施和交通基础设施的一体化发展，优化资源配置，巩固优势，全面提高口岸等的发展韧性，形成设施完善、内外连通、安全高效的物流系统[5]。

1    我国高度重视国际物流企业的自主性

1.1    加快建立国际物流供应链

为了拥有安全、可靠、畅通的产业链供应链，要加快建立国际物流的运输通道，确保国际货物运输畅通。尤其是全球暴发了新冠感染之后，我国多次就国际物流发展做出应对措施，确保外贸产业链和供应链的顺利运转，继而维护国际市场的稳定性。我国着力提升各环节的生产效率，要把重点放在提高产业链供应链的稳定性和安全性上，以促进城乡一体化、区域协调发展为重点，促进经济总量和质量的合理发展。

近几年，全球变局和新冠感染相互交织，世界经济复苏曲折，很多国家保护主义、单边主义、逆全球化和区域化趋势不断升级，某些地区的地缘冲突加剧、非传统安全风险因子快速聚集，世界局势的不稳定和不确定因素明显增加，国际政治和经济局势日趋复杂，世界正处于新的动乱转型期、国际格局调整期。在如此复杂的国际形势下，我国要加快建设国际物流供应链体系，以更好地维护全球供应链的安全与畅通。

2    国际物流供应链在全球范围内的问题和困难

2.1    国际物流运输能力急剧下滑

随着当年新冠感染的暴发，占世界总货运总量90%的海运业务遭到了严重的冲击。为了防止病毒的内外传播，各国都采取了严格的防疫措施，对国际航行的船只、进出港口、船员换班等工作都进行了更加严格的管控；一些国家（地区）对进出口货物的防疫、海运船舶到港的停靠和船员轮班等进行管制，这些措施对国际物流供应链的正常运行造成了很大的麻烦，也影响了各种口岸的工作时限，如表1所示。

根据挪威 Wilhelmsen航运公司发布的2020年世界各大港口的防疫规则，各大港口在船只入港前必须完成健康申报及卫生检疫后才允许通行、靠泊，部分国家不允许船员更换或设置特定的船员交接及上岸的条件；一些国家规定，受感染国船只靠岸需要14天，而受感染国的船员却无法上岸，这些导致了国际航运效率下降，降低了国际物流的效率，增加了跨国运输的时间，船员在轮班、就医、补给等方面都遇到了困难，导致船员紧缺，而国际航行船舶工作人员的身心健康问题也随之变多。尤其是一些国际性、区域性的枢纽港口，由于员工感染病毒，对港口进行了全方位控制，这严重影响了物流供应链的顺畅运行，同时也使国际航运的运力大幅下降。

2.2    跨境运输成本大幅上升

自2020年起，由于国内需求复苏、各地复工不畅等诸多因素导致国际物流的运力投入和运营效率受到很大影响，国际物流企业在国际供应链、产业链的顺畅运转以及重点港口的保通、保畅等方面都面临着严峻的考验。从全球范围来看，今年东南亚、北美等多地的航班遭遇了短时间的停航，给国际交通造成了很恶劣影响。国际船舶的可利用能力和运行效率是最大的利润增长点，如表2所示。

由于受多种因素的影响，国际物流供应链出现了一定的时点拥堵，航运极度紧张，造成跨国运输时间和航运周期大幅延长，国际物流集装箱出现了严重的结构性短缺，出现了“一舱难求”和“一箱难求”的现象，甚至某些港口因为过分追求利润，发生了“抛港”“甩柜”现象。这些极端反常的现象是近十年来从未出现过的全球性难题。

2.3    全球气候变化引起的国际主要航线交通堵塞

近几年，全球气候变暖，海平面上升，极端天气频发，这严重影响了全球物流供应链的正常运行。当极端天气出现时，许多国家或地区都会被迫关闭高速公路、取消航班、暂停国际船舶进出港口和减少港口作业，导致某些公共区域拥堵，跨境运输延迟或中断，正常航线的准点率大幅度降低，国际物流安全、稳定、畅通地运行受到严重影响。例如，2021年2月，美国得克萨斯州极端寒冷的气候导致了美国有史以来最大的一次意外断电，致使得克萨斯州至太平洋西北部的供应链关闭了3天。今年3月，世界运输主干苏伊士运河“长赐”号停泊，造成航道阻塞，超过400艘货船被困，使得全球制造业供应链的紧张局势进一步恶化，原油价格不断上涨，引发了供应链崩溃的潜在风险。世界贸易大约12%的进口和8%的出口都要途径苏伊士运河，这条运河一关闭就会导致全球贸易损失60亿～100亿美元。苏伊士运河等国际重要通道的安全稳定、畅通运行非常重要， “长赐”事件对全球物流系统的运行发出了重大警示。

3    加速建立国际物流供应链的对策

3.1    应对物流供应链突发事件

3.1.1    强化保障重点物资的供应

密切关注粮食、钢材等大宗商品的需求潜力和发展趋势，确保重要货物的安全运行，并能根据国内外市场、政策的变化做出预判和应对措施；要加强对重点商品贸易的投资实体化，利用好现有的进口渠道，建立更紧密、可持续的贸易合作，并在“一带一路”倡议的支持下，提高企业的经营业绩。

3.1.2    多渠道保障产业链的物流顺畅

根据国际贸易的发展、跨境运输的现实情况，加强与国际船舶公司、制造商、贸易商的沟通，协调电厂、车厂、加工厂等重点企业的关系，制订生产、运营、运输保障方案，加强各方面的信息交流，充分发挥重要港口和各种港口资源平台的作用，为广大市场主体提供高质量的国际货运物流保障。

3.1.3    强化边境口岸过境交通工具的监管

积极建设“智慧口岸”，利用信息化、智能化等技术跟踪、预警，及时应对处理因突发事件受到影响的国际航运航线，加快构建现代港口智能安全管理格局，并进一步推进“无纸化”“无接触”等现代化管理方式，提高网上办事的效率；采用差别化措施加快船舶进出港口和集装箱的装卸效率；加强对国际船舶进出通道的管理和对人员的监督，确保形成闭环管理，提高应急处置能力。比如，北京欧亚物流公司为满足日益增长的市场需要，积极发展中欧班列的返程运输，为顾客提供更加便捷的运输服务。

3.2    抓住长期发展机遇，建立健全国际物流供应链系统的长效机制

促进中国物流业和国内其他跨国物流公司联合，建立起具有自主控制能力的国际物流供应链网络，把我国物流业的发展推向更高水平。目前，国内已经有220多个国家和地区的货物出口渠道，但是没有一个具备全球运输能力的物流公司。像 UPS、 FedEx、 DHL等跨国快递公司都具备全球运输的能力，其物流网络遍布220多个国家和地区。针对这一“短板”，我国提出以整体优化、协同融合为主要目标，构建多部门联动、多方式协调、多主体参与的管理协调机制，加速建设大型国际物流和供应链企业，推动中国跨境电商的品牌产品出海，不断强化交通安全的保障能力和对突发事件的处理能力。扩大中国企业在国际市场上的供应服务，提高物流供应链的自主性，减少对国外大型企业的依赖，从而为企业在国际市场上的发展提供后勤保障。

3.3    坚持齐头并进，加速建设立体、智能化的国际物流和供应链系统

发展国际海运物流方面要鼓励各大公司建立全球海上干线网络、开通国际快船运输通道、强化国际海运运力配置、优化煤炭、原油、矿石、集装箱等专业化的海上运输系统；增加海外重要港口枢纽的国际航线，推进基于区块链的全球交通服务网络，优化船舶的规模，发展 LNG船队，提升集装箱、原油、干散货等特殊货物运输的国际竞争力，如表3所示。

表3    国际物流供应链的改进措施海运方面 强内外、扩通道、夯实国际物流基础 降成本、稳贸易、港航费收是重点 调结构、多创新、港航发展质量更高

空运方面 提高综合性机场的现有货运设施能力 提高综合性机场的现有货运利用率 强化机场内外设施的协同联动；完善飞机引进政策

探索中国航运公司横向一体化的发展方式，拓展航运物流市场的份额，探索将航运、内陆运输等多种运输方式有机结合，实现“一站式”国际物流。统筹协调运输能力，强化对整个物流供应链的控制，大力发展中欧班列、西部、陆海新通道等国际集装箱班列物流枢纽，为陆海内外联动和东西两方面的开放模式服务。

4    结    论

国家要在“双循环”背景下强化物流供应链体系的健全建设，一是加强“单一窗口”的建设，加强协调监管，提高国际物流效率。二是加强对外交往。加快实现“智慧海关、智能边境、智享联通”，同“一带一路”倡议沿线国家、区域海關和边境机构紧密协作，强化出口贸易特色，并不断改进；推动 AEO与更多国家相互承认，进一步推进海关贸易保障和通关便利化工作。特别是国际贸易谈判中要主动维护全球产业链的供应链安全，并排除非经济因素的影响。在世贸组织和世界海关组织的框架内，通过互联互通，实时协同，实现点对点的无缝国际物流供应链管理，共同保证全球贸易的安全和便捷；同时，大力推进国际物流通道的优化和完善，加强国际货运能力的建设，提高企业内部和外部的联系，加速建立起内外联通、安全高效的物流网络，为国际物流系统的安全、畅通提供有力保障。

参考文献：

[1] 朱振．“双循环”新格局下我国国际物流供应链体系建设研究[J]．边界与海洋研究，2022，7（6）：64-76.

[2] 邢伯韬，沈士明，郭剑英．城乡一体化可循环背景下物流供应链升级研究[J]．物流工程与管理，2022，44（6）：50-52+49.

[3] 陈恒，张妍，黄祖兵．双循环发展背景下顺丰速运冷链物流发展现状及对策研究[J]．中阿科技论坛（中英文），2021（12）：16-20.

[4] 宋鑫宇．双循环背景下跨境电商平台的可持续发展路径研究[J]．河北企业，2021（7）：36-38.

[5] 石玫珑．经济双循环背景下物流业供应链金融的作用与发展[J]．中国商论，2021（10）：1-3.

收稿日期：2023-02-07

作者简介：高     峻 （1975—），女，湖北武汉人，副教授，博士，研究方向：财务分析与预测、财务战略管理、投融资风险决策、股利政策研究、成本与管理会计；陈     鹏 （1997—），男，河南信阳人，硕士研究生，研究方向： 公司理财。

引文格式：高峻，陈鹏．“双循环”背景下物流供应链体系健全建设研究[J]．物流科技，2023，46（2）：122-124.