习近平教育公平思想的三维释读

刘孟琪 刘波海

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育公平问题，在承续马克思主义教育公平思想及公平公正理论的基础上，立足于新时代我国面临的社会主要矛盾及国际形势，形成了习近平教育公平思想。文章通过对习近平教育公平思想的逻辑进路、理论蕴涵进行释读，解析出习近平教育思想在马克思、恩格斯教育公平理论承续、我国的社会公平与正义发展，我国现代化教育强国建设等方面的价值意蕴。

关键词：教育公平；社会公平正义；以人民为中心

中图分类号：D2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.14.003

習近平教育公平思想是对马克思、恩格斯教育公平理论的承续，是对新时代我国教育发展的一种新价值取向，是我国正确理解教育公平问题的一项重要的思想革新，也是指导我国未来深化教育改革，促进教育事业良性发展的行动指南，有助于我们正确认识和掌握新时代教育事业的发展趋势，回归教育本质、推动社会公平正义、建设社会主义教育强国具有重要的时代价值。

1 习近平教育公平思想的逻辑进路

1.1 理论逻辑：马克思、恩格斯教育公平思想的承续

针对教育平等问题，马克思和恩格斯在与同时期资产阶级理论家论战的过程中逐步形成教育公平理论，主要批判了当时资本主义教育的异化本质和资本主义生产关系的不公平社会现象，揭露了资本主义教育的实质是服务于资产阶级的统治。梳理马克思、恩格斯教育公平理论，可知其核心价值就是实现人的自由全面发展，核心在于“人”。“未来教育对所有已满一定年龄的儿童来说，就是生产劳动同智育和体育的结合，它不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”在发展每个人智力、体力素质的同时也要注重技能素质的发展，三者共同发挥作用因而提高社会生产，推动人的自由全面发展。在唯物史观的基础上，马克思、恩格斯指出社会生产力造成教育公平发展的局限性，指出“历史生产形式的矛盾的发展，是这种形式瓦解和新形式形成的唯一的历史道路。”“一切人，或至少是一个国家的一切公民，都应当有平等的政治地位和社会地位。”因此，需要构建新的社会关系，以人民为中心，建立健全教育法律制度，深化改革教育体制机制，推动教育公平的实现。基于对马克思、恩格斯教育公平理论的承续，习近平总书记针对教育公平的一系列重要论述形成了习近平教育公平思想。在实施科教兴国、人才强国战略的同时提倡教育公平，让每个人都有人生出彩的机会；在统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的同时注重教育公平发展短板，实现乡村教育与经济相互促进的良性循环。

1.2 历史逻辑：中国共产党百年教育公平思想的历史接续

中国共产党在百年奋斗历程中始终推进教育公平，体现了对人民受教育权利的关切。在不同历史阶段，中国共产党采取了多种措施促进教育公平向更高水平、更高层次和更高质量迈进。中国共产党成立初期就曾提出“唤醒青年工人为争取教育权而奋斗”“以法律保证男女劳动者有受补习教育之机会”。抗日战争时期，我国的社会主要矛盾发生转变，中国共产党实行“抗战教育”，不分成分、贫富、性别，人人都享有受教育的机会。解放战争时期，解放区开展群众文化教育运动，真正做到了全民化。改革开放以来，中国共产党全面纠正了“左”倾错误，恢复了高校招生录取制度，实行九年制义务教育，中国共产党十六届六中全会提出“坚持教育优先发展，促进教育公平”，第十七次全国代表大会报告指出“教育公平是社会公平的重要基础”。新时代，根据我国社会主要矛盾的转变，中国共产党将重点放在教育公平的质量方面，体现以“人民为中心”的思想，更好促进人的发展。

1.3 现实审视：新时代建设现代化教育强国的现实要求

进入新时代，我国社会主要矛盾发生转变，为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。虽然当前我国教育事业已进入高质量、内涵式发展的升级与重塑阶段，但不均衡、不充分的多层次发展问题也同样存在于教育领域，成为制约教育公平的重要障碍，这也是新时代实现教育公平必须破解的难题。我国作为教育大国，教育水平在世界范围内处于中上游，但要达到教育强国的水平，还需付出更大努力，一方面仍需坚持实施科教兴国、人才强国战略；另一方面则是要确保每个人获得有质量的教育权利。第二点也是我国建设现代化教育强国的现实要求和所面对的最大挑战。习近平总书记在把握当前我国社会主要矛盾和社会发展新阶段的基础上，提出“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”。实现教育的现代化是教育强国的核心指标，其核心就是人的素质现代化和人的全面发展，因而教育公平是教育现代化的基础和支撑。反之，将我国建设成为现代化教育强国，实现教育的现代化目标又有利于从根本上解决教育公平的局限性。

2 习近平教育公平思想的理论蕴涵

2.1 内涵特征

2.1.1 公平而有质量

进入新时代，我国教育开始走高质量、内涵式发展道路，从“量”到“质”转化，是我国教育领域发展的重大阶段性特点。新时代的教育公平，应该强调在平衡发展的前提下提高质量，强调以质量为中心的内涵发展，关注从“有数量”向“有质量”，从“有学上”向“上好学”的转型。新时代的教育公平，不但要求涵盖范围广泛，而且要求做到有质量，无论是名校中的精英，抑或以乡村和城镇为重点的中低阶层的专业技能培训，都提倡将提高教育质量放在第一位，以适应人才的多元化需要。习近平总书记强调“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”这就需要在我国教育的现代化进程中，既要保持均衡的教育资源供应，又要注重不同受教育者在教育中对教育品质的追求，满足其对教育内容的需求和获取教育目标的需求。习近平总书记以正确认识中国社会发展新的历史取向为出发点，着眼于社会发展、经济发展和民众发展的实际需求，努力实现从“量的公平”到“质的公平”。

2.1.2 以人民为中心

习近平教育公平思想包含三个层次的内容，即起点公平，是实现教育公平前提，强调教育资源配置的公平性；过程公平，是实现教育公平的深层次发展，规范教育公平执行方的公平性；结果公平，是实现教育公平成果的检验标准，强调教育公平实施结果的公平性。三个层次的教育公平，目的都是为了满足人民群众对自身自由而又全面发展的需要。在习近平总书记关于教育的“九个坚持”重要论述中，第六个坚持就是“坚持以人民为中心发展教育”。在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出，教育发展要坚持“以人民为中心”“办好人民满意的教育”，回应人民群众在教育领域的“急难愁盼”问题。教育关乎人民群众的最根本的利益，教育公平的起点和归宿是使每个人都能得到发展并实现自己的梦想。新时代以人为本的发展理念，着眼于实现社会公平正义，以实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享为目标，习近平教育公平思想则是在教育领域中呼应以人为本理念的思想。教育公平是习近平总书记立足于最广大人民群众的利益的基础上，重视教育在社会发展的基础性地位，以人的自由全面发展为目标，实现教育高质量且具公平性的发展。

2.2 基本原则

2.2.1 平等性原则

坚持合理分配教育资源原则，对推动教育公平发展具有重要意义。要想在新时代有效地化解当前教育不平等现象，需要按照合理的分配方式来实现教育的高质量和高水平发展。习近平总书记强调，“要建设全民学习、终生学习的学习型社会，促进人的全面发展”。我国的教育以全民为中心，人人享有基本受教育权。平等原则不代表绝对的平均，而是在受教育过程中，针对不同层次的人提供其所需的教育资源，保证人人都可以享有平等的受教育机会，为人人出彩构建各种体制机制。习近平总书记在2014年提出“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”要实现各个区域之间的教育公平，需要在各地区之间实现均衡，缩小东部、中部和西部地区之间的教育水平差距，提高国家整体的教育服务质量，让更多的人享受到高质量教育。

2.2.2 补偿性原则

补偿性原则是立足于国家教育发展全局，从宏观层面对教育资源进行合理配置，实现缩小教育资源配置的地区差异性，为由于先天或后天原因在发展中一直处在劣势的地区或群体提供必要的补偿，以期改善其教育发展的短板，让人人共享教育发展成果。习近平总书记强调教育投入要“向民族地区、边疆地区倾斜，要重视老少边穷岛地区的教育建设。”我国坚持教育公益性原则，教育的公益性首先体现为义务教育的性质。从整体上看，我国九年制义务教育制度在城鄉范围内已全面实行，普及程度和普及水平已取得历史性跨越。截至2021年，我国九年义务教育巩固率达到95.4%，但仍有4.6%的人口地区只能普及6年甚至3～4年的小学教育。自然环境、经济发展相对落后的少数民族地区、边疆地区、乡村地区，由于教育资源相对匮乏，对教育的重视程度相对较低，因此更加需要教育资源的补偿。以习近平总书记为核心的党中央，始终坚持并贯彻利益补偿性原则，对教育水平处于劣势的地区和群体进行教育资源补偿，以确保教育的公平性。

3 习近平教育公平思想的价值意蕴

3.1 坚持和创新了马克思、恩格斯教育公平理论

习近平总书记借鉴、吸取了马克思、恩格斯“教育公平”理论，科学回答了关于“教育公平”思想的内涵特征、基本原则、实践路径等问题，提出了具有中国特色的教育公平基本思路和实践路径，为马克思、恩格斯的“教育公平”理论作出了原创性的贡献。从价值取向来看，习近平教育公平思想突出了“以人为本”的价值观，是对“以资本为中心”价值观的突破，进一步拓展马克思、恩格斯对“教育公平”的价值定位。习近平教育公平思想体现了新时代我国教育发展的主要矛盾和主要需求，显示出了鲜明的时代特点和人民需求。新时代的教育已不仅仅局限于对教育的最根本层面的需要，而更加强调由“量”到“质”的转变，即内涵式发展。针对教育呈现出区域发展不协调、城乡差距较大、教育资源配置不均衡等问题，习近平总书记强调以大力发展经济改变欠发达地区教育短板现状。因此，习近平教育公平思想在马克思、恩格斯教育公平理论的基础上的革新，并将其发展至新境界，推动了我国教育事业的前进。

3.2 促进个人全面发展

在社会劳动实践中展现出积极进取的精神面貌，成为“知识型、创新型、技能型”的劳动者，就可以更好地适应当前的潮流，实现个体的自由全面发展。新时代，习近平教育公平思想对推进我国人民实现个体价值提升具有积极意义。在信息技术日益发展的今天，随着科学技术的发展，生产形势的多样性使就业者带来了新的机会与新的挑战。所以，劳动力单纯的知识储备是不能满足不断变化的发展需求的，而解决这一问题的办法就是从整体上提高劳动者的综合素质，使他们能够更好地融入到不断变化的世界中。在当今社会日益走向现代化的今天，如何防止人沦为知识和科技的奴隶，成为人类的一个重大的教育问题。如果没有相对平等的教育机遇，个人素质、水平、社会关系等都很难与社会需求相匹配。要实现个人的全面发展，实现自身价值，推动社会发展，必须以习近平教育公平思想为遵循，这既有助于实现人们的自身价值，又能实现社会的整体发展。

3.3 推动了我国的社会公平与正义

“以教育公平促进社会公平正义”是习近平总书记关于教育重要论述的内容之一。十八大以来，“促进社会公平正义”已成为我国社会主义现代化的一个重大目标，并多次出现在党中央、国务院、国务院的各项重要会议和会议上。十八大报告指出：“公平正义”是中国特色社会主义建设的必然趋势，十九大报告将公平正义纳入人民日益增长的美好生活需要的重要内容。教育公平是推动社会公平正义的重要抓手，二者相辅相成。一方面，在教育领域，教育公平是社会公平正义的集中体现及重要手段，在纠正社会不公平、缩小社会差距等方面发挥着重要的作用。社会公平包括经济、政治及意识形态领域，而教育包含在意识形态领域当中，通过教育公平的实现，促使人人得到良好的教育和全面自由的发展，有助于加强我国主流意识形态建设，从而推动社会公平正义的实现。另一方面，社会公平正义为教育公平提供重要保障。在人类社会发展的历史长河中，没有任何一个国家能够在社会不公正的前提下实现教育公平，只有社会首先实现公平正义，教育才能在此基础上实现公平。马克思和恩格斯关于“教育公正”的学说认为。社会生产力对教育的公平的实现与否具有很大的影响力。社会生产力落后的国家也欠缺优质的教育资源，因而无法实现教育公平的高质量要求。只有推动社会生产力的发展促进社会公平正义，教育公平才能实现高质量发展。

3.4 为推动教育强国建设提供基本遵循

党的二十大报告首次将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”单独提炼作为一个部分，并提出：“加快建设教育强国、科技强国、人才强国。”充分显示出教育的战略性地位，为2035年把我国“建设成为教育强国”指明了方向。教育强国的基本诉求是公平，教育强国和教育公平之间存在内在耦合：教育公平是衡量一个国家教育强国建设的重要指标，也是实现教育强国建设的重要工具和内容。实现教育公平的重要路径之一就是教育现代化。我国要从教育大国转向教育强国，需要不断作出全面规划和战略部署，同时还要不断加强教育工作。在教育资源配置、教师队伍培养等方面进行深入改革，与教育发展的客观现实相适应，推动教育治理体系和治理能力现代化。习近平教育公平思想对我国在迈向教育强国目标过程中出现的问题作出了积极回应，倡导不断提高国民素质，加强现代化教育的技术手段，确保教育资源的合理配置，尤其是优质的教育资源，优质资源合理配置，缩小教育领域中不均衡、不充分的地区发展差距，保证教育公平得以实现，为我国现代化建设提供源源不断的人才资源，为我国迈向教育强国提供高质量的重要保障。习近平教育公平思想為促进我国教育事业的发展提供了科学的方法论指导。

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