人多如何力量大

庄西真

“人多力量大”是大家经常说的一句话，我理解，这句话中的“人多”讲的是人口数量多，所谓人口红利大致上就是指“人多”带来的好处，这些年我国出台的一些鼓励生育的政策主要目的就是解决“人少”——准确地说是要解决“人在减少”的问题。“力量大”就是能够干成事，当然“干成事”在不同的场景里所指不同，比如在经济领域，可能是GDP的规模和增长速度，又比如在战场上，可能是取得一次战役的胜利。我是上世纪六十年代出生的，就我有限的近六十年的阅历，看到的“人多力量大”的例子很少，相反，“人多力量小”的例子倒是多有所闻、时有所见。当然，我并不是否定“人多”的作用，只是想说“人多力量大”是有前提的，其中很重要的前提就是这个“人”要有质量。

“人多力量大”的“人”要有质量，也就是说，有质量的“人多”力量才大。前些天召开的二十届中央财经委员会第一次会议，对当前我国人口形势作出最新研判，并强调以人口高质量发展支撑中国式现代化。其精神即在于此，人海战术在当今社会不再管用，人口高质量发展是经济社会高质量发展的重要基石和基本支撑。衡量人口质量的指标很多，最重要的是人口的教育和健康状况，另一个重要指标是劳动力平均受教育年限，这主要反映劳动力的质量，平均受教育年限越长，说明劳动力素质越高，其劳动生产率也越高。

“人多”——人口规模巨大一直是我国首要特征。我国总人口数量从1949年的5.4亿到1970年的8.3亿，1978年达到9.6亿，现在我国是一个14亿多的人口大国，分别比发达经济体的人口总和、高收入经济体人口总和以及非洲国家人口总和要多，相当于美国总人口的4.3倍，欧洲总人口的1.9倍，东盟总人口的2.1倍。西方七国集团15至64岁劳动人口不到我国劳动年龄人口的二分之一，总人口是我国的一半左右，但其经济总量是我国的3倍，劳动生产率是我国的7倍多。目前为止，地球上总共有197个国家，人口超过一亿的国家有13个（中国、印度、美国、印度尼西亚、巴西、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉国、俄罗斯、墨西哥、日本、埃塞俄比亚、菲律宾）。这13个人口过亿的国家里面，进入发达国家行列的只有美国和日本。这说明，经济发展和收入增长并不是由人口数量和规模决定，更多受到人口素质和质量的影响。

劳动力数量固然重要，但劳动力的质量和劳动生产率更为重要。从我国劳动年龄人口数量看，总量呈现逐步减少趋势，但劳动力规模庞大的基本国情将长期存在。2022年末，我国16至59岁年龄人口虽比上年有所減少，但仍稳定在8.76亿人的巨大规模，劳动力供给仍然相对充裕。但从我国劳动力质量看，整体素质却有待提高，2020年，我国劳动年龄人口中高中及以上受教育程度人口达到3.85亿人（占43.79%），接受高等教育的人口2.4亿多人，技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才仅有6 000万人。这些数据与经济发达国家（高收入国家）相比还有不小的差距。

目前，我国正处于由中等收入国家向高收入国家跨越的关键阶段，不能再依靠廉价劳动力的低成本优势，必须转向主要依靠提高人口整体素质与人力资本禀赋水平，提升劳动参与率和整体劳动生产率，以此推动经济社会的高质量发展，肋力强国建设、民族复兴。为此，就要加大全社会人力资本投资力度，全面提高劳动者素质。要大力发展职业教育，加强技能人才培养基础能力建设，完善职业资历和学历学位有效衔接，为劳动者畅通流动通道。要实施国家终身职业技能提升计划，对新成长劳动力开展就业前培训，对企业职工开展在岗培训，对失业人员开展再就业技能培训，实现职业技能培训服务普惠化、均等化，贯穿劳动者学习、工作生涯全过程。要增加成人技能教育培训的供给，帮助更多劳动力掌握一技之长，使其适应社会经济转型的需求。要发挥企业主体作用，健全技能人才培养、使用、评价、激励等机制，支持中青年劳动力进入实体经济等持续提供稳定就业的领域。要全面推进健康中国建设，织牢公共卫生防护网，提高人口健康素质。

仅仅有人的质量，力量也不可能大。只有有质量的人团结起来，劲往一处使、心往一处想，才能自然而然地产生磅礴的力量。