新修订《残疾人中等职业学校设置标准》的三个特点

梁斌言

【摘 要】 中国残联、教育部、中央编办等七部门联合修订并颁布了《残疾人中等职业学校设置标准》，将为新时代新征程残疾人教育特别是残疾人中等职业教育的高质量发展奠定坚实基础。《残疾人中等职业学校设置标准》体现出三个显著特点：一是依法優化残疾人中等职业学校的功能定位，残疾人中等职业学校需要兼顾高质量的学历教育和高质量的面向社会的各类职业技能培训。二是强调基础能力建设，残疾人中等职业学校的专业场所、设备设施、数字资源等方面的建设都有明确标准。三是突出规范化管理要求，对残疾人中等职业学校办学发展和日常运行都设置了规范化管理要求。

【关键词】 《残疾人中等职业学校设置标准》；特点；特殊教育

【中图分类号】 G760

党的二十大闭幕不久，中国残联、教育部、中央编办等七部门联合修订并颁布了《残疾人中等职业学校设置标准》。这不仅是以实际行动学习宣传贯彻党的二十大精神，也是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神的具体举措，必将为新时代新征程残疾人教育特别是残疾人中等职业教育的高质量发展奠定坚实基础。

学校高质量发展，教育思想现代化是思想基础，条件装备标准化是物质基础，运行管理规范化是基本保障，学生素质优良化是必然结果。新修订的《残疾人中等职业学校设置标准》体现出三个显著特点。

一、依法优化残疾人中等职业学校的功能定位

立德树人为根本，服务发展为宗旨，促进就业为导向，是职业教育的基本原则，是密切关联、相互促进的统一整体。其中，服务发展不仅是服务经济社会发展，对残疾人教育来讲，更重要的是促进人的全面、可持续发展。这就必须秉承终身发展理念。因而，高质量的残疾人中等职业教育必须兼顾高质量的学历教育和高质量的面向社会的各类职业技能培训。这既是现实要求，也是法定职责。

二、强调基础能力建设

加强基础能力建设，是此次修订标准的重要目的之一。高质量发展必须有高水平条件保障，残疾人学校尤其如此。新标准在办学规模、占地面积、学生阅览室数量等条件装备指标上提高了要求，增加了适应残疾人需求的资源中心、医疗服务、心理辅导等专业场所、设备设施及数字资源的要求；对教师配备增加了学历要求、双师型教师和兼职教师的比例要求。这些要求充分体现了党中央对残疾人教育普惠发展和融合发展的要求，体现了现代残疾人职业教育的基本特征，为残疾人中等职业学校基础能力建设提供了基本依据。

三、突出规范化管理要求

促进管理规范化是此次标准修订的另一个重要目标。规范化管理包含事业发展的规范化管理和日常运行的规范化管理两个层面。在事业发展管理层面，新标准对残疾人中等职业学校的设置程序、条件装备、教职员工配备、财政和制度保障以及各级政府有关部门的责任做出规定，并明确要求纳入地方政府履行教育职责评估考核，成为强制性标准，确保普遍执行。从日常管理层面看，不同于教师、图书、实验室等配备标准和专业建设、教学方案等具体工作标准，学校设置标准是基本标准，因而不可能对日常管理作出详细规定。但设置标准仍对学校章程和必需的管理制度提出框架性要求，强调依法依规办学。这就要求学校在有关主管部门指导下，建立符合国家政策标准、符合主管部门管理规范、符合本地本校实际、能够自主保证教育与培训质量、能够保证及时严格高效执行的制度体系，做到让制度和机制管人、管事、管发展、管改革。

（作者为山东省教育厅原二级巡视员，本文原发于中国残联网站）