新时代高职院校师德师风建设的政策分析

高职师德师风具有教育与行业职业双重属性。进入新时代新阶段，高职院校立德树人根本任务对师德师风建设提出了新任务新要求，集中体现在一系列关于师德师风和行业职业道德建设的政策文件之中。这就需要从政策分析的角度研究师德师风建设内涵，为新时代高职院校师德师风建设提供有效的政策保障。

党的十八大以后，随着我国进入新时代新阶段，经济社会发展提档升级，人们生活水平和生活质量的提高，对高职教育的质量和水平提出了新的要求。党的十八大报告首次提出：“把立德树人作为教育的根本任务”，明确了高职教育的根本使命，体现了高职教育的本质要求。立德树人，师德为本，以德育德，师德为先。师德建设是立德树人的先导性工程，优良的师德师风是带动学风校风、引领学生道德发展的示范性力量。为此，国家教育主管部门制定执行了一系列师德师风建设政策文件，全国总工会等部门出台了关于加强各行业职业道德建设的文件，需要高职院校加以系统研究，并结合学校实际加以落实，从而为新时代师德师风建设提供政策保障。

新时代高职师德师风建设政策属性

（一）指导性政策内涵

师德师风指导性政策是高职院校积极履行师德建设要求的规则，既体现师德师风建设的要求，又能够对教师职业道德行为有指导性、参照性、可执行性。教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》《高等学校教师职业道德规范》规定了新时代教师职业道德的原则性要求，前者规定了“坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心教书育人、坚持言行雅正、遵守学术规范、秉持公平诚信、坚守廉洁自律、积极奉献社会”十项准则，后者明确了“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”六项要求。这些教师职业道德规范要求言简意赅，内涵丰富，含义隽永，便于记忆和传播，属于通用的指导性原则，对于高职院校教师同样适用。高职院校的教师队伍除了来自于师范院校、综合性大学之外，还有来自于行业企业一线的能工巧匠，尤其需要高职院校加强组织学习，规范广大教职工言行。

（二）规范性政策内涵

规范性政策是直接表述师德师风内容与要求的具体规则。教育部等部委《关于进一步加强和改进师德建设的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》文件中明确了高职院校加强师德师风建设总体要求和具体做法：在总体要求方面强调要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，摆在教师考核的首要位置，作为教师队伍建设的首要任务，在具体做法方面要求做到课堂有德、典型树德、规則立德，在教师行为方面要做到热爱学生、教书育人，学为人师、行为世范，育人为本、德育为先，以身作则，言传身教等。为促进师德要求得到贯彻落实，文件中还规定了师德考核、师德督导、师德惩处与治理、师德基地建设等内容，形成了师德建设的“组合拳”，使师德师风建设体现教育管理规律和教师道德发展规律，为高职院校推进师德师风建设指明目标路径与实践依据，用制度的力量确保师德师风建设常态化，形成新时代师德师风建设的新机制。

（三）授权性政策内涵

授权性政策是指规定高职院校有做出师德师风建设行为的规则，即规定高职院校在师德师风建设方面的“可为”做法与模式，一般是要求高职院校依据原则性的规定结合学校实际，制定本校切实可行的制度，在此过程中，可以对通用性规则进行细化、调节，明确其作用范围和运作过程，实现政策落地落实。教育部在印发《新时代高校教师职业行为十项准则》的通知文件中指出：各地各校要“结合本地区、本校实际进行细化”，[1]以便提高师德准则的针对性和可操作性。据此，不少高职院校出台了具有学校特点的师德管理制度，促进学校师德师风建设走上规范化道路。汕头职业技术学院出台了《师德师风建设考核实施办法》，规定师德考核要坚持价值引领、师德为上、以人为本、公平公正、改进创新原则，探索师德师风建设的规律和特点，增强师德师风建设的实际效果。南京科技职业学院出台了《师德师风建设实施办法》，规定了学校师德建设委员会的组成与职能，明确要将师德教育摆在教师培养首位，细化了师德培训、师德学习、师德研究、师德表彰、师德活动、师德实践等教育途径，要求学校把师德建设作为校园文化建设的核心内容，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好氛围。

新时代高职师德师风建设政策体系

（一）国家法律法规依据

职业道德是伦理道德系统的一部分，道德与法律法规关系密切，法律是成文的道德，道德是不成文的法律。在我国的法律法规中，蕴含着丰富的道德内容，成为职业道德的重要来源，也为职业道德的履行与推进提供了坚实的依据。我国《宪法》第五十三条规定：公民必须“爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”《民法典》总则部分确认了公平、诚信、公序良俗、善意等道德原则的法律地位。《教育法》规定，学校应当坚持立德树人，教育活动必须符合国家和社会公共利益，继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，开展社会主义核心价值观、社会责任感、创新精神、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义、理想、道德、纪律、法治等教育。《职业教育法》规定：职业教育必须以立德树人为根本，坚持工学结合、知行合一，进行思想政治教育和职业道德教育，践行职业行为规范，养成职业道德和职业精神，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。按照“教育者必先受教育”的原则，高职教师模范遵守教育法律法规中 “忠诚于人民的教育事业”的基本要求，认真践行法律规定的道德原则是高职院校教师职业道德建设的基本要求。

（二）教育领域规章制度

进入新时代新阶段，教育部公布了《高等学校教师职业道德规范》《新时代高校教师职业行为十项准则》等师德原则性规定，前者着重从引领的角度增强高职教师的责任感和使命感，促进高职院校建立健全自律与他律并重的师德机制，激励教师加强自身修养，自觉践行社会主义核心价值体系，肩负起“立德树人、教书育人”的光荣职责。后者着重针对“个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出现严重违反师德行为，损害教师队伍整体形象”等问题，明确新时代教师职业道德行为准则，针对突出问题划定基本底线，强化对教师的警示提醒，时刻自重、自省、自警、自励，维护教师职业形象，提振师道尊严。教育部在《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等具体的师德制度中，明确了师德失范行为实行“一票否决”的要求，规定了师德建设的教育、宣传、考核、监督、激励、惩处要求与流程，强调要激发教师师德建设的自觉性，鼓励教师自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，加强师德践行，优化师德自律，提升师德境界。按照教育部有关规定精神，地方政府教育部门制定了适合于本地区的实施细则。江苏省出台了《教师师德失范行为处理实施细则》，规定了对11类师德失范行为进行查处的受理、调查、认定、处理、复核等程序和保密、回避等原则，[2]震慑可能出现的师德失范现象，规范教师履职履责行为，打造江苏教育现代化所需要的“四有”好老师队伍。

（三）行业领域道德规范

高职院校具有明显的行业属性，高职“双师型”教师队伍是行业准工作者的有机组成部分，因此要遵守行业职业道德规范是高职院校教师师德的题中之意。我国《公民道德建设实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》均规定：倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做好建设者。[3]教育部和全国总工会联合制定执行的《中等职业学校教师职业道德规范》，对于职业院校教师均具有指导作用。其基本的要求是：职业院校教师要忠诚于职业教育事业，爱岗敬业，尊重学生人格，公正对待学生；胸襟开阔，尊重同志，相互学习，相互帮助，正确处理竞争与合作的关系，作风正派，严于律己，维护集体荣誉。从高职院校的行业属性来看，职业院校所属的商业类、工业类、农业类、信息类、服务类行业均有相对成熟的职业道德规范，应当作为所属类别职业院校教师职业道德的重要来源。中华全国总工会在《关于进一步加强商业职业道德建设的意见》中，强调要普及“守法、诚信、公平、敬业、服务”的商业职业道德准则，引导商贸流通企业职工树立信誉第一、质量第一、服务第一、顾客第一的经营理念，通过建立健全商业企业信用和职工个人的信用档案体系，建立与世界贸易体系相匹配、与社会主义市场经济发展要求相适应的商业信用体系。[4]交通部《交通行政执法职业道德基本规范》规定了“甘当公仆，热爱交通，忠于职守，依法行政，团结协作，风纪严整，接受监督，廉洁奉公”八节160字职业道德规范，明确了对交通行政执法人员和交通参与者素质、作风、形象的基本要求和行为准则。建设部建筑司《建筑业从业人员职业道德规范》规定了“八要八不准”的职工文明守则，禁止偷工减料、违章作业、乱堆乱扔、乱涂乱画、粗言秽语、妨碍秩序等不文明现象，督促建筑施工人员要苦练硬功、热爱本职、安全生产，文明施工、确保质量、服务管理。建筑工程技术人员要热爱科技、献身事业、深入实际、勇于攻关、一丝不苟、精益求精、以身作则、善于合作、严谨求实，坚持真理，争做文明职工。在网络信息时代，计算机伦理成为该专业教师和从业者必备的职业道德准则。共青团中央、教育部《全国青少年网络文明公约》规定“五要五不”的规范要求：要善于学习、诚实友好、自我保护、注重安全，不浏览不良信息、侮辱欺诈、破坏网络秩序、沉溺虚拟时空等，以便荡涤网络不良现象，保护青少年健康成长，规范网络行为，营造良好的网络环境。这不仅是对教育者、从业者的要求，也与每个人的网络生活息息相关。总之，各类行业职业道德规范的引入，既能够充实高职教师的职业道德规范内容，也使得高职教师的职业道德建设形成特色，促进高职院校师德师风建设落细落实，提升水平，增强实效。

新时代高职师德师风建设政策底线要求

（一）师德失范行为

教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》指出：“当前社会变革转型时期所带来的负面现象也对教师产生影响。少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等，严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。一些地方和高校对新时期师德建设重视不够，工作方法陈旧、实效性不强。”[5]在《新时代高校教师职业行为十项准则》施行后，教育部公开曝光了违反教师职业行为十项准则典型案例，截至2022年初共曝光8批次师德失范典型案例，主要包括：不当言论、歧视侮辱及体罚学生、侵占财物、学术不端、有偿补课等，要求广大教师要引以为戒，牢固树立底线意识，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉，引导广大高校教师做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的党和人民满意的好老师，指导高职院校培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（二）师德底线红线

为明确对于师德失范行为的零容忍态度，教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，明确划出高校教师禁行的“红七条”：一是不得有损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为。二是不得在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行。三是不得在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响。四是不得有影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为。五是不得在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊。六是不得索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物。七是不得对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系，以及其他违反高校教师职业道德的行为。对此类行为的惩处方式包括警告、记过、降级、撤职、解聘用、开除、移送司法部门等。通过严守师德底线红线，破解师德评价难、师德惩处难的问题，有效维护教师的职业荣誉，提高师德建设的整体水平。

（三）师德负面清单制度

负面清单制度原本是经济投资领域关于不得为、不可为事项的准入性规定，对于管理方和管理对象的行为准则有着明确界定，有助于促进管理工作的科学化与制度化。在师德建设领域，我国《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出要求加强师德师风监察监督，推行师德考核负面清单制度，强化师德考评，体现奖优罚劣。教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》通知文件中要求各地各高校“制定具体化的教师职业行为负面清单及失范行为处理办法”。按照文件要求，一些高职院校进行了有效尝试。苏州工业职业技术学院出台了《师德师风负面清单和失范行为处理办法》，明確了擅离职守、徇私舞弊、泄露秘密等21项负面清单，并将师德师风建设列为二级单位绩效考核的核心内容。湖北职业技术学院制定执行《师德失范行为处理办法》，坚持权责对等、分级负责、层层落实、失责必问、问责必严的原则，规定了隐瞒情况、不当兼职等20种师德失范行为及其调查认定和处理流程，以期建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委教师工作部牵头、教学单位及职能部门分工负责、教师自我约束的工作机制。师德负面清单制度与师德正面激励制度共同发挥作用，促进帮忙示范与制度监督相结合，形成师德师风建设的有效合力。

参考文献

[1]教育部：《关于印发〈新时代高校教师职业行为十项准则〉〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉〈新时代幼儿园教师职业行为十项准则〉的通知》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201811/t20181115_354921.html

[2]江苏省教育厅：《关于印发教师师德失范行为处理实施细则的通知》，http：//jyt.jiangsu.gov.cn/art/2019/12/30/art_61419_8892808.html

[3]中共中央 国务院：《新时代公民道德建设实施纲要》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648542916066214769&wfr=spider&for=pc

[4]商务部：《关于进一步加强商业职业道德建设的意见》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/b/d/200304/20030400081930.shtml

[5]教育部：《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7002/201409/t20140930_175746.html

作者简介

高尚荣 南京科技职业学院教授，宣传部副部长，主要研究方向为科技伦理