“5+2”模式下小学课后体育服务的困境及开展策略

文 / 朱富浩，罗丹，邓斌

◆ “5+2”课后服务是“双减”政策下重要的社会工程，对促进社会教育公平，解决困扰家长“三点半”问题具有重要的意义。课后体育服务是课后服务的重要组成部分，对开展过程中存在制约“双减”政策落地和课后体育服务实施效果进行研究，发现“5+2”模式下课后体育服务存在课后体育服务教学资源的欠缺、诱发学生安全问题的因素增加、开展课后体育服务的活动经费不足等困境，对开展困境进行了分析，提出以下发展策略：发展多元化师资力量；完善和强化安全保障措施；建立多渠道筹资机制，保障资金充裕。

◆ 双减；课后体育服务；“5+2”模式

国家出台了一系列为学生减负减压的政策，学生负担却出现了不减反增、越减越增的现象，归根结底是因为一些学校为了提高升学率，通过集体补课、提前讲授新课和随意增减主副科课时等方法来增加学生学习时间。国家为进一步提高学校教育的质量，解决困扰家长的“三点半”问题，教育部2017年印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》[1]中华人民 共和国教育部. 教育部办公厅关于《做好中小学生课后服务工作的指导意见》(简称《意见》)[EB/OL](2017-03-02)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html，规定做好课后服务的具体实施标准。2021年国家又开始整顿教育问题，尤其是学生负担上，要求减小课内外负担，增强全面的学习。在2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[2]中共中央 办公厅、国务院办公厅.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html。在提出的政策中，“5+2”课后服务是重中之重，其中“5+2”是指学校每周5天都要开展课后服务，每天至少要开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。就课后体育服务而言，课后体育服务是实现“减负增效”的实践需要[3]吴礼剑.“双减”政策背景下课后体育服务价值与路径[J].体育文化导刊,2022(07):98-103.，现行的服务体系应该怎样更好地适应“双减”政策，助力青少年健康全面的发展，成为迫在眉睫的问题。

1 “5+2”模式下课后体育服务相关人员的态度

通过对南充市西河路小学“5+2”模式下课后体育服务相关人员的调查，分别对家长、教师和学生对课后体育服务的态度进行分析。

1.1 家长对课后体育服务的态度

通过访谈了解到，绝大多数家长对开展课后体育服务持支持的态度。如表1可以看出家长希望孩子参与课后体育服务的原因，94.2%的家长是为了缓解接送困难问题，这也是国家出台课后服务要解决的问题之一。89.7%的家长是为了促进学生身体健康，67.1%的家长希望增加体育活动的时间。通过访谈了解到，随着社会的发展，学生对电视、手机的依赖加大，学生肥胖率和近视率逐年增加，学生体质越来越差，家长希望孩子多运动，通过运动改善体质。而在校期间，为了避免学生在活动的时候受伤，就减少学生户外活动的时间，致使每天体育锻炼的时间不足。

表2 课后体育服务教师基本情况 (n=7)

1.2 体育教师对课后体育服务的态度

在对西河路小学体育教师队伍人数及性别的调查中发现，男教师有3人，女教师有4人，男教师人数少于女教师。男女教师由于性别差异，男教师在体力方面表现出更加有活力，在田径、球类等运动项目上更为擅长；女教师更为温柔、细心，在健美操、花样跳绳项目上更为擅长。对教师年龄的调查发现，教师队伍年轻教师较少，中老年教师较多。

通过访谈了解到，上了年龄的体育教师和已婚体育教师在参与课后延时体育服务后，普遍觉得工作量加大、工作时间延长、学生在校发生体育教学事故的几率增加以及无暇顾及家庭和孩子，对课后体育服务持一种消极的态度；另一方面，年轻体育教师或才参加工作的体育教师，他们认为参与课后体育服务后，工作时间虽然有所延长，但能利用这段时间打磨和提升自己的教学能力，且能增加一笔收入，可以接受进行课后体育服务。

1.3 学生对学校课后体育服务的态度

从调查中发现，西河路小学课后体育活动项目较少，以三大球、武术和体操为主，小球项目开展较差，主要原因是由于学校教师专项分布不均匀。见表3，篮球专业项目有两位老师，其他专业项目均只有一位老师，没有小球类项目教师，值得注意的是西河路小学的体操项目尤为出众，是四川省体操训练基点校。从体育教师的专业项目来看，学校师资并不能满足大多数学生的需求，且课后体育服务的组织形式以同一年级跨班混编或不同年级混编为主，学生多教师少，可供选择的项目少，学生课后体育服务的需求未被满足，产生参与意愿不高现象。

2 “5+2”模式下课后体育服务的开展困境

2.1 课后体育服务教学资源的欠缺

师资队伍和场地器材设施是保障学校体育和课后体育服务顺利开展的重要资源，也是保障体育教学质量的基础条件。随着课后服务“5+2”模式的出现，学生有更多的时间参加体育活动，但学生体育活动时间的增加，意味着场地设施的分配问题及学生安全问题也随之而来，如图1和图2，课后体育服务武术项目的训练场地就在教学楼和旗台附近，有一定的安全隐患。调查发现课后体育服务的师资力量大多数是由本校教师，只有少部分是与校外体育培训机构合作。如表2、表3所示，本校教师的人数及专项覆盖面难以满足学生多样化需求，不能保障课后体育服务的有序进行。课后体育服务面临着体育教师数量不足、专业能力不够、专业配置不均衡等问题，会影响教学质量，将制约课后体育服务的开展。

图2 课后体育服务武术练习

图3 课后体育服务篮球训练

图4 体能训练

2.2 诱发学生安全问题的因素增加

安全保障是学生进行课后体育服务的首要前提，也是众多家长对于孩子参加体育运动的顾虑之一。开展课后体育服务后，学生在校时间将延长，在一定程度上增加了学生运动受伤的几率，如在进行足球、篮球等有身体对抗的项目，进行常规的攻防转换和比赛训练时会增大学生之间的身体接触，队员之间难免会出现推、拉、挤等不适合的动作，引发安全事故的几率增加，且对发生安全事故的应激机制还不够完善[4]李彦龙,常凤.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务时效与保障[J].体育学研究,2022,36(02):33-40；课后体育服务中除了运动本身具有的风险以外，还有部分学生未能在教师的指导下规范使用器材，如在进行体操训练时，有些学生会趁老师不注意爬上体操器材上面玩耍，也会增加安全隐患。

2.3 开展课后体育服务的活动经费不足

古有“兵马未动，粮草先行”，为行动有序进行提供最坚实可靠的基础。在开展课后体育服务的过程中存在经费不足的现象，使大多数体育教师不是很愿意参与课后体育服务，因为师资少，带的学生多、服务时间长，而课时费比较低且无法保障，使教师产生付出与收获不成正比的想法，导致学校开展课后体育服务的积极性下降。

3 “5+2”模式下课后体育服务的开展策略

3.1 发展多元化师资力量

课后体育服务的开展无形中给体育教师增添了新的工作压力，为了缓解课后体育服务的教育资源问题，应当积极的引进社会资源参与到课后服务当中，为课后体育服务补充师资、丰富内容[5]杨曼丽,张吾龙,胡德刚,宗波波,王宝森.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务的演进历程、机遇挑战及实现路径[J].体育学研究,2022,36(02):21-32。本校教师在课后体育服务的优势在于拥有一定的教学经验，工作稳定性强，对自己学校的场地器材设施和学生的情况最为了解，针对师资不足的问题，学校首先可以采取聘请本校退休的体育教师返校进行课后体育服务教育工作。其次，还可以与本地高校西华师范大学体育学院合作，基于体教融合政策让体育学院相关专业的学生加入课后体育服务师资队伍，如体育教育专业和运动训练专业的学生，其中运动训练专业的学生都是高水平运动员，专业技能扎实，能解决课后体育服务项目少、专业性不够、覆盖面小的问题。最后，与校外有资质的体育培训机构合作，提高课后体育服务的专业化水平，让学生参与的课后体育运动项目得到系统的、周期性的学习训练，提升专项运动技能。

3.2 完善和强化安全保障措施

对于学生和家长来说，参与课后体育活动最重要的前提就是要保证安全，学校应根据各级相关政策文件结合学校课后体育服务的实际情况，制定具体、可操作的课后体育服务方案并完善安全管理制度，坚持安全健康第一原则。首先，对学校场地器材设施安排专人定期检查维修，如体操房里面的双杠和平衡木等器材，这些器材会出现螺丝松动的现象。对存在安全隐患之处，悬挂或张贴安全警示牌，避免学生在无教师指导情况下使用。其次，课前教师或负责管理器材设施的人员应及时检查场地设施情况，确保上课场地没有安全隐患，避免在体育活动中出现安全问题。最后，体育教师之间应合理分配教学场地，避免在教学楼下进行活动。

3.3 建立多渠道筹资机制

财政保障是课后体育服务可持续发展的物质基础，充足的经济能够使学校提供更多的体育项目。针对目前课后体育服务经费保障存在不足和教师课后体育服务落实不到位的情况，应该进行多渠道筹措经费，对所有经费的来源和使用情况都要进行公示，监管部门要定期对学校课后体育服务的经费使用情况进行抽查，保障经费落实到位，做到专款专用。

4 结语

“双减”政策的有效落实是减轻中小学生过重的学业负担、构建良好的教育生态系统和促进中小学生健康成长的重要举措。“双减”政策下的“5+2”模式也在很大程度上解决了困扰双职工家庭的“三点半”问题，减轻了学生在学业上负担，但是西河路小学课后体育服务在具体实施过程中存在的问题，应在后续的发展中针对相关问题进行合理的解决，确保课后体育服务的普惠性、教师参与的积极性和社会力量的参与性，促进学校课后体育服务实现德、智、体、美、劳五育融合，落实“双减”政策，实现课后体育服务的高质量发展。