社会治理共同体视阈下社区教育发展研究

庞晓琛　郭红　蒋晓敏　唐黎明

［摘 要］社区教育是社会治理和发展的一个重要方面，因为它为个人获取个人和职业发展所需的知识和技能提供了一个平台。尽管社区教育具有重要意义，但它的发展却面临着诸多挑战，阻碍了其潜力的充分发挥。本文旨在探讨社区教育的意义，它与社会治理的关系，目前的发展状况，以及其未来发展的新前景。

［关键词］社区教育   教育生态  可持续发展

［中图分类号］ G77［文献标识码］ A ［文章编号］1008－4649（2023）01－0005－06

Research on the Development of Community Education from the Perspective of Social Governance Community

Pang Xiaochen，Guo Hong，Jiang Xiaoming，Tang Liming

（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin 214405）

Abstract：Community education is an important aspect of social governance and development because it provides a platform for individuals to acquire the knowledge and skills they need for personal and professional development. Despite its significance， the development of community education faces many challenges that prevent its full potential from being realized. The purpose of this paper is to explore the significance of community education， its relationship to social governance， its current state of development， and new perspectives for its future development.

Key words： Higher vocational education; Educational ecology; Sustainable development

导 言

党的十八届三中全会将“社会管理”改为“社会治理”并提出“创新社会治理”的要求，党的十九大报告又提出“加强社区治理体系建设”“打造共建共治共享的社会治理格局”，加速社会治理创新成为我国新时代社会建设发展的重要目标。二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，这些都表明“以人民为中心”的社会治理理念是新时代社会治理的最核心目标。

社区教育是社会治理和发展的一个重要方面。社区教育是提供社区成员增长和发展的机会的重要组成部分，特别是对于那些可能没有获得传统教育的机会的人。它不仅提供了知识和技能的提高，还提供了社会和文化的参与。社区教育是一种以社区为基础的教育形式，其目的是增强社区成员的能力，以适应社会和经济的变革。庞晓琛，等.社会治理共同体视阈下社区教育发展研究［J］.陕西开放大学学报，2023，（1）.

然而，社区教育发展的过程中面临着诸多挑战。其中一个主要的挑战是资金不足，导致社区教育资源缺乏，缺乏现代教育技术和教学方法的应用。此外，教育体制中缺乏对社区教育的重视，社区教育缺乏足够的政策支持，也不具有足够的影响力，从而阻碍了社区教育的发展。

尽管如此，社区教育仍然具有广阔的前景。随着社会的不断发展，人们对教育的需求也在不断增加，因此社区教育有望成为未来社会发展的重要驱动力。为了充分发挥社区教育的潜力，政府和社会各界应该继续加强对社区教育的支持和投入，以保证它的发展和完善。在未来，社区教育将继续发挥重要作用，并将成为社会发展的一个重要方面。

一、社区教育的意义

（一）社區教育的定义

社区教育是一种非常重要的教育方式，因为它不仅能满足个人的学习需求，同时也能造福社区。社区教育的定义是指在正规教育机构以外的一种教育方式，通常在社区环境中提供。它的目的是通过满足社区的需求和利益来提高个人的知识和技能，并且在支持性和包容性环境中提供学习和成长的机会。

社区教育通常由社区组织、志愿者或教育机构来推动。这些组织和志愿者具有良好的社区知识和资源，能够对社区教育的推广和实施产生积极的影响。他们通常以合作的方式与当地的教育机构合作，以实现共同的目标。

社区教育在很多方面都取得了显著的成效，它为个人提供了一个更加平等和包容的学习环境，使得他们能够在不受社会阶层和经济环境的限制下学习和成长。此外，社区教育还有助于提高社区的整体教育水平，增强公民素养，提高社区经济和社会发展。

社区教育不仅仅是一种教育形式，它还是一种社会价值。社区教育提供了一种培养公民责任感、促进个人和社区发展的途径。通过社区教育，个人不仅可以提高个人知识和技能，而且可以学到如何为社区做出贡献。社区教育可以增强社区的凝聚力，促进社区的繁荣。

社区教育的内容也非常多样化。它可以涵盖许多领域，如艺术、音乐、体育、计算机技能、社会科学等。社区教育的课程内容和形式也可以根据社区的具体需求和利益进行设计。

然而，社区教育仍然面临着诸多困难和挑战。例如，社区教育的资源短缺和经费问题是其最大的阻碍。在很多情况下，社区教育的资金来源有限，而社区教育的发展需要大量的资源和设施。另外，社区教育的管理和组织问题也是一个重要挑战。社区教育需要有效的管理和组织，以保证课程质量和教学效果。

（二）社会治理与社区教育的关系

社区教育不仅是社会治理的一个重要组成部分，而且是社会治理过程中的核心内容。社会治理是一个多元化的、复杂的过程，它旨在通过合作、协商、协调等方式，来促进社会的和谐稳定，并通过不断地调整和完善，来提高社会治理的效率和效能。

社区教育作为社会治理的一个重要组成部分，具有以下重要特征：首先，它是一个基于社区的教育模式，主要通过社区资源和活动，来提供学习和发展的机会；其次，它是一个以学习者为中心的教育模式，通过与学习者的合作和互动，来提高学习者的学习兴趣和能力；第三，它是一个全人发展的教育模式，注重学习者的身心健康，以及社会和文化发展；最后，它是一个有利于社会和谐稳定的教育模式，旨在通过教育手段，来促进社会的融洽，减少社会矛盾。

因此，社区教育是社会治理的一个重要组成部分，它不仅可以为个人提供学习和成长的机会，而且可以帮助社会减少不平等和改善社会整体福祉。社区教育的参与者来自各个阶层，其中包括学龄儿童、成年人、高龄者等，他们通过学习和实践，可以增强社会凝聚力，提高社会协作能力，从而更好地推动社会的治理进程。

另外，社区教育还可以帮助个人提高自我管理和自我治理能力，从而更好地适应社会变革和发展。在社区教育中，学习者可以通过自我评估、自我反思和自我改进，来不断提高自我管理和自我治理能力，进而在社会中更好地发挥自己的作用。

总之，社区教育与社会治理有着密切的联系，社区教育不仅是社会治理的一个重要组成部分，而且是社会治理进程中的关键内容。社区教育通过提供学習和成长的机会，帮助社会减少不平等，增强凝聚力，提高社会治理效能，更好地适应社会变革和发展。

二、社区教育发展的现状

（一）社区教育的理论滞后

社区教育在整个教育体系中扮演着重要角色，但却缺乏全面的理论和框架。因此，社区教育发展的进程一直面临着困难。这种情况导致了社区教育缺乏系统性，不同的组织和教育机构对社区教育的实施方式、理念等存在差异。

缺乏全面的理论和框架使得社区教育受到严重的制约。社区教育的实践活动往往难以按照一个统一的指导思想和规范方式进行，难以保证社区教育的质量和效果。因此，对社区教育进行系统的理论研究和构建一个全面的框架显得尤为必要。

在此基础上，我们需要建立一个明确的社区教育理论体系，以便使社区教育的发展具有科学性和可持续性。这需要教育专家、社区教育实践者和相关研究者共同努力，探索一种全新的社区教育理念，并以此为基础构建一个全面的理论框架。

建立完整的社区教育理论，可以为社区教育提供科学的指导。在理论基础上，可以研究出适合社区教育的教学模式，并制定出科学的评价标准。这将使社区教育更加标准化，更容易被公众接受。社区教育的理论建设还可以为政府决策和社区教育资源配置提供依据，使社区教育得到更多的支持和关注。

综上所述，社区教育理论的滞后是社区教育发展的一个重要问题，必须引起重视。为了使社区教育发挥更大的作用，必须加强社区教育的理论建设，并为社区教育的实践提供科学的指导。

（二）社区教育的发展不平衡

社区教育发展的不平衡是一个严重的问题，它会影响到教育的质量和可得性，对个人和社会的发展都造成负面影响。一些地区和社区有更多的教育资源和机会，他们能够享受到高质量的教育，从而有望获得更好的就业和职业发展机会。然而，其他地区和社区则被抛在后面，他们没有足够的教育资源和机会，因此他们的教育质量往往较低。

这种不平衡的状况是由许多因素造成的，例如经济差异、地理位置、教育投入、政府投入等。对于一些贫困地区，经济发展缓慢，教育投入不足，因此教育资源有限，教育质量也往往不高。同样的，如果政府没有对教育给予充分的重视，没有对教育投入适当的投资，那么教育资源将很难得到提高。

这种不平衡的状况对社区教育的发展造成了巨大的威胁，因为它不仅影响到个人的教育机会，也影响到社会的整体发展。如果社区教育不平衡得不到改善，教育资源不平等将成为社会不公的一大障碍，阻碍着教育的发展。个人的教育成长将受到限制，他们很难获得更好的就业和职业发展机会。同时，社会的整体素质也会因此受到影响，不利于社会的和谐稳定。

因此，我们必须采取行动来解决这一问题。政府应该加大对教育的投入，提高教育资源的可得性，特别是对贫困地区的教育投入应该加大。社区应该积极参与教育的发展，组织各种形式的社区教育活动，增加教育机会。同时，教育机构应该加强教育资源的优化与整合，提高教育质量。

总之，社区教育的不平衡是一个严重的问题，需要多方共同努力来解决。我们必须加强教育资源的可得性和质量，使教育机会得到更加平均的分配，从而为个人和社会的发展创造更加良好的条件。

（三）社区教育的定位不明确

社区教育的定义和范围也不统一，因为它涵盖了许多不同的活动和课程。一些人把社区教育定义为与当地社区相关的教育和培训，其中包括从艺术到技术的各种课程。另一些人则将社区教育定义为为特定社区群体提供的教育和培训，以提高社区素质和解决特定问题。

社区教育的主流化也受到了政府支持的限制，因为它通常不是教育部门的主要职责。社区教育活动往往是由非政府组织和志愿者提供的，并且缺乏政府支持。这意味着社区教育活动可能缺乏资金和人力支持，并且可能不能满足社区教育的需求。

此外，社区教育的实施还受到了一些技术和设施的限制。一些社区教育活动需要特定的设施和设备，但是这些设施和设备在一些社区并不存在或不完善。这就限制了社区教育活动的开展，并降低了社区教育活动的效果。

社区教育的主流化还受到了社区意识形态的影响。一些社区对社区教育的重視程度不同，一些社区不重视社区教育的重要性，因此不愿意投入资源和精力来支持社区教育的发展。而一些社区则非常重视社区教育，因此愿意投入资源和精力来支持社区教育的发展。这就导致了社区教育的发展存在很大的差异，使得社区教育的主流化更加困难。

需要强调的是，社区教育对社区的发展至关重要，因为它能提高社区素质，帮助社区成员解决生活中的问题，并促进社区的经济发展。因此，政府、社区组织、教育机构和志愿者应该共同努力，共同推动社区教育的主流化。

政府可以通过设立教育政策和资金支持来推动社区教育的主流化。社区组织可以通过提供教育资源和培训课程来促进社区教育的发展。教育机构可以通过与社区组织和志愿者合作，提供针对社区需求的教育课程，来促进社区教育的主流化。志愿者可以通过投入时间和精力来参与社区教育活动，为社区带来积极影响。

同时，可以加强社区教育的管理和评价体系，以保证社区教育活动的质量和可持续性。这可以通过设立教育监管机构、制定社区教育评价标准等方式来实现。

此外，社区教育还可以通过与其他教育形式的融合来提高效率和质量。例如，可以将社区教育与学校教育、网络教育等形式相结合，以更好地满足社区成员的教育需求。

总之，社区教育的主流化需要多方共同努力。社区教育对社区发展具有重要意义，因此需要各方共同努力，以促进社区教育的发展和主流化。

三、 社会发展共同体视角下的社区教育发展新视角

（一）深化理论研究，构建新的社区教育理论体系

社区教育是一种以社区为基础、以居民为主体、以社区生活为载体的教育形式，它旨在通过开展社区内的教育活动来提高居民的教育水平，增强社区的整体实力。然而，社区教育面临着一系列的挑战，如社区教育资源的匮乏、社区教育的教师缺乏、社区教育的管理机制不完善等。因此，深化社區教育的理论研究显得尤为重要。

深化社区教育理论研究，不仅有助于更好地理解社区教育的本质，也可以为社区教育的实践提供有力的指导。因此，我们需要加强社区教育的理论研究，以构建全面、系统的社区教育理论体系。这一理论体系应该具有如下几个特点：全面性：社区教育理论体系应该包含社区教育的基本定义、社区教育的历史演进、社区教育的理论基础、社区教育的实践模式等内容。连贯性：社区教育理论体系应该具有内在的连贯性，各个部分相互补充并呈现出一致的理念和思想。实践性：社区教育理论体系应该具有很强的实践性，对社区教育的实际实施具有指导意义。

系统性：社区教育理论体系应该是一个综合性的体系，涵盖了社区教育的各个方面和维度。

社区教育的理论研究与实践的建设是相互依存的，理论的深入研究为实践的推广提供了有力的支持，实践的不断探索为理论的完善提供了有益的启发。因此，我们在构建社区教育理论体系的同时，也需要不断开展社区教育的实践，在实践中不断反思和完善理论体系。

总之，构建新的社区教育理论体系是社区教育事业的重要课题，也是社区教育事业发展的重要保证。我们应该加强对社区教育的理论研究，不断完善社区教育理论体系，为社区教育的发展奠定基础。

（二）整合社会资源，按需发展社区教育

社会资源的整合对社区教育的发展至关重要。通过挖掘当地社区、教育机构和其他利益相关者的资源，可以建立一个全面、包容的社区教育体系，满足个人的需求和兴趣。

在社区教育的发展过程中，整合社会资源是一项非常关键的工作。按需发展社区教育，可以根据当地的具体情况，灵活地把握社区教育的机会。通过对当地的社区、教育机构和其他相关利益相关者的资源进行整合，不仅可以增加教育资源的利用率，还可以实现社区教育的经济效益和社会效益。

社区教育的发展需要综合考虑社区的特点、教育资源的现状和教育需求等因素。以社区特点为例，一些社区可能有丰富的文化遗产，如此可以把这些遗产资源整合进社区教育体系中，通过社区教育活动和课程的形式，引导社区居民参与其中，提高社区文化认同感和归属感。

此外，按需发展社区教育还可以针对社区教育需求，提供个性化的教育课程和服务，满足社区居民的兴趣和需求。社区教育的整合也应该涵盖公共资源，例如图书馆、文化中心、公园和其他社区设施。这些资源可以作为社区教育的支撑，提供课程、培训和其他教育活动的场所。此外，整合社区资源也有助于消除社区教育的不均等，使得社区教育资源得到公平的分配和利用。

社区教育的整合还应该包括与企业和非营利组织的合作。这些组织可以为社区教育提供技术支持、资金支持和人力资源支持。同时，它们也可以提供工作培训和就业机会，以帮助社区居民提高技能，提高经济水平。

整合社会资源是社区教育发展的一个重要方向。它不仅有助于满足社区教育需求，还有助于维护社区教育的可持续发展。因此，有必要加强社区教育资源的整合，使其成为更加有效和包容的社区教育体系。

（三）鼓励多方参与，加强课程开发

社区教育的发展需要多方参与者的积极参与，包括社区组织、教育机构和志愿者。通过鼓励这些行为者的参与，有可能建立一个充满活力和包容性的社区教育系统，以满足个人的需求和利益。此外，必须加强课程开发，以便为个人提供获得优质教育资源和机会的途径。

社区教育的发展应该是一个多方参与的过程。鼓励社区组织、教育机构和志愿者积极参与，将有助于建立一个活跃且充满包容性的社区教育体系。在这样的体系中，个人可以更容易地获得高质量的教育资源和机会，满足自己的需求和利益。加强课程开发也是很重要的，因为这可以为个人提供更多学习资源和机会。

这需要社区教育参与者充分发挥自己的作用，共同努力。社区组织可以提供空间和设施，支持社区教育的开展。教育机构可以提供教学资源和技术支持，保证教育质量。志愿者可以为个人提供教育帮助和指导，提高个人的教育水平。通过这些行为者的参与，社区教育的体系就会变得更加完善，有助于为个人提供更多的教育机会。

同时，鼓励多方参与也有助于提高社区教育的适应性和多样性。通过组织各类社区活动，可以鼓励更多的社区成员参与到教育中，并有机会分享自己的技能和知识。同时，开发多样性的课程也可以更好地满足个人的需求和兴趣，提高社区教育的适应性。

除此之外，加强课程开发还有助于提高社区教育的实效性。通过开发更多的实用性课程，可以帮助个人更好地应用所学知识，从而提高社区教育的实际价值。例如，通过开发针对当地社区需求的课程，如当地生态保护、公共健康等，可以帮助个人对当地社区做出貢献。

总之，鼓励多方参与和加强课程开发是社区教育发展的关键因素。通过在理论研究、整合社会资源和鼓励多方参与的基础上，加强课程开发，社区教育将能够更好地满足个人的需求和利益，并为社区教育的发展奠定坚实的基础。

四、结论

社区教育的重要性不容忽视，它是当前社会治理体系的重要组成部分，是提高居民生活质量、促进社会文明进步的有力推动力量。尽管社区教育取得了一定的发展，但是还有很多需要完善的地方。因此，社区教育需要进行理论研究和实践操作的结合，加深对社区教育的理论研究，建立新的社区教育理论体系，在实际操作中整合社会资源，按照需求发展社区教育，鼓励多方参与，加强课程开发，以激发社会办学活力。

在当前社会环境下，社区教育的改革具有极其重要的意义，它不仅能提高居民的素质，还能促进社区的文化建设和教育发展。社区教育的推广不仅能提高社区居民的教育水平，还能增强社区凝聚力和团结精神，最终形成一个有知识、有文化、有素质的社区。因此，社区教育必须得到更多的重视，发挥更大的作用，以促进社会进步和可持续发展。

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[责任编辑 张宇龙]

[收稿日期]2022-10-11

[作者简介]庞晓琛（1971— ），江苏省江阴市人，江阴职业技术学院机电工程系副教授，硕士。郭红（1972— ），江苏省江阴市人，江阴职业技术学院机电工程系副教授，硕士。蒋晓敏（1970— ），江苏省江阴市人，江阴职业技术学院机电工程系讲师，学士。唐黎明（1977— ），河南省上蔡县人，江阴职业技术学院机电工程系讲师，硕士。

*[基金项目] 2021年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“社会治理共同体视阈下无锡社区教育改革与发展研究”（项目编号：2021SJA0984）；2020年江苏省成人教育协会社会教育课题“后‘新冠时代社区教育教学模式与方法创新研究”（项目编号：SCX20094）。