“双碳”背景下能源企业可持续发展管理与实践

李伟 肖耀猛 黄霄龙 杨继贤 韩继秋 张宜清 金建德

“双碳”战略对国家能源政策、可持续发展管理理论和实践产生了长期深远的影响，能源企业对可持续发展管理的需求也应运而生。兖矿能源作为负责任的能源企业提出“双碳”背景下能源企业可持续发展管理与实践的课题研究。

一、实施背景

（一）双碳背景下国家能源发展政策影响

2020年9月，中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”（“双碳”）目标以来，“双碳”一直受到广泛关注。在《政府工作报告》中，“碳”被多次提及。国家发改委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，煤炭消费比重下降至 56.8%。国家能源局发布《2022年能源工作指导意见》，提出目标：增强供应保障能力，全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。

（二）可持续发展研究与实践现状

国内外学术界和企业界对可持续发展路径研究和实践始终保持高度热情，关于可持续发展内涵、理论、评价体系和实践等角度都有大量的研究成果，但是在可持续发展管理理论研究与实践之间没有形成有效统一的共识。特别是在“双碳”背景下，有关研究和实践相对较少，可借鉴性成果不多。

（三）双碳背景下能源企业发展需求

“双碳”背景下，国内化石能源消费占比将呈下降趋势，但能源结构以煤为主，煤炭占据一次能源消费主体地位在较长一段时期内不会改变，高碳能源清洁化、低碳化、绿色化，能源企业可持续发展将成为理论和实践的重点。兖矿能源坚持战略引领发展，顺应能源发展趋势，专注于绿色发展、循环发展、低碳发展的深远探索，把“双碳”战略作为提升核心竞争力、价值创造力和可持续发展力的重要途径，制定“双碳”背景下未来5至10年发展战略，致力于建设成为国际一流、可持续发展的清洁能源引领示范企业。

二、主要做法

（一）梳理奠定基础理论和方法

1.可持续发展理论

可持续发展理论认为当代人类为更美好生活对资源环境的需求，必须在不破坏后代子孙的生存发展的基本需求之上，人类社会才能得以永续发展，可持续发展理论遵循公平性、持续性和共同性原则。能源企业的持续性，既包含资源储量的丰富程度，能满足现在生产的需要，也能满足未来相当长一段时间生产的需要；也包含对未来接续产业的规划，特别是双碳背景下，可通过适度转型实现持续发展。

2.利益相关者理论

利益相关者概念是由弗里曼首次提出，认为影响企业经营发展的因素不仅包括企业的股东，也包括顾客、供应商和社区等，他们都是企业生存发展的利益相关者。企业各方利益相关者的投入与支持对企业的发展起着重要作用，没有他们也就没有了企业，企业应追求各利益相关者的整体利益以及他们之间利益的平衡。

3.绩效管理主要方法

关键绩效指标法是将企业最顶层设定的总体目标逐级分解，提炼出对绩效影响最关键的指标，再将这些指标细化至各部门或岗位，通过细化的若干个小目标的实现，完成企业总体目标。目标管理法是由企业领导与员工共同商榷绩效总体目标，目标确定下发后，定期对目标完成情况进行监督，并依此为依据做出考核奖惩的一种管理方式。平衡记分卡既包含反应过去绩效完成情况的结果性指标，又包含反应未来趋势的先导性指标，对于有明确的战略目标、追求长期发展的企业比较适用。

本成果所讲的可持续发展是指能源企业融合各利益相关者的需求和期望，采用多种适宜的绩效管理方法，以公司治理为基础，充分考虑“双碳”背景，构建环境、社会和公司管治三个一级要素的管理体系，并以这三个要素展开强化措施和实践，引领企业可持续发展。

（二）构建可持续发展管理体系

1.双碳背景下，能源企业应可持续发展

随着社会的发展，特别是“双碳”背景下，兖矿能源意识到可持续发展是提升企业核心竞争力的重要途径。坚持探索能源企业清洁、高效、低碳、和谐、安全、绿色、健康的可持续发展道路，对利益相关者负责并与他们实现共赢发展，已经成为兖矿能源高层领导和全体员工的共识。

2.以可持续发展为前提，确定战略方向和目标

“双碳”背景下，兖矿能源在充分审慎考虑国内国际双循环、国内统一大市场、能源保供等内外部因素下，以可持续发展为出发点，坚持系统思考、综合施策、统筹推进，明确发展思路、目标和实施路径，前瞻性的确定了具有能源企业可持续发展特点的矿业、高端化工新材料、新能源、高端装备制造、智慧物流五大战略发展方向以及主要产业目标。

3.以战略为导向，构建可持续发展管理体系

兖矿能源董事会是可持续发展事宜的最高负责及决策机构，对可持续发展策略及汇报承担全部责任。董事会可持续发展委员会负责制定并审查可持续发展管理愿景、目标和策略，评估可持续发展管理工作情况以及面临的风险和机遇。兖矿能源以具体、定量、实际、相关、时效为原则，采用可持续发展管理理论和方法，参照国内外可持续发展相关指南与规范，结合五大战略发展方向和现状、“双碳”背景与利益相关者期望，建立了可持续发展管理体系。

可持续发展管理体系由三级要素和相应指标构成，纵向上，各层级要素和指标从上往下逐级分解，从下往上逐级支撑；横向上，各类别要素和指标即相互独立又相互关联，形成了有机完整的管理体系。兖矿能源可持续发展管理体系3个一级要素涵盖环境、社会和公司管治，3个一级要素分解为6个二级要素，6个二级要素分解为15个三级要素。其中，一级要素“环境”只涵盖1个二级要素是绿色运营（包括气候变化、排放管理和资源管理3个三级要素，共23个指标，其中气候变化2个指标、排放管理13个指标、资源管理8个指标）；一级要素“社会”分解为3个二级要素社会回馈（只有1个三级要素，共5个指标，名称也是社会回馈）、健康安全（包括安全管理和职业健康2个三级要素，共7个指标，其中安全管理4个指标、职业健康3个指标）和员工关爱（包括员工雇佣和员工发展2个三级要素，共17個指标，其中员工雇佣11个指标、员工发展6个指标）；一级要素“公司管治”分解为2个二级要素公司治理（包括财务、产量和廉洁建设3个三级要素，共17个指标，其中财务7个指标、产量5个指标、廉洁建设5个指标）和高质发展（包括产品与服务、供应链管理、创新和质量管理4个三级要素，共15个指标，其中产品与服务2个指标、供应链管理3个指标、创新8个指标、质量管理2个指标）。

可以看出，兖矿能源可持续发展管理体系共84个指标。可持续发展管理体系的建立，有利于分析可持续发展发展水平，有利于促进可持续发展工作协同推进，有利于提升企业可持续发展能力。

（三）确定可持续发展议题

1.充分识别可持续发展议题

兖矿能源通过调查问卷、座谈会、走访、路演、反路演、投资者热线、民主生活会、业务交流会等多种方式与渠道，与利益相关者沟通交流，倾听他们的声音，了解他们的需求和关注点。兖矿能源以可持续发展相关指引和标准为基础，结合管理层、行业专家、员工和其它利益相关者沟通情况，考虑宏观政策和社会普遍关注的热点，识别可持续发展议题。

表1 利益相关者主要关注的议题

2.评估可持续发展重要性议题

兖矿能源通过网络问卷调查开展重要性议题调查，通过相对重要性二维矩阵评估模型，开展重要性议题评估。评估结论可以为兖矿能源可持续发展管理研究与实践提供帮助和指导。

二维矩阵评估模型，其中一维是指议题对利益相关者的重要性，另一维是指议题对于兖矿能源可持续发展的重要性。两个维度分别进行比对评估，评估结论在坐标轴的横坐标和纵坐标上分别展示。为确保议题评估具有广泛认可度，评估过程采用调查问卷和德尔菲法等方法。问卷范围覆盖各类相关者以及特别邀请的行业专家，并按相关者数量比例发放问卷，同时赋予不同权重。

（四）可持续发展管理实践

1.推动战略转型升级，加强内部管控

1）聚焦双碳目标，能源企业快速推进战略转型

兖矿能源顺应世界能源行业形势变化，主动融入国家“双碳”战略布局，聚力守正创新，快速制定战略，实施转型变革，规划打造五大产业支撑格局。矿业产业在现有多种非煤矿产资产的基础上，拓展钼、金、铜、铁、钾等矿产领域，实现由单一煤炭开采向多矿种开发转型，推动矿业智能高效、做优做强；力争5至10年煤炭清洁开采3亿吨，建成8座以上千万吨级绿色智能矿山。高端化工新材料产业按照高端绿色低碳发展方向，延伸现有化工产业链，建设化工新材料研发生产基地，推动高端化工新材料延链强链、价值提升；力争5至10年，化工产品产量2000万吨以上，化工新材料和高端化工品占比超过70%。新能源产业推进风电、光伏及配套储能等新能源产业项目开发建设；依托现有煤化工产业优势，有序发展下游制氢等产业发展，推动新能源战略优先、发展提速，争做传统能源企业转型发展的示范者；力争5至10年，新能源产业与矿业、高端化工新材料形成“三足鼎立”之势。高端装备制造产业在现有装备制造产业基础上，专注发展高端煤机制造等传统优势产品，拓展风机等新能源装备制造，培育中高端系列产品，推动高端装备制造重点突破、专精特新。智慧物流产业统筹产品、用户、第三方服务商，构建智慧化物流体系，推动智慧物流数字驱动、协同增效。

2）强化内部管控体系，确保战略可持续落地实施

管控体系。兖矿能源高度重视内部管控机制和体系建设。一是完善以风险为导向的内部管控运行机制，建立风险管理体系及相关管控流程，每年辨识重大生产经营风险并制定相应控制措施。定期评价重大风险管控效果，针对发现的问题，及时改进完善管控措施，提升管控能力和水平。二是构建国际化管理体系，强化制度管控。兖矿能源把国际化管理体系的建立作为公司内部管控与国际管理接轨的重要举措，在公司层面结合实际推廣国际化管理体系，在管理体系建立和实施过程中，推动内部管控制度建设。兖矿能源制定了以管理体系手册为牵引的管理体系，对企业的内外部环境、高层领导在体系众的作用、企业总体目标实现和体系运行的策划、支持体系运行所需的资源、体系运行管控、绩效评价和管理体系的改进创新等做出了具体规定；制定了管理体系考核办法，对管理体系的建立、方针目标及重点工作管理、贯标培训、管理评审、内部审核、认证审核、内审员管理、基础资料管理、检查与考核等方面做出了具体规定。管理体系具有较强的现实指导意义和可操作性，相关制度流程层层细化，对内部管控和战略风险管控起到了制度保障作用。

财务管控。兖矿能源以ERP系统为载体，以实行资金统一管理为目标，建立集中式会计核算体系和分布式成本控制体系相结合的新型财务管控机制，形成了“三级核算、四级管理、六级分析”的财务管控系统，全面夯实财务管控运行基础。全面预算管理体系：深化“全面预算、责任落实、经营调度、动态分析、督导评价、审计考核、奖罚兑现”的一体化目标管理考核体系，划分生产单位、辅助单位、金融贸易单位及其他单位四个板块科学设置考核指标。财务共享管理体系：通过统一规范会计科目、信息系统、业务流程、会计政策和数据标准，建立了财务共享管理系统，财务处理方式由分散操作向流程化、标准化执行变革。资金管理体系：坚持“集中统一、分层管理、上下联动、市场化运行”原则，合理确定各单位年度资金安排，严格按照市场化利率水平确定资金收益，强化资金全周期、全过程监管，确保资金使用安全合规。

国际化管控。兖矿能源在澳大利亚秉承“透明、规范、高效”的经营理念，坚守“人员、安全、诚信、卓越、创新”的核心价值观，打造高效融合的企业文化，注重属地化管理，实施“澳人治澳”，形成了一个高效融合的董事会，一支优秀的本地管理和领导团队，取得显著成效。随着世界向低碳经济推进，兖煤澳洲将可再生能源项目的开发以及追求煤炭以外的矿产和商品多样化作为支撑未来业务可持续性战略的重要组成部分，探索新能源行业和其他商品机会。

2.奋楫赶超跨越，加强高质发展

1）强化管理创新，提高能源企业管理现代化水平

创新机制。自主创新是增强企业核心竞争力、实现企业高质量发展的重要路径。努力在多变的内外部环境中寻求新的突破，在改革创新中挖掘新的潜能，实现转型跨越可持续发展。为吸收总结推广先进的管理思想、模式和方法，激发广大员工积极参与管理创新的热情，提升全员管理创新能力和水平，兖矿能源制定了管理创新活动管理办法。2021年，兖矿能源加速实体产业动能转换，迈出转型升级步伐，以建设“四型”矿井为方向，深入开展“两优三减”行动，深化推进“两化融合”，高效推进智慧矿山建设，积极推进云计算、大数据、5G等关键技术应用，煤炭板块向“智能高效”转变，化工板块向“价值高端”延伸，装备制造向“提质提效”迈进。

数字化转型。兖矿能源以数字化转型为主线，以工业互联网体系工程建设为重点，推动大数据、人工智能、5G等新一代信息技术在产业链、价值链中深度融合应用，覆盖山东本部、陕蒙、澳洲、加拿大等，公司与所有分支机构实现互联互通，为安全生产、日常经营活动提供高速通道。统一公共井下高速无线宽带网络，作为工业网络延伸，所属矿井均建成骨干万兆工业网，建成煤炭行业第一家云计算中心，承载公司ERP、OA、HR、财务、物资、营销、人力资源、法务、资金、税务、风险、安全生产等上百套业务系统。投资3亿元，建成煤炭行业首家第四代ERP全覆盖及周边系统建设，形成大数据工程及ERP全覆盖，实现矿业领域安全、生产、经营等大数据分析应用能力。建成投用全国能源行业首家财务共享中心，工作效率提升50%，业务人员精简80%。

精益管理。树立精益理念，引入六西格玛、MES、质量屋、6S、精益生产等工具和方法，突出管理模式创新、流程再造、价值创造和效率提升，建立完善“四大管理体系”，推动企业向高质量可持续发展。一是内部市场体系，将外部市场理念和机制引入企业内部，与精益生产相结合，实施业务流程再造，构建市场管理架构，以经济杠杆优化资源配置，以市场手段推动管理升级，构建内部市场架构。二是全面预算体系，区分生产、销售、物资供应和后勤服务四大板塊，分别建立个性化全面预算管理机制，实现了全面预算由静态管理向动态管理、价值管理向实物管理的创新转变。三是绩效考核体系，坚持工资收入与单位经济效益、工作绩效、岗位价值挂钩联动，推行“基础工资+绩效工资+创新创效工资”薪酬结构，有效调动了广大干部职工工作的积极主动性。四是风险管控体系，构筑了以风险部门风险预控、审计部门内部审计、纪委监督、工会职工代表民主评议为主要手段的全方位、全过程风险防控网络，确保有效管控重大风险。

2）强化技术创新，增强企业核心竞争力

兖矿能源以促进产业结构优化升级为宗旨，以主导产业核心技术突破为重点，聚焦主导产业和新型战略支柱产业发展方向，依托国家科技攻关、科技支撑及“863”“973”等各类科技计划，坚持自主创新，注重产学研合作，集中力量开展关键技术攻关，在大型矿井建设、厚煤层综放开采、超大采高综采和综放、智能开采、重大灾害防治、大型煤气化、煤炭间接液化、煤炭清洁高效利用、高端装备制造等方面，突破掌握了一批拥有自主可控知识产权的重大关键技术，部分技术达到国际领先水平，实现了由引进消化吸收到技术引领的根本性转变，核心技术竞争优势持续增强。2021年，兖矿能源投入研发费用11.40亿元，重点围绕煤炭安全绿色开采、煤矿智能化、煤炭清洁利用等关键技术进行研究，取得新突破，实施完成科技成果84项，已通过上级技术鉴定成果25项，其中达到国际先进水平科技成果19项。申请专利193项，其中发明专利56项；已取得授权专利222项，其中发明专利21项。

3）提速动能转换，发展质量持续提升

动能转换。兖矿能源深入贯彻新发展理念，大力推动传统产业转型升级、新兴产业加速崛起。一是矿业产业向智能高效转型。进一步筑牢境内外两个市场、两地资源协同优势，兖煤澳洲盈利表现强劲，成为兖矿能源利润增长的新支撑。坚持“煤质创效”理念，推进“三零”工程和选煤技术升级和智能化选煤厂建设，研究应用煤泥深加工技术，进一步提升煤质管控能力。兖矿能源精煤产品万吨含杂率保持在1公斤以下，商品煤合格率100%。二是高端化工新材料产业向价值链高端延伸。荣信化工4000吨水煤浆气化技术达到国际领先水平，鲁南化工成为煤基精细化工品产业链“链主”企业，有力推动了产业链延伸、价值链增值。甲醇产品达到国际先进标准要求，被授予“采用国际标准产品标志证书”。三是新能源产业向导入期发展。加快培育发展内蒙锋威光电等项目，启动山东省内集中式光伏项目前期工作，开展储能技术专项研发，技术、资源优势不断积蓄。四是高端装备制造产业实现创新突破。10米超大采高液压支架样机工作阻力和采高参数世界领先。液压支架出厂产品通过近6万次寿命循环测试，达到欧洲EN1804和美国康寿等国际一流标准要求，处于同行业领先水平。鲁西智慧制造园区开工建设，规划8类高端煤机产品合作项目，全力拓展智能装备制造产业链条。五是智慧物流产业向数字驱动协同增效发展。构建资源配置高效的智慧化物流体系，聚焦铁路、公路、港航、园区、平台“五位一体”启动实施产业资源整合，打造大宗商品多产联运新模式。

质量提升。兖矿能源建立以质量管理体系为引领的全面一体化管理体系，全面深入导入卓越绩效，持续保持管理体系有效运行。兖矿能源领导层及相关人员定期参加中国质量大讲堂、质量管理微信公开课、全面质量管理知识竞赛等质量知识培训交流活动，积极主动学习应用质量管理知识和方法，全员质量意识和素质得到提高。深入开展广大职工普遍广泛参与的群众性质量管理（QC）小组和质量信得过班组活动，涌现出一大批水平高、可借鉴、效果好的优秀成果，有效提高了工作质量、降低了成本消耗、提升了员工素质。2021年，兖矿能源荣获第46届国际QC小组会议（“ICQCC”）最高奖（金奖）1个，国优QC小组1个，全国质量信得过班组9个，获奖数量和水平位居煤炭行业首位，被授予高质量发展先锋称号。

3.践行绿色发展，强化低碳清洁生产

1）加强污染源头治理，争做环境保护先锋

兖矿能源废水排放主要来自于煤矿开采与煤化工生产，建有污水处理厂47座，污水处理能力66.2万吨/日，污水处理率100%，外排水质优于国家及地方排放标准。兖矿能源废气排放主要来自于电厂、煤化工和部分煤矿单位，严格开展大气污染治理，废气处理设施齐全完备，长期稳定达标排放。兖矿能源固体废物主要是煤矸石、粉煤灰、炉渣等，通过井下煤矸分离、充填开采等技术应用，从源头减少煤矸石排放，煤矸石、粉煤灰及炉渣综合利用率保持100%。

2）加强矿区生态保护，与自然和谐共荣发展

遵循“政府主导、地企融合、企业出资、协调发展”的总体思路，积极探索实践煤炭资源开发与生态修复治理协同发展，扎实推进塌陷地补偿、治理工作。兖矿能源通过向地方政府缴纳复垦（平整）费委托治理塌陷地的方式，履行塌陷地治理义务。2021年，实际治理面积25307亩，超额完成7733亩，年度任务完成率达到144%，稳沉治理率达到95%。兖矿能源“产业导入型”塌陷地综合治理成效明显，累计种植46个品种、150万余株苗木花卉种苗，种植农作物，逐步衔接现代农业发展模式，被中国林业与环境促进会授予“全国首个厚煤层采煤塌陷地土地预治理+产业导入示范”。

3）开展绿色矿山建设，坚持走绿色发展之路

兖矿能源在资源开发过程中科学有序开采，注重保护矿区及周边生态环境，逐步有序推进绿色矿山建设。截至2021年底，兖矿能源所属6家单位被命名为全国绿色矿山。积极探索发展“光电-储能”互补电站，加快光伏发电产业布局。增资控股内蒙古矿业公司，新增光伏发电装机容量100MW。稳步推进本部分布式光伏电站项目，采取农光、渔光互补模式，提升生态综合效益和当地产业契合度。加快推进鲁南化工3000吨/日OMB新型粉煤气化技术研发工业示范项目，延伸煤炭深加工产业链条，实现煤炭由燃料煤向原料煤清洁升级利用。