农业科研院所绩效管理工作探讨

张俊涛

摘要：农业科研院所绩效管理是人力资源管理工作的组成部分，有助于激发员工的工作积极性，挖掘创新潜力，提升科研和管理水平。通过阐述农业科研单位绩效管理工作的现状，分析存在的问题，提出制定绩效管理战略规划、构建绩效指标体系、开展客观公正绩效评估等对策，以增强绩效管理工作的科学性和稳定性。

关键词：农业科研院所；绩效；管理；考评

中图分类号：F272    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2023）01-0076-02

从20世纪90年代开始，绩效管理理念逐渐引入我国并得到广泛应用。近年来，随着科技体制改革和事业单位分类改革的不断深化，农业科研院所也逐步针对绩效管理进行了探索和实践，其成果在促进科研水平提升、助力科研创新等方面均发挥了一定的作用。新时代国家对农业科技人员提出了新期待新要求，规范、合理、完整地开展绩效管理，同时注意结合单位实际，增强绩效管理工作的科学性和稳定性，这样才能有效促进农业科研工作的健康發展。

1 农业科研单位绩效管理工作现状

目前，很多农业科研院所实施了绩效管理制度，并逐步构建了相对完善的绩效管理办法，但由于农业科研院所对绩效管理的理论知识和操作经验尚有欠缺，致使绩效管理运行方面还存在一些问题，实效性并没有完全发挥，与原有管理存在“两张皮”的现象，从而导致绩效管理往往浮于表面、未深入单位实际[1]。从绩效管理全过程看，绩效计划、实施、评估等重要环节还比较粗放、流于形式。绩效管理更多的是侧重于“德、能、勤、绩”等常规性考核，考核方式方法创新明显不足，考核标准没有真正做到分类、分岗管理，导致工作业绩难以得到公正评判，考核结果很难真正激励和调动大家的积极性。另外，大多农业科研院所没有形成良好的绩效管理文化氛围，宣传上尚未完全树立正确的绩效导向。

2 农业科研单位绩效管理存在的问题

2.1 思想认识不到位，计划制定不科学

目前，农业科研院所无论是工作岗位还是工资待遇均相对稳定，工作人员危机意识不强，单位内部长期受平均主义、论资排辈、大锅饭等陈旧管理模式影响，再加上多数领导出身于科研工作，对绩效管理的作用还认识不到位，也没有给予足够的重视，未将其上升到单位日常管理战略高度【2】，制定的绩效管理计划没以专业理论为依据，也未与单位现实情况相结合，往往导致该计划在执行过程中出现很多弊端，比如：考核指标不明确且不合实际；考核周期不细化，没有具体到日常、季度、年度或其他某一时间节点；考核结果的运用存在模糊地带。

2.2 研究分析不到位，实施指标不具体

农业科研院所是以科研业务为主体，涵盖推广应用、综合办公、后勤服务等不同岗位、不同专业、不同人员的综合性单位，因此绩效管理考核指标不能搞“一刀切”。绩效管理考核指标不仅要定量、定性，还应充分考虑管理对象的差异性。在这个方面，有些农业科研院所恰恰忽视了这一点。对此，农业科研院所有必要成立专门的绩效管理领导小组，从单位实际出发，坚持科学合理原则，反复研究分析，规避模棱两可，坚守显而易见，使考核指标既清晰又全面，既有可操作性又有可考性，进而提高绩效管理工作的权威性和公信力。

2.3 执行监督不到位，评估结果不准确

任何一项工作均要由人来完成，绩效管理也不例外，这就难免摻杂管理者的亲疏远近、印象好坏等主观因素，也易受管理者个人认知、文化素质等因素的影响，此时如果缺乏及时有效的监督，就可能导致绩效管理结果出现误差。在实践中，有些农业科研院所常常忽略监督环节，把绩效管理直接定位为简单的上级对下级工作的检查，而没有规避管理漏洞，更没有建立健全沟通、反馈、监督等机制。对此，农业科研院所应积极发挥督导部门的作用，既要做好绩效管理过程监督，又要督促绩效评估结果真正落地，进而达到绩效管理的理想效果。

3 农业科研单位绩效管理工作对策

3.1 制定切实可行的绩效管理战略规划

农业科研院所在绩效管理工作中要加强组织领导，制定相应的战略管理规划，明晰组织使命和具体职责，提出科学合理的绩效目标，为绩效管理工作创造良好的条件[3]。农业科研院所要对绩效考核目标进行分析，规划好季度、年度、聘期等不同时期的目标任务，列出任务清单，如年内需在国家级以上科技期刊主笔发表学术论文2篇，结合学科研究领域完成1次学术报告活动等。通过细化目标，促进绩效管理工作的制度化规范化，提升绩效管理实施效果。

3.2 构建操作性强的绩效指标体系

农业科研院所要积极探索并构建绩效指标体系，真正发挥高质量绩效指标体系的重要作用，全面增强绩效管理工作的整体效能。在完善绩效指标体系过程中，需要根据农业科研院所绩效管理工作的基本情况，开展系统研究和具体分析，从利于绩效管理战略目标实现的角度对绩效目标加以分解，并在实际分解过程中注重农业科研院所体制机制的创新，确保拟定的绩效管理战略目标符合农业科研活动规律，进而形成学科集群、学科领域及主要研究方向统筹兼顾的三级指标体系，凸显绩效指标的长效性和科学性，并最终为农业科研活动的开展提供相应的支持[4]。比如，对科研人员来说，可将考核项目设置为新增科研项目、新增科研经费、获奖成果、审定品种、专利发明、技术标准、科企合作、宣传报道、发表论文、出版专（编）著、科技成果转化、集体工作奖励、个人奖励等，并按国家科研成果、省级科研成果、市级科研成果等确立考核指标和计算相应得分，同时，在绩效考核过程中对工作人员的科研情况进行系统考察，以进一步调动科研人员参与科研工作的积极性，这对农业科研院所科研工作水平会产生相应的积极影响[5]。

3.3 组织开展客观公正的绩效评估

绩效评估也可称为绩效考核，是绩效管理工作的核心环节。在实际绩效考评过程中，农业科研院所应引入多元化评估主体和综合化评估方法，结合前期制定的绩效指标及设定的评估标准，在督导部门全程监督下，对相关工作人员绩效目标完成情况进行评估，以确保绩效评估结果的客观性和准确性，为农业科研院所绩效管理工作的优化创新创造条件。农业科研院所绩效评估工作程序如下：评估组对被评估人员实施综合评估和量化评估，在综合考察不同评估结果基础上做出合理的绩效管理判断，对被评估人员的绩效情况形成明确认识，最终将绩效评估结果作为被评估人员晋升的重要参考指标，也凸显绩效评估工作的价值。

4 结语

在农业科研院所发展过程中，推行绩效管理理念有助于激励工作人员积极主动投入到科研及管理活动中，挖掘创新潜力，优化科学研究，提升科研和管理水平。只有结合单位实际，规范、合理、完整地开展绩效管理，制定切实可行的绩效管理战略规划，构建操作性强的绩效指标体系，组织开展客观公正的绩效评估，才能增强绩效管理工作的科学性和稳定性，促进农业科研工作的高效开展。

参考文献

[1] 孔伟丽，薄 茜，郑志灵，等.基于战略导向的科研事业单位绩效管理探析——以中国水产科学研究院为例[J]农业科研经济管理，2016（2）：2-5.

[2] 吴胜英.科研事业单位绩效管理影响因素分析及对策[J]农业科技管理，2016（6）：90-93.

[3] 沈银书.关于农业科研院所推行绩效管理的几点思考[J]江苏农业科学，2015， 43（12）：591-594.

[4] 韦爱兰.推进公益类农业科研院所科研项目支出绩效评价的建议[J]行政事业资产与财务， 2017（16）：19-21.

[5] 陆中兰，张颖，丁维荣.绩效管理在后勤工作中的重要性浅析——以江蘇省农业科学院为例[J]农业科技管理，2016，35（5）：94-96.

Discussion on the Performance Management of Agricultural Scientific Research Institutes

ZHANG Juntao

（Liaoning Institute of sericultural Science， Dandong Liaoning 118100， China）

Abstract： Performance management of agricultural science research institutes is an integral part of human resource management， which helps to stimulate the work enthusiasm of employees， tap the potential of innovation， and improve the level of scientific research and management. This paper expounds the current situation of performance management in agricultural scientific research institutions， analyzes the existing problems， and puts forward countermeasures such as formulating performance management strategic planning， constructing performance index system and carrying out objective and fair performance evaluation， so as to enhance the scientificity and stability of performance management.

Key words： agricultural science research institutes; performance; management; evaluation