石油企业全面预算管理现状与优化建议研究

李艳平

［摘 要］全面预算管理是企业控制成本、提高经济效益的有效手段。在石油企业运行的过程中，发挥全面预算管理工作的作用，对企业各个环节进行全过程的管理，能够提升资金利用价值，推动企业进一步发展。基于此，本文以石油企业全面预算管理为研究对象，首先对全面预算管理实施的重要意义进行阐述，其次针对当前石油企业全面预算管理现状及优化建议进行探讨，希望为相关人士提供一定的参考。

［关键词］石油企业；全面预算管理；预算编制；预算执行

［中图分类号］F23文献标志码：A

在我国经济快速发展下，石油企业经营管理工作面临较大的压力，如何通过全面预算管理提升自身的市场竞争力，是当前石油企业面临的问题。为了提高石油企业综合管理的水平，本文就该类型企业全面预算管理相关内容进行了分析。

1 石油企业实施全面预算管理的重要意义

1.1 整合企业内部资源

全面预算管理具有整合企业内部资源的作用，是提升企业内部资源利用率与应用价值的有效手段。在石油企业运行的过程中，可以利用全面预算管理对企业内部资源进行重组，通过相关制度的运用规范各部门人员的行为，从而达到企业生产经营的目的。如在资金管理工作中，相关人员可以对企业运行所需要的资金进行分析，利用预算编制、预算执行的方式，控制资金的流向，发挥资源的价值，降低企业经营成本。

1.2 提升企业绩效考核效果

预算管理数据能够体现企业员工的工作效率、工作成效与工作质量，是绩效考核评价工作开展的关键手段。石油企业全面预算管理工作的开展，有利于提升绩效考核工作质量，保证各项工作质量。在日常工作中，管理者可以借助预算管理数据对各个环節的工作成效、工作效率进行考核，了解工作人员是否按照规章制度开展工作、是否完成相关的工作目标，为针对性管理工作开展提供依据［1］。这样一来，可以提升人力资源管理效果，保证生产经营工作质量，有利于石油企业稳定发展。

1.3 提升成本控制效果

全面预算管理工作的开展，有利于企业成本控制工作的开展，减少企业资源的浪费，提升资金的应用价值。在实际工作中，企业可以根据全面预算管理要求制定相关的规章制度，如成本控制制度、预算管理制度等，借助此进行成本管理工作，使石油企业在充足的资金支持下得到更好的发展。

1.4 提升企业管理水平

石油企业全面预算管理工作的实施，对于提升企业经营管理水平具有重要意义。在全面预算管理工作的支持下实现对企业所有业务的监管，能够及时发现管理中存在的不足与问题，对于提升企业经济效益与社会效益具有很大的作用。在日常工作中，应落实全面预算管理相关的要求，加强对企业内部工作的约束与管理，以达到提升企业管理水平的目的。

2 目前石油企业全面预算管理现状剖析

2.1 预算编制不合理

当前石油企业主要采用零基预算法进行预算编制，但是在实践中仍存在比照往年进行上报与审批的情况，无法体现出零基预算方法的优势［2］。石油企业工作环境比较特殊，会因为开发环境影响项目成本，使数据信息出现不完整、不全面的情况，影响预算编制的工作效果。此外，部分工作人员没有零基预算法的操作方法，在实践中会出现较多的问题，不能保证预算编制效果，影响全面预算管理的实施效果。因此，在全面预算管理工作中，应做好这一工作，科学选择预算编制方法，提升预算编制方案的科学性，为成本控制工作的开展提供指导。

2.2 预算内容缺失

石油企业的预算管理主要以业务预算、财务预算与资本预算为主，在业务、财务预算中，比较注重油气的效益成本费用，将企业日常经营活动作为主要的预算内容，忽略筹资、现金方面的预算管理。对于石油企业来讲，筹资、现金预算管理工作十分重要，是提升企业经济效益与运行质量的关键因素，对石油企业的发展具有十分重要的作用。由于企业自身的经营特点，预算人员会忽略对筹资、现金的管理。此外，在预算考核中，企业比较注重财务考核，导致无法体现全面预算管理工作的价值。

2.3 缺乏预算执行意识

在传统思想观念的影响下，企业管理层与业务部门出现预算意识不足的情况，没有认识到自身在全面预算管理工作的作用，缺乏主动参与意识。石油企业的预算工作主要由财务人员与相关业务人员负责［3］。在预算执行的过程中，需要各个部门人员的积极配合，以落实预算编制方案，实现对整个企业的成本控制。但是各部门人员认为预算执行是财务部门人员的责任，所以很少参与其中，配合意识不强。此外，缺乏相关的监督制度，对预算执行的监管不到位，不能及时发现预算执行中存在的问题，影响预算管理效果。

2.4 预算控制不到位

预算控制工作的开展，需要业务部门、财务部门人员共同参与，通过相互协作的方式实现对企业经营管理工作的控制。在企业经营管理工作中，会因为资金问题出现无法按时完成开发项目、超出预算等方面的问题，使企业的效益受到影响。造成这一问题的主要原因是业务部门人员与财务人员缺乏有效的沟通，不能实现对资金的动态管理，从而影响企业经营管理效果。

2.5 缺乏相应的考核评价

石油企业全面预算管理工作的开展，需要完善绩效考核评价制度与奖惩制度的支持，以保证员工规范操作，防止其出现消极怠工的情况。但是在实际工作中发现预算考核评价方法比较单一，不能了解员工综合工作情况，也无法为全面预算管理工作开展提供指导。长此以往，达到预算考核评价的目的也就不能为石油企业可持续发展提供支持。

3 石油企业全面预算管理优化建议

3.1 强化预算编制

石油企业全面预算管理需要做好预算编制工作，引进多种不同的预算编制方法，如增量预算、滚动预算等，利用多种不同的方式进行预算编制，以提升预算编制工作的有效性。首先，立足企业的战略目标做好预算的衔接规划工作，保证预算的连续性、持续性。其次，建立预算编制制度，以更规范的方式进行预算管理工作，保证预算进度与预算效果。第三，利用零基预算方法开展相关的工作，对企业的支出是否合理进行分析，防止出现资源滥用的问题。当前中石油预算要求相关企业利用零基预算方法开展工作，为预算管理工作的实施提供指导思想。在日常工作中，预算人员可以根据相关的要求开展工作，对企业业务进行分析与预算管理，保证预算编制的合理性，为提升预算管理效果奠定基础。

3.2 优化预算内容

在石油企业全面预算管理工作中，应对预算管理范围进行拓展与延伸，增加对现金预算、专项预算及生产性预算的管理，并将此纳入预算考核，为相关工作的开展提供便利。全面预算管理主要是针对企业的业务、经营范围等进行的预算管理，以达到控制成本的目的。在实际工作中，需要转变管理者的思想观念，使其认识到专项预算、现金预算、生产性预算与业务预算、财务预算之间的联系，并坚持全面性的原则进行预算管理工作，为高质量工作的开展做好铺垫。同时，在全面预算管理中，還应加强对企业战略发展目标的分析，将预算管理与企业战略目标有机结合，利用阶段性预算了解企业的经营管理情况，为企业持续发展提供动力。通过对预算内容的完善与优化，可以提升全面预算管理工作效果，能够促使企业经营管理目标实现。

3.3 提升全员参与预算管理意识

全面预算管理工作与企业经营发展有着密切的关系，是企业经营管理的重点。为解决各部门参与意识不强的问题，需要提升全体员工的全面预算管理意识，并根据相关规章制度开展工作，以推动全面预算管理工作顺利进行。在实际工作中，应从以下两个方面入手。

第一，组织教育培训工作。基于基层员工的工作，将全面预算管理与企业生产经营有机融合，对基层员工进行思想方面的教育，使其对全面预算管理的理念、自身的职责形成初步的认识，并积极参与岗位工作，为推动全面预算管理工作开展提供思想支持。

第二，组织宣传活动，面向企业内部，利用线上线下结合的方式进行宣传教育，将全面预算管理工作的价值、重要性等体现出来，使员工在学习的过程中提升综合素质、业务能力，为推动全面预算管理工作开展奠定坚实的基础。

第三，转变管理者的思想观念，增加各部门负责人的全面预算管理意识。管理者是企业各项工作实施的带头人与负责人，若管理者缺乏相应的工作意识，则会影响后续工作实施效果，不能保证全面预算管理质量。因此，可以针对管理者组织相关的教育活动，将全面预算管理在石油企业发展中的意义呈现出来，端正其工作意识，为各部门联合工作开展做好铺垫。

3.4 强化事中控制效果

为发挥全面预算管理的成本控制作用，应在原有事前预算、事后评价的基础上，加强对事中控制的重视，明确事中控制对企业经营管理的重要作用，并借助现代信息技术手段进行相关工作，以实现对各种成本的控制［4］。事中控制工作主要是对油气成本的重点费用进行控制，防止这一费用对企业经营管理工作产生消极影响，避免出现影响后续工作的问题。在实际操作中，可以借助互联网技术、大数据技术建立全面预算控制体系，通过信息技术收集相关的数据信息，对相关的费用成本进行控制，以提升各项工作效果。为了提升全面预算控制效果，可以从以下方面入手。

第一，借助信息技术开展全面预算管理工作。信息技术手段的运用，可以提升数据处理效果，保证各部门工作质量与效率，对提高全面预算管理工作具有促进作用。企业可以借助信息技术手段构建业务财务一体化管理平台，将企业的业务与财务有机结合，为全预算管理工作的实施提供基础保障。例如，某石油企业建立了财务共享服务中心，在总体规划上采取了“先主业后副业、先本部后全资、先易后难”的稳步推进策略，按照战略财务、共享财务、业务财务的职能分工，将集团总部与分支机构基础数据、财务核算、资金核算、制度执行、财务分析、财务报告等集中化、标准化业务迁移至财务共享服务中心，为全面预算管理工作的开展提供支撑。

第二，建立全面预算管理体系，为事中控制工作的开展提供制度保障。全面预算管理体系的建设，能够明确相关人员的责任意识、规则意识与制度意识，推动全面预算管理工作进一步开展。在实际工作中，工作人员要做好事中控制，对全面预算管理中出现的问题进行多方面管理，减少预算管理问题发生的概率。

第三，提升预算管理人员事中控制意识。当前部分预算人员并不具备事中控制意识，认为只要做好预算编制及事后评价即可，忽略了对事中控制的投入。为防止这一问题，企业可以组织相关的培训活动，将全面预算管理工作的定义、工作流程等呈现给预算人员，使其对全面预算管理工作形成全面的认识，并主动落实全面预算管理内容，为事中控制工作的开展提供支持。在预算人员意识到事中控制的重要性后，其就会主动根据相关的要求开展工作，能够减少全面预算管理中的问题，为石油企业发展提供源源不断的动力。

3.5 完善预算考核与奖惩制度

在全面预算管理工作中，绩效考核与奖惩制度的建设可以提升预算人员积极工作意识，减少全面预算落实不到位的情况。为推动全面预算管理工作实施，需要做好以下工作。

第一，成立独立的预算考核监督机构，对考核过程、预算考核主体进行监督，保证预算考核的科学性与合理性，防止出现预算考核不合理的情况。在全面预算考核的过程中，会因为考核指标或者考核方法等因素出现管理不到位、考核不到位的情况，影响后续工作实施效果。为防止这一问题发生，应建立专门的预算考核监督小组，对整个考核过程进行监管，以提升预算管理工作的效果，为接下来工作的实施与开展提供保障。

第二，建立完善的预算考核管理制度，提升这一工作的有效性与科学性。考核评价制度的建设，可以反映出预算考核工作的合理性，能够对企业各项工作的实施与开展起到积极作用。这一工作中应明确预算考核的指标、范围、对象及内容，并确定考核人员的责任，要求相关工作者根据规章制度进行操作，以提升预算考核有效性，推动接下来的工作有序进行。

第三，建立奖惩制度，促使全面预算管理工作落地。全面预算考核工作的实施，需要奖惩制度的支持，以提升各部门预算工作效果与效率［5］。为防止预算管理工作中出现这样或者那样的问题，可以建立奖惩制度，对企业各预算执行单位全面预算目标完成情况进行考核，通过对超额完成的责任主体进行奖励，对未达标者则需要给予一定的惩罚，如扣除绩效奖金等，以提升预算管理效果。奖惩制度的建设面向所有全面预算管理的预算执行单位，目的是提升各部门人员的预算意识与参与意识，促使预算管理工作高效进行，实现企业价值最大化。

4 结语

综上所述，在石油企业运行过程中，全面预算管理工作的开展能够降低企业生产经营成本、提升综合管理水平。受种种因素的影响，全面预算管理工作实施效果并不理想，有时会出现预算编制不合理、预算执行不到位等问题。为解决全面预算实施中存在的不足，需要加强相关人员对此项工作的重视程度，优化预算内容，完善预算编制方法，利用奖惩制度、考核评价制度提升各项工作效果，发挥全面预算管理工作的价值。

参考文献

［1］李杰. 企业全面预算管理的现状及优化措施［J］. 财富时代，2022（10）：81-83.

［2］何素玲. 高新技术企业全面预算管理的现状及优化策略［J］. 营销界，2022（16）：119-121.

［3］陈勇. 全面预算管理在石油企业中的问题探索与对策研究［J］. 中国市场，2022（22）：148-150.

［4］许欢惠. 企业全面预算管理的开展现状与优化建议［J］. 产业创新研究，2022（7）：154-156.

［5］甄卓. 现代企业全面预算管理的现状及优化措施［J］. 中国市场，2022（7）：87-88.